/ Форум / Закон и право / Установление инвалидности и реабилитация

Поступила непроверенная информация, что правительство вводит изменения, связанные с группами инвалидности.Возможно, кто-либо обладает информацией или подскажет путь, где эту информацию получить.
Спасибо.

1. Вроде, по непроверенной информации, будет не 3 а 4 группы ( категории) инвалидности,
2. Стало быть, всем придется переосвидетельствоватся, что очень весело.
3. А главное, как по новым правилам пенсии пересчитают?

Информация вполне проверенная.
Почти все здесь есть

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Действительно 4 степени, по 0 степени выплаты пенсии не предусмотрены. Разбивка по степеням обратно пропорциональна группе.
При пожизненной группе инвалидность переосвидетельствование проходить не обязательно!?

"Разбивка по степеням" не всегда обратно пропорциональна группе! У меня группа - 2, а степень - 1.

Да по новым нормативным документам МСЭ, которых мы еще не видели, при "3" группе может быть 0 или 1 степень трудоспособности. При "2" группе 1 - 2 или 3 степень. При "1" группе 2-3 степени.
1 - степень пенсия - "3" группы инвалидности!
2 - степень сохроняеть пенсию по второй группе.
1 - степень вышла на понятие - нетрудоспособен!
Так что Ириша, принимай сочувствие в снижении группы инвалидности.

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Опорядке назначения пенсий по инвалидности с 01.01.2004г. в связи с установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности
01.03.2004
И без того испытывая определенные трудности, связанные с состоянием здоровья, а также дефицитом общения, многие из 10 миллионов российских инвалидов с начала нынешнего года столкнулись с еще одной проблемой - угрозой лишения или уменьшения пенсии по инвалидности. Связано это с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу положения федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Теперь право на назначение пенсии по инвалидности возникает в зависимости от того, насколько человек сохранил способность к труду. Степень утраты устанавливают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ). В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст31) и от 15.12.2001 г. №166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (ст26) начиная с 01.01.2004 года право на пенсию по инвалидности связывается не с группой инвалидности, а зависит от наличия степени утраты трудоспособности, устанавливаемой органами медико-социальной экспертизы.Ограничение способности к трудовой деятельности, которое классифицируется по 3 степеням (III,II и I степень) определяется по медицинским показаниям одновременно с установлением группы инвалидности.Согласно статье 1 Федерального закона от 24. 11. 1995 г. № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «инвалидом» признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, заниматься трудовой деятельностью. Таким образом, понятие «инвалидности» определяется сразу несколькими критериями. Пенсия по инвалидности устанавливается в связи с неспособностью заниматься какой бы то ни было трудовой деятельностью, т.е. пенсия по инвалидности призвана компенсировать всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Федеральным законом О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (медицинская, профессиональная и социальная реабилитация; бесплатное и льготное лекарственное обеспечение и др.).В связи с этим внесены необходимые уточнения в пенсионное законодательство. Заключение о степени ограничения способности к трудовой деятельности выносится комиссиями органов медико-санитарной экспертизы. До утверждения новых форм документов о результатах освидетельствования граждан в учреждениях Государственной службы МСЭ по освидетельствованиям, произведенным с 01.01.2004 г. степень ограничения должна быть указана в строке раздела «Причина инвалидности» справок об инвалидности (Письмо Минтруда РФ и ПФР от 18 декабря 2003 г. NN 9575-АО, ЛЧ-09-23/13281 "О
порядке вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой
деятельности.) Размеры пенсий по инвалидности с 01.01.2004 г. устанавливаются согласно определенным степеням ограничения способности к трудовой деятельности. Так, размер пенсии по инвалидности III степени ограничения способности к трудовой деятельности соответствует размеру ранее устанавливаемой пенсии по инвалидности I группы, II степени – II группы, I степени – III группы.Переосвидетельствование инвалидов, освидетельствование которых было произведено до 01.01.2004 г. и установлено бессрочно, независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности не производится, кроме как по их личному заявлению или их законных представителей.
Cтатьи26 и31 упомянутых законов гласят : При установлении до 1 января 2004 года пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности. Вся проблема только в этих статьях законов Тем, кому определена постоянно II группа инвалидности, а на обороте справки написано - «нетрудоспособен», можно рекомендовать пройти медико-социальную экспертизу. Возможно, вам будет установлена III степень нетрудоспособности, что существенно увеличит базовую часть пенсии. Третью степень нетрудоспособности имеют не более 15% инвалидов Проведенный анализ результатов переосвидетельствований за январь-март 2004г. показывает, что III степень устанавливается менее чем в 15% случаев. Это обусловлено тем, что, согласно Методическим рекомендациям по применению классификаций и временных критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, утвержденным Минтрудом России 24.07.1997г., III степень ограничения способности к трудовой деятельности - это полная неспособность к трудовой деятельности, которая имеет место у больных со значительно выраженными функциональными нарушениями: при недостаточности кровообращения III степени; стенокардии IV функционального класса, дыхательной недостаточности III степени и т.д. Согласно Классификации и временным критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минздрава России и постановлением Минтруда России от 29.01.1997 №№ 30, 1), инвалид 2-й группы признается ограниченным в способности к трудовой деятельности второй или третьей степеней (2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц; 3 степень — неспособность к трудовой деятельности). Степень ограничения способности к трудовой деятельности указывается в акте освидетельствования, направляемом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и в справке, выдаваемой на руки признанному инвалидом гражданину.
В связи с отсутствием на сегодняшний день полноценной нормативной базы для установления степени потери трудоспособности уже сегодня есть прецеденты, когда после обращения инвалидов, имеющих высокооплачиваемую работу, в соответствующие органы их пенсия уменьшалась или снималась полностью. Степень потери трудоспособности пересчитывается в соответствии с текущими доходами и образованием инвалида. Так, если Вы имеете высшее музыкальное образование и не сможете доказать, что инвалидность, вызванная нарушением опорно-двигательного аппарата, не позволяет нормально исполнять трудовые обязанности, то Вам сохранят льготы по инвалидности, но Вы не будете получать пенсии. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности определяется экспертами в каждом конкретном случае индивидуально и строго по медицинским критериям.Пример.
У инвалида III группы в справке МСЭ может быть написано: "Ограничений
трудовой деятельности нет", если это больной с ампутацией конечности, но по
специальности экономист (бухгалтер, часовщик, мастер по ремонту
телерадиоаппаратуры и т.д.). То есть в данной ситуации он ограничен в
самообслуживании и передвижении. В связи с этим и определяется группа
инвалидности, по своей же специальности больной может трудиться.
Следовательно, человек будет иметь льготы как инвалид, но пенсии по
инвалидности не получит. Больным с полной потерей зрения фактически
оставят первую группу инвалидности, но ограничение трудовой деятельности
будет второй степени. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Порядок признания гражданина инвалидом и установления степени способности к трудовой деятельности определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1996г. № 965 и Классификациями и Временными критериями, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1997г.
Согласно названным нормативным актам, при установлении группы инвалидности учреждениями МСЭ принимаются во внимание 7 критериев ограничения способности жизнедеятельности, а именно: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности контроля за своим поведением, способности к обучению, способности к трудовой деятельности.
Группа инвалидности органами Государственной службы МСЭ в каждом конкретном случае определяется по критерию, максимально нарушенному у данного больного. Причем ограничение способности к трудовой деятельности может быть выражено незначительно.
При освидетельствовании после 01.01.2004г. могут быть установлены:
· при определении 1 группы инвалидности — III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 2 группы инвалидности — I, II или III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 3 группы инвалидности -I или 0 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Таким образом, определенная группа инвалидности не является показателем соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии по инвалидности с 01.01.2004г. производится в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II, III степени.
При этом пенсия по инвалидности компенсирует нетрудоспособным лицам заработок, утраченный по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из вышеуказанных ограничений жизнедеятельности — ограничение способности трудиться, причем в размере, соизмеримом с установленной степенью данного ограничения.
В связи с вышеизложенным Выписки из актов освидетельствования в МСЭ после 01.01.2004г. наряду с группой инвалидности должны содержать отметку об установлении степени ограничения способности к трудовой деятельности, указанной выше для соответствующей группы инвалидности.
Размеры пенсий по инвалидности граждан, освидетельствованных органами медико-социальной экспертизы после 01.01.2004г., устанавливаются в соответствии с определенной степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Поэтому если по результатам прохождения очередного переосвидетельствования после 01.01.2004г.:
· инвалиду 1 группы установлена 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии уменьшается;
· если инвалиду 2 группы установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии увеличивается, при I степени — уменьшается;
· если инвалиду 3 группы установлена «нулевая» степень ограничения способности к трудовой деятельности, то выплата пенсии должна быть прекращена.
Выписки из актов освидетельствования МСЭ, которое состоялось после 01.01.2004г., подлежат возврату в органы медико-социальной экспертизы для дооформления в следующих случаях:
· если не содержат сведений о степени ограничения способности к трудовой деятельности,
· -если указаны две степени ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 3 группе инвалидности степень «0 — I»,
· -при определенной группе инвалидности установлена несоответствующая ей степень ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 1 группе определена I степень или при 3 группе -II либо III степень
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1, 11 и 111 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери.
Для детей в возрасте до 18 лет, признанных МСЭ инвалидами, установление степени утраты способности к трудовой деятельности не предусмотрено, поскольку согласно законодательству ребенок до 18 лет является нетрудоспособным.
Поэтому в случае представления Выписки из акта освидетельствования в МСЭ на ребенка в возрасте до 18 лет, в которых отсутствует степень утраты способности к трудовой деятельности, размер его пенсии должен быть определен по подпункту 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Вместе с тем, в отдельных случаях, если ребенок в возрасте от 14 лет до 18 лет работает, то при установлении ему инвалидности с детства органами медико-социальной экспертизой может быть установлена определенная степень утраты способности к трудовой деятельности. Вместе с тем, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в размере 100 % размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В тех случаях, когда гражданину инвалидность одной из групп была установлена до 01.01.2004г. бессрочно, то размер его пенсии по инвалидности пересмотру не подлежит. Изменилась форма справки, которая является для инвалида основным документом для получения льгот и пенсий. Министерство труда и социального развития РФ своим постановлением от 30 марта 2004 г. N 41утвердило новую редакцию и рекомендации по порядку заполнения формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также выписки из акта освидетельствования инвалидов, выдаваемых Государственной службой медико-социальной экспертизы. В новом документе, свидетельствующем об установлении инвалидности, кроме группы инвалидности (первой, второй, третьей) или категории "ребенок-инвалид", появится еще один критерий - установление ограничения трудовой деятельности.Все это происходит из-за вопиющего равнодушия чиновников, которые не принимают во внимание, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", в компетенцию органов медико-социальной экспертизы не входит определение утраты способности к трудовой деятельности. Более того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" порядок установления степени ограничения способности к трудовой деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. До сих пор такой порядок не утвержден и органы медико-социальной экспертизы пользуются методическими рекомендациями Минтруда от 24.07.1997 года. Эти рекомендации не зарегистрированы Минюстом России и не могут применяться как нормативный правовой акт. Решением этой проблемы было бы простое администрирование процедуры прохождения медико-социальной экспертизы с запретом снижения степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с отсутствием специального Порядка, утвержденного, согласно ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но этого никто не делает.
О категориях получателей, видах и размерах пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2004 г.
Информация об увеличении размеров пенсии с 1 апреля 2004 г.
С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федеральных законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в Российской Федерации, различаются трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии имеют целевое назначение — компенсировать заработок застрахованных лиц.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются следующим категориям граждан:
· федеральным государственным служащим;
· военнослужащим;
· участникам Великой Отечественной войны;
· участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
· семьям вышеуказанных граждан, в том числе вдовам и родителям погибших (умерших) военнослужащих;
· нетрудоспособным гражданам, не имеющим трудового стажа, а также детям таких граждан.
Изменился и порядок повышения пенсий.
Трудовые пенсии могут быть увеличены по трем вариантам индексации:
· в связи с увеличением базовой части с учетом темпов роста инфляции, либо по отдельным федеральным законам;
· в связи с увеличением страховой части с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в стране;
· в связи с увеличением и базовой и страховой частей одновременно.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению индексируются при повышении базовой части трудовых пенсий. (В случае принятия решений об увеличении только страховой части трудовых пенсий, данные пенсии не повышаются.)
Комплексная индексация пенсий проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии».
Согласно названному постановлению в целях реализации статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что:
· Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц.
· Утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09.
Таким образом, с 1 апреля 2004г. повышаются обе части трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии увеличиваются с 01.01.2004г. отдельно:
· базовая часть пенсии — исходя из 621 руб.
· страховая часть пенсии — на 9,0 %.
В результате увеличения с 1.04.2004 г. размеры базовой части трудовых пенсий составят:
· по старости — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по старости граждан, достигших 80 лет — 1242 руб. (до 1.04.2004г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 1 группы — 1242 руб. (до 1.04.2004 г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 2 группы — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по инвалидности 3 группы и по случаю потери кормильца — 310 руб. 50 коп. (до 1.04.2004 г. — 299 руб. 01 коп.).
Страховая же часть пенсии после индексации у каждого пенсионера индивидуальна и зависит от размера заработка пенсионера, который он получал в период своей трудовой деятельности, продолжительности трудового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за период после 01.01.2002г. Эта часть пенсии увеличится с 1 апреля 2004г. на 9 %.
Так у граждан, получавших из-за низкого заработка, пенсию в сумме 894 руб. 47 коп. она повысится на 49 руб. 66 коп., и составит 944 руб. 13 коп. Максимальные пенсии, составляющие 2085 руб. 80 коп., повысятся на 156 руб. 88 коп. и составят 1242 руб. 68коп. А если максимальную пенсию получает труженик тыла с повышением за работу в годы войны, то его пенсия повысится на 168 руб. 65коп. и составит 2254 руб. 45 коп.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению также повышаются с 1 апреля 2004г. исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц Контактные координаты уполномоченного по правам человека
В РФ Владимира Петровича Лукина 103084,Москва Мясницкая улица ул ,дом 47
телефоны (095) 207 –39-89 ,(095)207-19-22,факс : (095)207-39-77 сайт уполномоченного

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

e-mail:ombudsman@ropnet.ru Сайт комиссии по правам человека при Президенте РФ

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Опорядке назначения пенсий по инвалидности с 01.01.2004г. в связи с установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности
01.03.2004
И без того испытывая определенные трудности, связанные с состоянием здоровья, а также дефицитом общения, многие из 10 миллионов российских инвалидов с начала нынешнего года столкнулись с еще одной проблемой - угрозой лишения или уменьшения пенсии по инвалидности. Связано это с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу положения федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Теперь право на назначение пенсии по инвалидности возникает в зависимости от того, насколько человек сохранил способность к труду. Степень утраты устанавливают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ). В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст31) и от 15.12.2001 г. №166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (ст26) начиная с 01.01.2004 года право на пенсию по инвалидности связывается не с группой инвалидности, а зависит от наличия степени утраты трудоспособности, устанавливаемой органами медико-социальной экспертизы.Ограничение способности к трудовой деятельности, которое классифицируется по 3 степеням (III,II и I степень) определяется по медицинским показаниям одновременно с установлением группы инвалидности.Согласно статье 1 Федерального закона от 24. 11. 1995 г. № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «инвалидом» признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, заниматься трудовой деятельностью. Таким образом, понятие «инвалидности» определяется сразу несколькими критериями. Пенсия по инвалидности устанавливается в связи с неспособностью заниматься какой бы то ни было трудовой деятельностью, т.е. пенсия по инвалидности призвана компенсировать всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Федеральным законом О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (медицинская, профессиональная и социальная реабилитация; бесплатное и льготное лекарственное обеспечение и др.).В связи с этим внесены необходимые уточнения в пенсионное законодательство. Заключение о степени ограничения способности к трудовой деятельности выносится комиссиями органов медико-санитарной экспертизы. До утверждения новых форм документов о результатах освидетельствования граждан в учреждениях Государственной службы МСЭ по освидетельствованиям, произведенным с 01.01.2004 г. степень ограничения должна быть указана в строке раздела «Причина инвалидности» справок об инвалидности (Письмо Минтруда РФ и ПФР от 18 декабря 2003 г. NN 9575-АО, ЛЧ-09-23/13281 "О
порядке вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой
деятельности.) Размеры пенсий по инвалидности с 01.01.2004 г. устанавливаются согласно определенным степеням ограничения способности к трудовой деятельности. Так, размер пенсии по инвалидности III степени ограничения способности к трудовой деятельности соответствует размеру ранее устанавливаемой пенсии по инвалидности I группы, II степени – II группы, I степени – III группы.Переосвидетельствование инвалидов, освидетельствование которых было произведено до 01.01.2004 г. и установлено бессрочно, независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности не производится, кроме как по их личному заявлению или их законных представителей.
Cтатьи26 и31 упомянутых законов гласят : При установлении до 1 января 2004 года пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности. Вся проблема только в этих статьях законов Тем, кому определена постоянно II группа инвалидности, а на обороте справки написано - «нетрудоспособен», можно рекомендовать пройти медико-социальную экспертизу. Возможно, вам будет установлена III степень нетрудоспособности, что существенно увеличит базовую часть пенсии. Третью степень нетрудоспособности имеют не более 15% инвалидов Проведенный анализ результатов переосвидетельствований за январь-март 2004г. показывает, что III степень устанавливается менее чем в 15% случаев. Это обусловлено тем, что, согласно Методическим рекомендациям по применению классификаций и временных критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, утвержденным Минтрудом России 24.07.1997г., III степень ограничения способности к трудовой деятельности - это полная неспособность к трудовой деятельности, которая имеет место у больных со значительно выраженными функциональными нарушениями: при недостаточности кровообращения III степени; стенокардии IV функционального класса, дыхательной недостаточности III степени и т.д. Согласно Классификации и временным критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минздрава России и постановлением Минтруда России от 29.01.1997 №№ 30, 1), инвалид 2-й группы признается ограниченным в способности к трудовой деятельности второй или третьей степеней (2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц; 3 степень — неспособность к трудовой деятельности). Степень ограничения способности к трудовой деятельности указывается в акте освидетельствования, направляемом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и в справке, выдаваемой на руки признанному инвалидом гражданину.
В связи с отсутствием на сегодняшний день полноценной нормативной базы для установления степени потери трудоспособности уже сегодня есть прецеденты, когда после обращения инвалидов, имеющих высокооплачиваемую работу, в соответствующие органы их пенсия уменьшалась или снималась полностью. Степень потери трудоспособности пересчитывается в соответствии с текущими доходами и образованием инвалида. Так, если Вы имеете высшее музыкальное образование и не сможете доказать, что инвалидность, вызванная нарушением опорно-двигательного аппарата, не позволяет нормально исполнять трудовые обязанности, то Вам сохранят льготы по инвалидности, но Вы не будете получать пенсии. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности определяется экспертами в каждом конкретном случае индивидуально и строго по медицинским критериям.Пример.
У инвалида III группы в справке МСЭ может быть написано: "Ограничений
трудовой деятельности нет", если это больной с ампутацией конечности, но по
специальности экономист (бухгалтер, часовщик, мастер по ремонту
телерадиоаппаратуры и т.д.). То есть в данной ситуации он ограничен в
самообслуживании и передвижении. В связи с этим и определяется группа
инвалидности, по своей же специальности больной может трудиться.
Следовательно, человек будет иметь льготы как инвалид, но пенсии по
инвалидности не получит. Больным с полной потерей зрения фактически
оставят первую группу инвалидности, но ограничение трудовой деятельности
будет второй степени. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Порядок признания гражданина инвалидом и установления степени способности к трудовой деятельности определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1996г. № 965 и Классификациями и Временными критериями, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1997г.
Согласно названным нормативным актам, при установлении группы инвалидности учреждениями МСЭ принимаются во внимание 7 критериев ограничения способности жизнедеятельности, а именно: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности контроля за своим поведением, способности к обучению, способности к трудовой деятельности.
Группа инвалидности органами Государственной службы МСЭ в каждом конкретном случае определяется по критерию, максимально нарушенному у данного больного. Причем ограничение способности к трудовой деятельности может быть выражено незначительно.
При освидетельствовании после 01.01.2004г. могут быть установлены:
· при определении 1 группы инвалидности — III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 2 группы инвалидности — I, II или III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 3 группы инвалидности -I или 0 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Таким образом, определенная группа инвалидности не является показателем соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии по инвалидности с 01.01.2004г. производится в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II, III степени.
При этом пенсия по инвалидности компенсирует нетрудоспособным лицам заработок, утраченный по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из вышеуказанных ограничений жизнедеятельности — ограничение способности трудиться, причем в размере, соизмеримом с установленной степенью данного ограничения.
В связи с вышеизложенным Выписки из актов освидетельствования в МСЭ после 01.01.2004г. наряду с группой инвалидности должны содержать отметку об установлении степени ограничения способности к трудовой деятельности, указанной выше для соответствующей группы инвалидности.
Размеры пенсий по инвалидности граждан, освидетельствованных органами медико-социальной экспертизы после 01.01.2004г., устанавливаются в соответствии с определенной степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Поэтому если по результатам прохождения очередного переосвидетельствования после 01.01.2004г.:
· инвалиду 1 группы установлена 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии уменьшается;
· если инвалиду 2 группы установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии увеличивается, при I степени — уменьшается;
· если инвалиду 3 группы установлена «нулевая» степень ограничения способности к трудовой деятельности, то выплата пенсии должна быть прекращена.
Выписки из актов освидетельствования МСЭ, которое состоялось после 01.01.2004г., подлежат возврату в органы медико-социальной экспертизы для дооформления в следующих случаях:
· если не содержат сведений о степени ограничения способности к трудовой деятельности,
· -если указаны две степени ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 3 группе инвалидности степень «0 — I»,
· -при определенной группе инвалидности установлена несоответствующая ей степень ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 1 группе определена I степень или при 3 группе -II либо III степень
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1, 11 и 111 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери.
Для детей в возрасте до 18 лет, признанных МСЭ инвалидами, установление степени утраты способности к трудовой деятельности не предусмотрено, поскольку согласно законодательству ребенок до 18 лет является нетрудоспособным.
Поэтому в случае представления Выписки из акта освидетельствования в МСЭ на ребенка в возрасте до 18 лет, в которых отсутствует степень утраты способности к трудовой деятельности, размер его пенсии должен быть определен по подпункту 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Вместе с тем, в отдельных случаях, если ребенок в возрасте от 14 лет до 18 лет работает, то при установлении ему инвалидности с детства органами медико-социальной экспертизой может быть установлена определенная степень утраты способности к трудовой деятельности. Вместе с тем, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в размере 100 % размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В тех случаях, когда гражданину инвалидность одной из групп была установлена до 01.01.2004г. бессрочно, то размер его пенсии по инвалидности пересмотру не подлежит. Изменилась форма справки, которая является для инвалида основным документом для получения льгот и пенсий. Министерство труда и социального развития РФ своим постановлением от 30 марта 2004 г. N 41утвердило новую редакцию и рекомендации по порядку заполнения формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также выписки из акта освидетельствования инвалидов, выдаваемых Государственной службой медико-социальной экспертизы. В новом документе, свидетельствующем об установлении инвалидности, кроме группы инвалидности (первой, второй, третьей) или категории "ребенок-инвалид", появится еще один критерий - установление ограничения трудовой деятельности.Все это происходит из-за вопиющего равнодушия чиновников, которые не принимают во внимание, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", в компетенцию органов медико-социальной экспертизы не входит определение утраты способности к трудовой деятельности. Более того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" порядок установления степени ограничения способности к трудовой деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. До сих пор такой порядок не утвержден и органы медико-социальной экспертизы пользуются методическими рекомендациями Минтруда от 24.07.1997 года. Эти рекомендации не зарегистрированы Минюстом России и не могут применяться как нормативный правовой акт. Решением этой проблемы было бы простое администрирование процедуры прохождения медико-социальной экспертизы с запретом снижения степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с отсутствием специального Порядка, утвержденного, согласно ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но этого никто не делает.
О категориях получателей, видах и размерах пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2004 г.
Информация об увеличении размеров пенсии с 1 апреля 2004 г.
С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федеральных законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в Российской Федерации, различаются трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии имеют целевое назначение — компенсировать заработок застрахованных лиц.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются следующим категориям граждан:
· федеральным государственным служащим;
· военнослужащим;
· участникам Великой Отечественной войны;
· участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
· семьям вышеуказанных граждан, в том числе вдовам и родителям погибших (умерших) военнослужащих;
· нетрудоспособным гражданам, не имеющим трудового стажа, а также детям таких граждан.
Изменился и порядок повышения пенсий.
Трудовые пенсии могут быть увеличены по трем вариантам индексации:
· в связи с увеличением базовой части с учетом темпов роста инфляции, либо по отдельным федеральным законам;
· в связи с увеличением страховой части с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в стране;
· в связи с увеличением и базовой и страховой частей одновременно.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению индексируются при повышении базовой части трудовых пенсий. (В случае принятия решений об увеличении только страховой части трудовых пенсий, данные пенсии не повышаются.)
Комплексная индексация пенсий проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии».
Согласно названному постановлению в целях реализации статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что:
· Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц.
· Утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09.
Таким образом, с 1 апреля 2004г. повышаются обе части трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии увеличиваются с 01.01.2004г. отдельно:
· базовая часть пенсии — исходя из 621 руб.
· страховая часть пенсии — на 9,0 %.
В результате увеличения с 1.04.2004 г. размеры базовой части трудовых пенсий составят:
· по старости — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по старости граждан, достигших 80 лет — 1242 руб. (до 1.04.2004г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 1 группы — 1242 руб. (до 1.04.2004 г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 2 группы — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по инвалидности 3 группы и по случаю потери кормильца — 310 руб. 50 коп. (до 1.04.2004 г. — 299 руб. 01 коп.).
Страховая же часть пенсии после индексации у каждого пенсионера индивидуальна и зависит от размера заработка пенсионера, который он получал в период своей трудовой деятельности, продолжительности трудового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за период после 01.01.2002г. Эта часть пенсии увеличится с 1 апреля 2004г. на 9 %.
Так у граждан, получавших из-за низкого заработка, пенсию в сумме 894 руб. 47 коп. она повысится на 49 руб. 66 коп., и составит 944 руб. 13 коп. Максимальные пенсии, составляющие 2085 руб. 80 коп., повысятся на 156 руб. 88 коп. и составят 1242 руб. 68коп. А если максимальную пенсию получает труженик тыла с повышением за работу в годы войны, то его пенсия повысится на 168 руб. 65коп. и составит 2254 руб. 45 коп.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению также повышаются с 1 апреля 2004г. исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц Контактные координаты уполномоченного по правам человека
В РФ Владимира Петровича Лукина 103084,Москва Мясницкая улица ул ,дом 47
телефоны (095) 207 –39-89 ,(095)207-19-22,факс : (095)207-39-77 сайт уполномоченного

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

e-mail:ombudsman@ropnet.ru Сайт комиссии по правам человека при Президенте РФ

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Опорядке назначения пенсий по инвалидности с 01.01.2004г. в связи с установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности
01.03.2004
И без того испытывая определенные трудности, связанные с состоянием здоровья, а также дефицитом общения, многие из 10 миллионов российских инвалидов с начала нынешнего года столкнулись с еще одной проблемой - угрозой лишения или уменьшения пенсии по инвалидности. Связано это с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу положения федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Теперь право на назначение пенсии по инвалидности возникает в зависимости от того, насколько человек сохранил способность к труду. Степень утраты устанавливают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ). В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст31) и от 15.12.2001 г. №166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (ст26) начиная с 01.01.2004 года право на пенсию по инвалидности связывается не с группой инвалидности, а зависит от наличия степени утраты трудоспособности, устанавливаемой органами медико-социальной экспертизы.Ограничение способности к трудовой деятельности, которое классифицируется по 3 степеням (III,II и I степень) определяется по медицинским показаниям одновременно с установлением группы инвалидности.Согласно статье 1 Федерального закона от 24. 11. 1995 г. № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «инвалидом» признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, заниматься трудовой деятельностью. Таким образом, понятие «инвалидности» определяется сразу несколькими критериями. Пенсия по инвалидности устанавливается в связи с неспособностью заниматься какой бы то ни было трудовой деятельностью, т.е. пенсия по инвалидности призвана компенсировать всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Федеральным законом О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (медицинская, профессиональная и социальная реабилитация; бесплатное и льготное лекарственное обеспечение и др.).В связи с этим внесены необходимые уточнения в пенсионное законодательство. Заключение о степени ограничения способности к трудовой деятельности выносится комиссиями органов медико-санитарной экспертизы. До утверждения новых форм документов о результатах освидетельствования граждан в учреждениях Государственной службы МСЭ по освидетельствованиям, произведенным с 01.01.2004 г. степень ограничения должна быть указана в строке раздела «Причина инвалидности» справок об инвалидности (Письмо Минтруда РФ и ПФР от 18 декабря 2003 г. NN 9575-АО, ЛЧ-09-23/13281 "О
порядке вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой
деятельности.) Размеры пенсий по инвалидности с 01.01.2004 г. устанавливаются согласно определенным степеням ограничения способности к трудовой деятельности. Так, размер пенсии по инвалидности III степени ограничения способности к трудовой деятельности соответствует размеру ранее устанавливаемой пенсии по инвалидности I группы, II степени – II группы, I степени – III группы.Переосвидетельствование инвалидов, освидетельствование которых было произведено до 01.01.2004 г. и установлено бессрочно, независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности не производится, кроме как по их личному заявлению или их законных представителей.
Cтатьи26 и31 упомянутых законов гласят : При установлении до 1 января 2004 года пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности. Вся проблема только в этих статьях законов Тем, кому определена постоянно II группа инвалидности, а на обороте справки написано - «нетрудоспособен», можно рекомендовать пройти медико-социальную экспертизу. Возможно, вам будет установлена III степень нетрудоспособности, что существенно увеличит базовую часть пенсии. Третью степень нетрудоспособности имеют не более 15% инвалидов Проведенный анализ результатов переосвидетельствований за январь-март 2004г. показывает, что III степень устанавливается менее чем в 15% случаев. Это обусловлено тем, что, согласно Методическим рекомендациям по применению классификаций и временных критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, утвержденным Минтрудом России 24.07.1997г., III степень ограничения способности к трудовой деятельности - это полная неспособность к трудовой деятельности, которая имеет место у больных со значительно выраженными функциональными нарушениями: при недостаточности кровообращения III степени; стенокардии IV функционального класса, дыхательной недостаточности III степени и т.д. Согласно Классификации и временным критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минздрава России и постановлением Минтруда России от 29.01.1997 №№ 30, 1), инвалид 2-й группы признается ограниченным в способности к трудовой деятельности второй или третьей степеней (2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц; 3 степень — неспособность к трудовой деятельности). Степень ограничения способности к трудовой деятельности указывается в акте освидетельствования, направляемом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и в справке, выдаваемой на руки признанному инвалидом гражданину.
В связи с отсутствием на сегодняшний день полноценной нормативной базы для установления степени потери трудоспособности уже сегодня есть прецеденты, когда после обращения инвалидов, имеющих высокооплачиваемую работу, в соответствующие органы их пенсия уменьшалась или снималась полностью. Степень потери трудоспособности пересчитывается в соответствии с текущими доходами и образованием инвалида. Так, если Вы имеете высшее музыкальное образование и не сможете доказать, что инвалидность, вызванная нарушением опорно-двигательного аппарата, не позволяет нормально исполнять трудовые обязанности, то Вам сохранят льготы по инвалидности, но Вы не будете получать пенсии. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности определяется экспертами в каждом конкретном случае индивидуально и строго по медицинским критериям.Пример.
У инвалида III группы в справке МСЭ может быть написано: "Ограничений
трудовой деятельности нет", если это больной с ампутацией конечности, но по
специальности экономист (бухгалтер, часовщик, мастер по ремонту
телерадиоаппаратуры и т.д.). То есть в данной ситуации он ограничен в
самообслуживании и передвижении. В связи с этим и определяется группа
инвалидности, по своей же специальности больной может трудиться.
Следовательно, человек будет иметь льготы как инвалид, но пенсии по
инвалидности не получит. Больным с полной потерей зрения фактически
оставят первую группу инвалидности, но ограничение трудовой деятельности
будет второй степени. Пенсионный возраст инвалидов, по разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, не является критерием для установления степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Порядок признания гражданина инвалидом и установления степени способности к трудовой деятельности определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1996г. № 965 и Классификациями и Временными критериями, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1997г.
Согласно названным нормативным актам, при установлении группы инвалидности учреждениями МСЭ принимаются во внимание 7 критериев ограничения способности жизнедеятельности, а именно: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности контроля за своим поведением, способности к обучению, способности к трудовой деятельности.
Группа инвалидности органами Государственной службы МСЭ в каждом конкретном случае определяется по критерию, максимально нарушенному у данного больного. Причем ограничение способности к трудовой деятельности может быть выражено незначительно.
При освидетельствовании после 01.01.2004г. могут быть установлены:
· при определении 1 группы инвалидности — III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 2 группы инвалидности — I, II или III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 3 группы инвалидности -I или 0 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Таким образом, определенная группа инвалидности не является показателем соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии по инвалидности с 01.01.2004г. производится в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II, III степени.
При этом пенсия по инвалидности компенсирует нетрудоспособным лицам заработок, утраченный по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из вышеуказанных ограничений жизнедеятельности — ограничение способности трудиться, причем в размере, соизмеримом с установленной степенью данного ограничения.
В связи с вышеизложенным Выписки из актов освидетельствования в МСЭ после 01.01.2004г. наряду с группой инвалидности должны содержать отметку об установлении степени ограничения способности к трудовой деятельности, указанной выше для соответствующей группы инвалидности.
Размеры пенсий по инвалидности граждан, освидетельствованных органами медико-социальной экспертизы после 01.01.2004г., устанавливаются в соответствии с определенной степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Поэтому если по результатам прохождения очередного переосвидетельствования после 01.01.2004г.:
· инвалиду 1 группы установлена 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии уменьшается;
· если инвалиду 2 группы установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии увеличивается, при I степени — уменьшается;
· если инвалиду 3 группы установлена «нулевая» степень ограничения способности к трудовой деятельности, то выплата пенсии должна быть прекращена.
Выписки из актов освидетельствования МСЭ, которое состоялось после 01.01.2004г., подлежат возврату в органы медико-социальной экспертизы для дооформления в следующих случаях:
· если не содержат сведений о степени ограничения способности к трудовой деятельности,
· -если указаны две степени ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 3 группе инвалидности степень «0 — I»,
· -при определенной группе инвалидности установлена несоответствующая ей степень ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 1 группе определена I степень или при 3 группе -II либо III степень
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1, 11 и 111 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери.
Для детей в возрасте до 18 лет, признанных МСЭ инвалидами, установление степени утраты способности к трудовой деятельности не предусмотрено, поскольку согласно законодательству ребенок до 18 лет является нетрудоспособным.
Поэтому в случае представления Выписки из акта освидетельствования в МСЭ на ребенка в возрасте до 18 лет, в которых отсутствует степень утраты способности к трудовой деятельности, размер его пенсии должен быть определен по подпункту 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Вместе с тем, в отдельных случаях, если ребенок в возрасте от 14 лет до 18 лет работает, то при установлении ему инвалидности с детства органами медико-социальной экспертизой может быть установлена определенная степень утраты способности к трудовой деятельности. Вместе с тем, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в размере 100 % размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В тех случаях, когда гражданину инвалидность одной из групп была установлена до 01.01.2004г. бессрочно, то размер его пенсии по инвалидности пересмотру не подлежит. Изменилась форма справки, которая является для инвалида основным документом для получения льгот и пенсий. Министерство труда и социального развития РФ своим постановлением от 30 марта 2004 г. N 41утвердило новую редакцию и рекомендации по порядку заполнения формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также выписки из акта освидетельствования инвалидов, выдаваемых Государственной службой медико-социальной экспертизы. В новом документе, свидетельствующем об установлении инвалидности, кроме группы инвалидности (первой, второй, третьей) или категории "ребенок-инвалид", появится еще один критерий - установление ограничения трудовой деятельности.Все это происходит из-за вопиющего равнодушия чиновников, которые не принимают во внимание, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", в компетенцию органов медико-социальной экспертизы не входит определение утраты способности к трудовой деятельности. Более того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" порядок установления степени ограничения способности к трудовой деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. До сих пор такой порядок не утвержден и органы медико-социальной экспертизы пользуются методическими рекомендациями Минтруда от 24.07.1997 года. Эти рекомендации не зарегистрированы Минюстом России и не могут применяться как нормативный правовой акт. Решением этой проблемы было бы простое администрирование процедуры прохождения медико-социальной экспертизы с запретом снижения степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с отсутствием специального Порядка, утвержденного, согласно ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но этого никто не делает.
О категориях получателей, видах и размерах пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2004 г.
Информация об увеличении размеров пенсии с 1 апреля 2004 г.
С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федеральных законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в Российской Федерации, различаются трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии имеют целевое назначение — компенсировать заработок застрахованных лиц.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются следующим категориям граждан:
· федеральным государственным служащим;
· военнослужащим;
· участникам Великой Отечественной войны;
· участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
· семьям вышеуказанных граждан, в том числе вдовам и родителям погибших (умерших) военнослужащих;
· нетрудоспособным гражданам, не имеющим трудового стажа, а также детям таких граждан.
Изменился и порядок повышения пенсий.
Трудовые пенсии могут быть увеличены по трем вариантам индексации:
· в связи с увеличением базовой части с учетом темпов роста инфляции, либо по отдельным федеральным законам;
· в связи с увеличением страховой части с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в стране;
· в связи с увеличением и базовой и страховой частей одновременно.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению индексируются при повышении базовой части трудовых пенсий. (В случае принятия решений об увеличении только страховой части трудовых пенсий, данные пенсии не повышаются.)
Комплексная индексация пенсий проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии».
Согласно названному постановлению в целях реализации статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что:
· Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц.
· Утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09.
Таким образом, с 1 апреля 2004г. повышаются обе части трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии увеличиваются с 01.01.2004г. отдельно:
· базовая часть пенсии — исходя из 621 руб.
· страховая часть пенсии — на 9,0 %.
В результате увеличения с 1.04.2004 г. размеры базовой части трудовых пенсий составят:
· по старости — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по старости граждан, достигших 80 лет — 1242 руб. (до 1.04.2004г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 1 группы — 1242 руб. (до 1.04.2004 г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 2 группы — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по инвалидности 3 группы и по случаю потери кормильца — 310 руб. 50 коп. (до 1.04.2004 г. — 299 руб. 01 коп.).
Страховая же часть пенсии после индексации у каждого пенсионера индивидуальна и зависит от размера заработка пенсионера, который он получал в период своей трудовой деятельности, продолжительности трудового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за период после 01.01.2002г. Эта часть пенсии увеличится с 1 апреля 2004г. на 9 %.
Так у граждан, получавших из-за низкого заработка, пенсию в сумме 894 руб. 47 коп. она повысится на 49 руб. 66 коп., и составит 944 руб. 13 коп. Максимальные пенсии, составляющие 2085 руб. 80 коп., повысятся на 156 руб. 88 коп. и составят 1242 руб. 68коп. А если максимальную пенсию получает труженик тыла с повышением за работу в годы войны, то его пенсия повысится на 168 руб. 65коп. и составит 2254 руб. 45 коп.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению также повышаются с 1 апреля 2004г. исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц Контактные координаты уполномоченного по правам человека
В РФ Владимира Петровича Лукина 103084,Москва Мясницкая улица ул ,дом 47
телефоны (095) 207 –39-89 ,(095)207-19-22,факс : (095)207-39-77 сайт уполномоченного

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

e-mail:ombudsman@ropnet.ru Сайт комиссии по правам человека при Президенте РФ

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Только до этого нововведения у такой категории как инвалиды с детства размер пенсии исчислялся не только в соответсвии с группой. То есть я хочу сказать, что инвалид 2 гр. (по какому либо заболеванию) и инвалид 2 гр. с детства имели разную пенсию. Вторые имели немного больше. Теперь этого не стало (к моему огорчению).

Нетрудоспособные граждане, не имеющие стажа, и семьи таких граждан
№п/п Виды пенсий и категории получателей Размеры пенсий
Август 2003 г. Апрель 2004 г.


21. - - Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины;- - Инвалиды 2 группы (кроме инвалидов с детства);- - Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного из родителей 598,02 621
22. - - Инвалиды с детства 1 и 2 группы;- - Инвалиды 1 группы;- - Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;- - Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих родителей 1196,05 1242
23. - Инвалиды 3 группы 508,32 527,85
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1, 11 и 111 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери.
Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан
1. Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц; .(без учета проведенных индексаций)
2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
3) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.(без учета проведенных индексаций)


Еще раз о том, какими льготами пользовались разные группы и какие изменения пледлагаются с будущего года (~140 kb)

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

(таблица)

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Сегодня на Охотном ряду состоится первое чтение нашумевшего законопроекта, вокруг которого в последнее время шло больше всего громких споров. Огромный по объему документ с громоздким названием, состоящий, по сути, из огромного количества поправок к массе законов, принято называть законопроектом "о монетизации льгот". Но значение его куда шире инициированной правительством ревизии льгот и их замене денежными компенсациями. По сути, принятие закона будет означать пересмотр социальной политики и системы социальной защиты населения, сложившейся еще в советское время и первые годы перестроечных реформ.
Вызвавший и протесты, и критику законопроект к первому чтению был серьезно откорректирован. В частности, правительство пошло на существенное увеличение ежемесячных компенсационных сумм, которые будут прибавляться к пенсии. Полный перечень "сегодняшних" льгот и предлагаемого с будущего года их денежного эквивалента приведен в таблице.
Еще одна важная новация - так называемый "соцпакет" на сумму 440 рублей, который, по замыслу авторов, может смягчить переходный период по замене "натуральной" помощи государства денежными выплатами, оставив право пользоваться самыми социально значимыми льготами. За 40 рублей в месяц из этого пакета железнодорожное ведомство готово предоставить вчерашним льготникам проездные на пригородные электрички. 350 рублей - это стоимость лекарств, ранее получаемых бесплатно или со скидкой. 50 рублей предполагается "пустить" на сохранение санаторного лечения. Правда, относительно последних двух позиций вопросов масса: суммы, полагают многие специалисты, явно занижены. Например, стоимость одного дня соцстраховской санаторной детской путевки сейчас составляет 400 рублей (взрослые путевки, как известно, Фонд соцстраха прекратил оплачивать два года назад). Лечение взрослого, по самым скромным подсчетам, может стоить 500 рублей в день. То есть 10-12 тысяч рублей за полный курс. Следовательно, даже если воспользоваться путевкой по "соцпакету" можно будет, как поясняли авторы идеи, раз в четыре года, государство покроет не более четверти стоимости лечения...
Основная идея законопроекта известна: нефинансируемые "мандаты" заменить реальными денежными выплатами, что для большинства льготников только плюс. В начале недели президент Владимир Путин еще раз напомнил, что в результате реформы не должно ухудшиться положение населения, что социальная поддержка ветеранов возрастет в 10-20 раз. Однако это не значит, что каждый льготник будет грести деньги лопатой. Премьер Михаил Фрадков и вице-премьер Александр Жуков пояснили: совместные траты на социальную защиту федеральной и региональной казны составили в прошлом году около 40 миллиардов рублей. В федеральный бюджет же будущего года, как известно, на "монетизацию" правительство закладывает 170 миллиардов. Так что в среднем финансирование возрастет более чем вчетверо, а для некоторых категорий, видимо, еще больше. Во всяком случае, по данным минфина, в 2005 году соцобеспечение ветеранов войны "в целом" вырастет в 26 раз, а инвалидов - в 9. Очевидно, что "положенными" по закону льготами пользовались далеко не все, кто имел на это право. Самый простой пример -многолетние очереди на получение бесплатных автомобилей инвалидами и санаторных путевок. Денежную же компенсацию государство обещает предоставить всем без исключения. Отсюда и многократный рост расходов.
Но государственный подход, когда речь идет о самом насущном, срабатывает далеко не всегда. Понятно, что каждый инвалид, каждый ветеран пристрастно изучает все предложения, все выкладки правительства и "прикидывает" их прежде всего на себя. И для тех льготников, кто имел возможность бесплатно ездить, звонить и лечиться, предлагаемые суммы потерю в полной мере не компенсируют.
Законопроект перед первым чтением не только многократно обсуждался на всевозможных "круглых столах" в депутатских комитетах и фракциях. Каждый комитет дал свое заключение к сегодняшнему заседанию. И заключения эти касаются не только пресловутого вопроса о льготах, который у всех на слуху. Потому что, напомним, содержание законопроекта гораздо шире.
Несколько замечаний представил Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. В частности, финансирование детского пособия правительство предлагает "спустить" на региональный уровень - и есть серьезные опасения, что страна вновь вернется к массовой невыплате этих денег. Комитет предлагает хотя бы на время оставить два источника финансирования для детей - "подстраховать" региональные выплаты, выделяя ежемесячно из федеральной казны, например, по 100 рублей на ребенка. Так можно было бы решить уже "перезревший" вопрос с увеличением этого пособия. Низкой посчитали эксперты комитета и предлагаемую 1000-рублевую компенсацию детям-инвалидам, подсчитав, что уровень нынешней поддержки семей с такими детьми составляет 3-5 тысяч рублей в месяц.
Выводы в заключении комитета по делам ветеранов - денежные компенсации разным категориям льготников занижены. Например, военнослужащие, которые во время войны проходили службу не в действующей армии, по статусу фактически приравнены к участникам войны, но компенсация им в 2,5 раза меньше.
Комитет по Северу усмотрел в законопроекте ущемление прав северян. В частности, предлагаемая отмена 50-процентного дотирования стоимости проезда в санаторий и обратно при получении путевки для низкообеспеченных семей сделает невозможным получение ими лечения. Женский комитет предложил как вариант ввести эту норму в Закон "О государственной социальной помощи".
Комитет по труду обратил внимание на принципиальный момент: по Конституции россияне имеют право на государственную "социальную защиту" и "социальные гарантии". Законопроект же содержит более узкое понятие - "меры социальной поддержки".
Несмотря на большой объем критических замечаний, большинство депутатов сходятся во мнении, что принципиально концепцию правительства надо принимать. А снять основное опасение - что объем предлагаемых денежных компенсаций не покроет социальные потери - можно будет, дорабатывая законопроект ко второму чтению. Более того, уже достигнуты предварительные договоренности с правительством, что возможно увеличение компенсаций по некоторым категориям, а блокадники и репрессированные, возможно, будут получать поддержку из федерального бюджета. На уровне регионов останется обеспечение самой многочисленной группы - ветеранов труда.
Еще один положительный момент - первоначальное предложение по законопроекту исключить понятие МРОТ из Трудового кодекса приостановлено. Если бы оно прошло, решение на федеральном уровне повысить зарплату бюджетникам перестало бы быть "автоматически" обязательным для регионов. Теперь на повышение зарплаты на 20 процентов с будущего года смогут рассчитывать все врачи и педагоги – работающие и в федеральных, и в муниципальных учреждениях
Мы, депутаты фракции "Единая Россия", настаиваем на том, чтобы в законе было записано положение о социальном пакете. В социальный пакет должны войти, на наш взгляд, карточка на обеспечения лекарствами и санаторно-курортным лечением в случае необходимости и проездной билет в пригородном транспорте. В 2005 году, скорее всего, этот социальный пакет будет всем выдан в обязательном порядке - правительство не успевает выяснить мнение, кто хочет, а кто не хочет получать льготы в социальном пакете. Стоить этот пакет будет 440 рублей.
- Льготники должны его выкупить?
- Нет, просто из суммы денежной компенсации - у разных категорий льготников она разная, - будут вычтены эти 440 рублей.
- Переговоры с правительством еще продолжаются

4/07/02/duma.html Роман