Сестра имеет 23 года непрерывного педагогического стажа. С 1 июня шклолу, где она работает закрывают, сотрудников сокращают. Имеет ли сестра право выйти на пенсию по выслуге лет досрочно в связи с сокращением?
Ответ для Яна:
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ"
Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Следовательно, для достижения 25-летнего стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, педагогическому работнику с 23-летним стажем необходимо ещё два года проработать по своей специальности в каком-либо учреждении для детей.
Чук:
Следовательно, для достижения 25-летнего стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, педагогическому работнику с 23-летним стажем необходимо ещё два года проработать по своей специальности в каком-либо учреждении для детей.
Вот только как найти такую работу, если с 1 июня в нашем районе закрывают 14 школ, под сокращение попадают 240 учителей!
За ответ-огромное СПАСИБО!!!
Посоветовала бы сходить в свое отделение пенсионного фонда со своей трудовой книжкой и они скажут, что из всего того , что наработано войдет,а сколько нехватает и т.д.и т.п.
Входят ли в стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге, годы учебы в ВУЗе?
Какую выслугу Вы имеете в виду7
Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555) в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на
территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
в) иные периоды:
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;
период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Как видим, время обучения не входит в трудовой стаж. Ранее, в соответствии с пенсионным законодательством РСФСР время обучения входило в трудовой стаж.
Согласно законодательству о государственном пенсионном обеспечении пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной и приравненной к ней службе, при достижении определённого стажа на такой службе, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) либо при достижении установленного законом возраста.
Речь идет по-прежнему о моей сестре, проработавшей 23 года в школе и проучившейся, естественно, до этого 5 лет в институте (работать начала сразу после ВУЗа) и о пенсии по выслуге по педагогическому стажу.
Чук:
Как видим, время обучения не входит в трудовой стаж. Ранее, в соответствии с пенсионным законодательством РСФСР время обучения входило в трудовой стаж.
Да, но училась то моя сестра при действовавшем законодательстве РСФСР и при нем же начала свою педагогическую деятельность, а Закон обратной силы не имеет. В связи с этим у нее есть возможность требовать зачисления 5 лет учебы в педагогический трудовой страж?
Новым пенсионным законодательством с 2002 года ему придана обратная сила, распространяющаяся на правоотношения, возникающие с этого периода времени. Это означает, что гражданам, которые достигли пенсионного возраста после 2002 года, пенсионные права устанавливаются в соответствии с новым (текущим) пенсионным законодательством.
Новым пенсионным законодательством с 2002 года ему придана обратная сила, распространяющаяся на правоотношения, возникающие с этого периода времени. Это означает, что гражданам, которые достигли пенсионного возраста после 2002 года, пенсионные права устанавливаются в соответствии с новым (текущим) пенсионным законодательством.
А вот этот документ говорит, что пенсионные права устанавливаются не только в соответствии с новым законодательством:
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
24.08.2004г. № 706
О практическом применении
Разъяснения Минтруда РФ от
17.10.2003г. №4, постановлений
Конституционного Суда РФ от
29.01.2004г. №2-П и от 03.06.2004г.
№11-П., а также определения
Конституционного Суда РФ
от 06.12.2001г. №310-0
Управлениям (отделам)
ПФР в городах и районах
Брянской области
В целях формирования и применения единообразной
правоприменительной практики Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области доводит до Вашего сведения следующую информацию.
1. При рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Федерального закона.
Вопросы исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (вступило в силу с 23 июля 2002 года).
Указанные Правила содержат перечень периодов трудовой и иной деятельности, подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Общие вопросы применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, которые согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №537 применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, регулирует Разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996г. №5 в части, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2. Отдельные нормы нового законодательства, в частности, статей 27, 30 и 31 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ рассматривались в Конституционном Суде Российской Федерации на предмет соответствия их Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ определениями от 05.11.2002г. №320-0 (по жалобе Спесивцева Ю.И.) и от 06.03.2003г.№107-0 (по запросу Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода) подтвердил, что оспариваемые нормы не нарушают конституционные права и свободы граждан, которые до 1 января 2002 года выработали полностью общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
С учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, Минтруд России постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердил разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступило в действие с 29.12.2003г.).
Согласно данному разъяснению Минтруда России при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Такой порядок подсчета стажа за периоды работы до 1 января 2002 года применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В данном случае определяющим условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие необходимого для досрочного назначения пенсии общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ на момент отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта.
Граждане, которые до отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработали необходимый трудовой стаж, дававший право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с действовавшим в период работы
законодательством, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
К таким законам, в частности, относились:
- Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.
(действовал в период с 1956 года до 01.01.1992г.);
- Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от
20.11.1990г. №340-1 (действовал в период с 01.01.1992г., а для некоторых категорий граждан – с 01.03.1991г, до
01.01.2002г.);
- Закон Российской Федерации от 21.07.1997г. №113-ФЗ «Об
исчислении и увеличении государственных пенсий» (действовал в
период с 01.02.1998г. до 01.01.2002г.).
В период действия указанных законов применялись следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы льготного (досрочного) пенсионного обеспечения (с последующими изменениями и дополнениями):
- постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397;
- Положение «О порядке назначения и выплаты государственных
пенсий», утвержденное постановлением Совмина СССР от
03.08.1972г. №590;
- постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991г. №463 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и
других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу»;
- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,
лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;
- постановление Правительства Российской Федерации от
22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения
пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения;
- постановление Правительства Российской Федерации от
22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и
других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков
выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей»;
- постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г.
№29 «Об утверждении разъяснения Минтруда Российской
Федерации «О порядке применения Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со
статьями 12, 78 и 78,1 Закона РФ «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с
особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (от
22.05.1996г. №5);
- разъяснение Госкомтруда Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г.№5/8 «О порядке применения утвержденных
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173
Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»
и другие нормативные акты.
В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или нормативного акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет (например, до 1 января 2002 - в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1), разъяснение Минтруда РФ № 4 не применяется.
Практика показала, что применение указанного разъяснения Минтруда РФ наиболее актуально при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г., т.е. при исчислении стажа на соответствующих видах работ по Спискам льготных профессий и должностей №1 и №2.
3. Вместе с тем при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения
постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В практическом плане это означает, что исчисление стажа на соответствующих видах работ за периоды трудовой деятельности до 1 января 2002 г. как для права, так и для конвертации может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, принятых в развитие данного Закона, в соответствие с которыми исчислялся стаж на соответствующих видах работ в период с 1 января 1992г. до 1 января 2002г..
Продолжительность указанного стажа на 1 января 2002 года значение не имеет.
При этом необходимо иметь в виду, что до 1 января 2002г. применялись нормы Закона РФ от 21.07.1997г. №113-ФЗ «Об исчислении и увеличении государственных пенсий», а также следующие нормативные акты:
а/ за периоды работы до 1 ноября 1999 года:
- постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991г. №463 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет;
- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;
б/ за периоды работы после 1 ноября 1999 года:
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;
- постановление Правительства Российской Федерации от22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
4.При рассмотрении конкретных вопросов досрочного назначения трудовой пенсий по старости и оценке пенсионных прав застрахованных лиц с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует иметь в виду следующее.
4.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О и от 06.03.2003г. №107-О, с учетом которых подготовлено разъяснение Минтруда РФ от 17.12.2003г. №4, не содержат новых правовых норм, а лишь при соблюдении определенных условий признают право на досрочное назначение пенсии по старости и конвертацию пенсионных прав по законодательству, действовавшему до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также указанное разъяснение Минтруда РФ применяются ко всем правоотношениям, возникшим начиная с 1 января 2002г.
В этой связи, в целях реализации приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав граждан, в отношении которых были вынесены решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости либо в конвертации их пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом стажа на соответствующих видах работ из-за отсутствия необходимой продолжительности соответствующего стажа, исчисленного в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о назначении им пенсии или ее конвертации с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П либо разъяснения Минтруда России от 17.12.2003г. №4 (при наличие всех условий) может быть рассмотрен по их желанию (т.е. по заявлению) с первоначальной даты подачи соответствующего заявления либо устного обращения в комиссионном порядке.
4.2. При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П законы, а также нормативно-правовые акты, действовавшие в период до 1 января 1992г., не применяются.
4.3.При исчислении стажа на соответствующих видах работ за периоды до 1 января 2002г. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.12.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П не могут быть применены одновременно нормативно-правовые акты, действовавшие до 1 января 2002 года, и после этой даты (например, постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и №1067 и одновременно постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002г. №516).
4.4. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по
подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. и
оценке пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от
17.12.2001г. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2004г. №4 и
постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П расчетный
размер трудовой пенсии по желанию застрахованного лица может быть
исчислен исходя из требуемого общего 15- летнего стажа для женщин и 20-
летнего стажа для мужчин.
4.5. При оценке (конвертации) пенсионных прав с применением
разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П возможно три варианта
определения расчетного размера пенсии:
- по статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ;
- по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 с применением ндивидуального
коэффициента пенсионера по нормам и правилам,
предусмотренным Законом РФ «Об исчислении и увеличении
государственных пенсиях» от 31.07.1997г. №113-ФЗ (например,
календарное исчисление общего трудового стажа для определения
размера пенсии);
- по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 без применения
индивидуального коэффициента пенсионера (в процентах (за стаж)
от заработка с учетом общего трудового стажа, исчисленного в
соответствующих случаях в льготном порядке, а также с учетом
«не страховых» периодов, но с ограничением максимальным
размером пенсии и т.д.). В таких случаях к пенсии устанавливается
компенсационная выплата, которая была предусмотрена отдельными нормативно правовыми актами.
4.6.При досрочном пенсионном обеспечении медицинских и педагогических работников, а также за работу в особых условиях труда и на Крайнем Севере в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ применяются Списки и Правила, принятые во исполнение данного
Закона, например, постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которые не предусматривают зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В таких ситуациях вопрос о возможности досрочного назначения
пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком может быть рассмотрен согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам и правилам Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 с применением Разъяснения Минтруда России от22.05.96г. № 5, согласно которому отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г. включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако в данных случаях могут быть применены нормы и правила, принятые в развитие Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 (в частности, Списки, утвержденные постановлением Совмина РФ от 06.09.1991г. №464).
Для некоторых категорий застрахованных лиц это невыгодно, например, для музыкальных руководителей образовательных учреждений.
Для указанной категории работников целесообразнее было бы применить Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, поскольку в постановлении Правительства РФ от 06.09.1991г. №464 музыкальные руководители не перечислены.
Однако при досрочном назначении пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которые не предусматривают возможности зачета в стаж на соответствующих видах работ периода отпуска по уходу за ребенком.
Таким образом, в каждом конкретном случае следует учитывать данные обстоятельства.
4.7. Действующий Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы.
Согласно Положению «О порядке назначения и выплаты
государственных пенсий», утвержденному постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г., применявшемуся в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» до 1 января 1992г., при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах милиции и др. военная служба приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней.
Данное положение следует учитывать при применении разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4.
Кроме того при исчислении стажа, дающего право на досрочное
назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, за периоды с 1 января 1992г. с применением разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует иметь в виду, что в период действия Закона РФ от 20.11.1990г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 военная служба по специальности до 01.11.1999г. включалась в стаж, дающий право на такую пенсию.
Военная служба в т.ч. по специальности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, не включается.
4.8. Положение подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке): 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца.
Льготное исчисление стажа применяется в случае территориального расположения учреждения здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), где протекала лечебная деятельность.
При этом требуемый стаж, установленный подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001г., должен составлять 30 лет.
Вместе с тем согласно постановлениям Совмина РФ от 06.09.1991г. №464 и Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 право на льготное исчисление стажа (1 год такой работы как 1 год и 3 месяца) давала работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Учитывая изложенное, при применении указанных постановлений для исчисления периода работы в сельской местности в льготном порядке достаточно документального подтверждения факта такой работы в указанный период.
Подтверждения нахождения в сельской местности учреждения, где имела место работа, не требуется.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Совмина РФ от 06.09.1991г. №464 льготное исчисление стажа за работу на сельской местности применялось при определении права на пенсию в связи с лечебной деятельностью при требуемом стаже 25 лет.
Следовательно, за периоды работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года возможно льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 3 месяца при 25 - летнем требуемом стаже.
При применении пункта 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже 30 лет.
Выше изложенное следует учитывать при применении разъяснения
Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
5. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, могут применяться положения постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П.
Указанным постановлением Конституционного Суда РФ положения подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующими нормам Конституции РФ.
В связи с этим, по мнению Отделения, указанное постановление Конституционного Суда РФ применяется ко всем правоотношениям, возникшим начиная с 1 января 2002г.
В практическом плане это означает, что работа вышеуказанных работников в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными (работа в частных школах, детских садах и т.п.), может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисленный в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001г. и нормативно-правовыми актами, изданными в развитие данного Закона, (постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002г. №516).
Так, положения постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. могут быть применены при исчислении стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также лечебной деятельности в соответствии с абзацем 5 пункта 6 Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ (т.е. в отношении работы в структурных подразделений организаций).
Например, работа в качестве воспитателя детского сада ОАО «Дятьковский хрусталь» может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П.
Работа в качестве медсестры санатория «Затишье» ЗАО Брянскагроздравница, а также санатория – профилактория «Спутник» ООО «Электродеталь» не может быть принята во внимание при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены лечебно–профилактические учреждения, при чем определенного профиля (например, «для лечения туберкулеза всех форм»). Данные санатории таковыми не являются.
Применить пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., в такой ситуации также не представляется возможным, т.к. в данном пункте санатории не перечислены.
Однако в подобных случаях необходимо проверять право на исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшего место до 01.01.2002г., с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
Например, за периоды работы до 1 ноября 1999г. при соблюдении определенных условий (наличие признаков юридического лица и др.) возможно применение постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №464 в отношении медицинских работников указанных санаториев.
6. При применении постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 в отношении периодов работы педагогических работников в негосударственных организациях с 1 ноября 1999г. возможно исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №310-0.
Согласно данному определению Конституционного Суда РФ педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.
7. В соответствии с установленным порядком вступления в силу актов Правительства РФ постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 вступило в действие с 23 июля 2002г., а постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 - с 12.11.2002г.
Учитывая различное мнение работников ПФР о действии указанных постановлений Правительства РФ во времени, по вопросу правильности их применения за периоды с 1 января 2002г. будет запрошено мнение ПФР письменно.
По мнению Отделения, до решения указанного вопроса упомянутые в данном пункте постановления целесообразно применять и за периоды с 1 января 2002г.
8. В целях эффективного изучения данного информационного письма, а также правильного применения на практике всех вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда РФ и разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4 Отделение рекомендует изучить консультации в журнале «Пенсия», а также письма (ответы) ПФР на запросы региональных ОПФР по применению указанных документов, направленные Отделением в У(0)ПФР ранее.
Ответ для Яна:
Читайте внимательно:
"С учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, Минтруд России постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердил разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступило в действие с 29.12.2003г.).
Согласно данному разъяснению Минтруда России при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Такой порядок подсчета стажа за периоды работы до 1 января 2002 года применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.".
Из этого возникает вопрос: выработала Ваша сестра на 1 января 2002 года стаж на соответствующем виде работ, дававший право на пенсию за выслугу лет?
Чук:
Из этого возникает вопрос: выработала Ваша сестра на 1 января 2002 года стаж на соответствующем виде работ, дававший право на пенсию за выслугу лет?
На 1 января 2002г. стаж у сестры был 16 лет. Но в приведенном мной выше документе есть еще и такой пункт:
3. Вместе с тем при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения
постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В практическом плане это означает, что исчисление стажа на соответствующих видах работ за периоды трудовой деятельности до 1 января 2002 г. как для права, так и для конвертации может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, принятых в развитие данного Закона, в соответствие с которыми исчислялся стаж на соответствующих видах работ в период с 1 января 1992г. до 1 января 2002г..
Продолжительность указанного стажа на 1 января 2002 года значение не имеет.
Ответ для Яна:
Тогда Вашей сестре следует обратиться в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, исчислив вместо общего трудового стажа стаж на соответствующем виде работ в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, указанному в п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в соответствии с положениями пенсионного ззаконодательства, действовавшими в период до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. В заявлении следует процитировать указанное Вами положение и положения Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации":
Статья 80. Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Статья 88. Виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение
С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
Статья 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж
Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Могу предположить, что Пенсионный фонд откажет в досрочном назначении Вашей сестре трудовой пенсии на том основании, что ранее действовавшим законодательством учёба включалась в ОБЩИЙ трудовой стаж, а пенсия за выслугу лет педагогическим работникам устанавливалась с учётом выработки СПЕЦИАЛЬНОГО трудового стажа, вследствие чего возникнет спор, который придётся разрешать в судебном порядке. При этом ПФ будет ссылаться на Разъяснение от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70):
В связи с поступающими запросами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о порядке установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"* (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, (ч.I), ст.4920; 2003, N 1, ст.13) с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 5, ст.500) и от 6 марта 2003 г. N 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст.2059) Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет:
1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
2. При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Ответ для Яна:
Разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 г. N 5/12-22
о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселка городского типа (рабочих поселках)
(утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 28 мая 1985 г. N 154/12-22)
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС разъясняют:
Право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется за следующими работниками просвещения и другими специалистами народного образования, перешедшими на пенсию и ранее работавшими:
а) в сельской местности:
директорами, заместителями директоров, учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов;
директорами, заместителями директоров по учебно-производственной работе и учителями межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся;
директорами, заместителями директоров, преподавателями, воспитателями, старшими мастерами и мастерами производственного обучения профессионально-технических училищ, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства;
директорами, заместителями директоров, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками домов ребенка;
руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений.
Право на указанные льготы сохраняется за перечисленными работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей, если стаж работы каждого из названных работников в сельских общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах и средних профессиональнотехнических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, работников дошкольных учреждений - в сельских дошкольных учреждениях, для работников детских домов и домов ребенка детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется также и за перечисленными выше работниками, если они, работая в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, дошкольных учреждениях, детских домах и домах ребенка, находящихся в сельской местности, постоянно проживали в близлежащих городах или других населенных пунктах и на момент выхода на пенсию пользовались бесплатными квартирами с отоплением и освещением;
б) в поселках городского типа:
директорами, заместителями директоров, учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов;
директорами, заместителями директоров по учебно-производственной работе и учителями межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках) РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР и Эстонской ССР, и за проживающими с ними членами их семей, если общий трудовой стаж работы каждого из указанных работников в общеобразовательных школах и межшкольных учебно-производственных комбинатах, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по совокупности или в каждом отдельном случае составляет не менее 10 лет;
директорами, заместителями директоров, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками домов ребенка, расположенными в поселках городского типа (рабочих поселках), и за проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы работников в детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет.
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за названными работниками, если они, работая в детских домах и домах ребенка, находящихся в поселках городского типа (рабочих поселках), или в общеобразовательных школах и межшкольных учебно-производственных комбинатах, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) соответствующих союзных республик (абзац 1 подпункт б. пункта 1), постоянно проживали в близлежащих городах и их перехода на пенсию пользовались этими льготами.
2. Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за пенсионерами и проживающими совместно с ними членами их семей при переезде их на новое местожительства в сельскую местность либо поселок городского типа (рабочий поселок), в котором работники общеобразовательных школ, межшкольных учебно-производственных комбинатов, средних профессионально-технических училищ, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, детских домов, домов ребенка и детских дошкольных учреждений пользующихся этими льготами, а также при преобразовании сельского населенного пункта в поселок городского типа (рабочий поселок) и в случаях преобразовании сельского населенного пункта и поселка городского типа (рабочего поселка) в город.
3. Право на бесплатные квартиры (независимо от размера площади) с отоплением и освещением сохраняется за членами семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими льготами и после смерти пенсионера получают пенсию, являющуюся для них единственным источником средств существования.
4. Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками, указанными в пункте 1 настоящего разъяснения независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу.
Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.
Ответ для Яна:
Если сестра идёт именно по сокращению. То ей надо встать на учёт на биржу труда. Там она будет получать выплату по сокращению и там же ей будет предложена возможность выхода досрочно на пенсию. Но стать на биржу надо обязательно.Из личного опыта знаю.
на заочном доучиваюсь и инвалид. мне можно будет это зачесть в трудовой стаж?
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Учёба по заочной форме в указанном перечне отсутствует. Следовательно, данный период по действующему законодательству не включается в трудовой (страховой) стаж.
Понятия "Трудовой стаж" больше нет. Есть страховой стаж: работодатель отчисляет денюжку за работника в ПФ, в ФСС, в ФОМС.
полосатая:
на заочном доучиваюсь
Это по "Старому"(1990г.) Федеральному законодательству учеба вкл. в трудовой стаж. Сейчас в страховой стаж вкл. только те периоды трудовой деятельности, когда работодатель платил за Вас денюжку. См.выше.
Яна
26 фев. 2009 15:46
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристам
Чук
26 фев. 2009 21:14
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамФедеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ"
Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Следовательно, для достижения 25-летнего стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, педагогическому работнику с 23-летним стажем необходимо ещё два года проработать по своей специальности в каком-либо учреждении для детей.
Яна
26 фев. 2009 21:20
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамВот только как найти такую работу, если с 1 июня в нашем районе закрывают 14 школ, под сокращение попадают 240 учителей!
За ответ-огромное СПАСИБО!!!
Ява
26 фев. 2009 22:57
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамЯна: Вот только как найти такую работу, если с 1 июня в нашем районе закрывают 14 школ, под сокращение попадают 240 учителей!
А может в детском саду она сможет найти место воспитателя? Там тоже идет пед.стаж.
Яна
15 апр. 2009 19:40
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамВходят ли в стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге, годы учебы в ВУЗе?
Ява
15 апр. 2009 21:44
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамПосоветовала бы сходить в свое отделение пенсионного фонда со своей трудовой книжкой и они скажут, что из всего того , что наработано войдет,а сколько нехватает и т.д.и т.п.
Чук
15 апр. 2009 22:18
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамКакую выслугу Вы имеете в виду7
Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555) в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на
территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
в) иные периоды:
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;
период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Как видим, время обучения не входит в трудовой стаж. Ранее, в соответствии с пенсионным законодательством РСФСР время обучения входило в трудовой стаж.
Согласно законодательству о государственном пенсионном обеспечении пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной и приравненной к ней службе, при достижении определённого стажа на такой службе, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) либо при достижении установленного законом возраста.
Яна
16 апр. 2009 11:21
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамРечь идет по-прежнему о моей сестре, проработавшей 23 года в школе и проучившейся, естественно, до этого 5 лет в институте (работать начала сразу после ВУЗа) и о пенсии по выслуге по педагогическому стажу.
Да, но училась то моя сестра при действовавшем законодательстве РСФСР и при нем же начала свою педагогическую деятельность, а Закон обратной силы не имеет. В связи с этим у нее есть возможность требовать зачисления 5 лет учебы в педагогический трудовой страж?
Чук
16 апр. 2009 11:31
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамНовым пенсионным законодательством с 2002 года ему придана обратная сила, распространяющаяся на правоотношения, возникающие с этого периода времени. Это означает, что гражданам, которые достигли пенсионного возраста после 2002 года, пенсионные права устанавливаются в соответствии с новым (текущим) пенсионным законодательством.
Яна
16 апр. 2009 14:00
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамА вот этот документ говорит, что пенсионные права устанавливаются не только в соответствии с новым законодательством:
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
24.08.2004г. № 706
О практическом применении
Разъяснения Минтруда РФ от
17.10.2003г. №4, постановлений
Конституционного Суда РФ от
29.01.2004г. №2-П и от 03.06.2004г.
№11-П., а также определения
Конституционного Суда РФ
от 06.12.2001г. №310-0
Управлениям (отделам)
ПФР в городах и районах
Брянской области
В целях формирования и применения единообразной
правоприменительной практики Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области доводит до Вашего сведения следующую информацию.
1. При рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Федерального закона.
Вопросы исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (вступило в силу с 23 июля 2002 года).
Указанные Правила содержат перечень периодов трудовой и иной деятельности, подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Общие вопросы применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, которые согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №537 применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, регулирует Разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996г. №5 в части, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2. Отдельные нормы нового законодательства, в частности, статей 27, 30 и 31 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ рассматривались в Конституционном Суде Российской Федерации на предмет соответствия их Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ определениями от 05.11.2002г. №320-0 (по жалобе Спесивцева Ю.И.) и от 06.03.2003г.№107-0 (по запросу Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода) подтвердил, что оспариваемые нормы не нарушают конституционные права и свободы граждан, которые до 1 января 2002 года выработали полностью общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
С учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, Минтруд России постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердил разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступило в действие с 29.12.2003г.).
Согласно данному разъяснению Минтруда России при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Такой порядок подсчета стажа за периоды работы до 1 января 2002 года применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В данном случае определяющим условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие необходимого для досрочного назначения пенсии общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ на момент отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта.
Граждане, которые до отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработали необходимый трудовой стаж, дававший право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с действовавшим в период работы
законодательством, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
К таким законам, в частности, относились:
- Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.
(действовал в период с 1956 года до 01.01.1992г.);
- Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от
20.11.1990г. №340-1 (действовал в период с 01.01.1992г., а для некоторых категорий граждан – с 01.03.1991г, до
01.01.2002г.);
- Закон Российской Федерации от 21.07.1997г. №113-ФЗ «Об
исчислении и увеличении государственных пенсий» (действовал в
период с 01.02.1998г. до 01.01.2002г.).
В период действия указанных законов применялись следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы льготного (досрочного) пенсионного обеспечения (с последующими изменениями и дополнениями):
- постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397;
- Положение «О порядке назначения и выплаты государственных
пенсий», утвержденное постановлением Совмина СССР от
03.08.1972г. №590;
- постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991г. №463 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и
других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу»;
- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,
лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;
- постановление Правительства Российской Федерации от
22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения
пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения;
- постановление Правительства Российской Федерации от
22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и
других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков
выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для
детей»;
- постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г.
№29 «Об утверждении разъяснения Минтруда Российской
Федерации «О порядке применения Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со
статьями 12, 78 и 78,1 Закона РФ «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с
особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (от
22.05.1996г. №5);
- разъяснение Госкомтруда Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г.№5/8 «О порядке применения утвержденных
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173
Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»
и другие нормативные акты.
В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или нормативного акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет (например, до 1 января 2002 - в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1), разъяснение Минтруда РФ № 4 не применяется.
Практика показала, что применение указанного разъяснения Минтруда РФ наиболее актуально при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г., т.е. при исчислении стажа на соответствующих видах работ по Спискам льготных профессий и должностей №1 и №2.
3. Вместе с тем при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения
постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В практическом плане это означает, что исчисление стажа на соответствующих видах работ за периоды трудовой деятельности до 1 января 2002 г. как для права, так и для конвертации может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, принятых в развитие данного Закона, в соответствие с которыми исчислялся стаж на соответствующих видах работ в период с 1 января 1992г. до 1 января 2002г..
Продолжительность указанного стажа на 1 января 2002 года значение не имеет.
При этом необходимо иметь в виду, что до 1 января 2002г. применялись нормы Закона РФ от 21.07.1997г. №113-ФЗ «Об исчислении и увеличении государственных пенсий», а также следующие нормативные акты:
а/ за периоды работы до 1 ноября 1999 года:
- постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991г. №463 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет;
- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об
утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;
б/ за периоды работы после 1 ноября 1999 года:
- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;
- постановление Правительства Российской Федерации от22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
4.При рассмотрении конкретных вопросов досрочного назначения трудовой пенсий по старости и оценке пенсионных прав застрахованных лиц с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует иметь в виду следующее.
4.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О и от 06.03.2003г. №107-О, с учетом которых подготовлено разъяснение Минтруда РФ от 17.12.2003г. №4, не содержат новых правовых норм, а лишь при соблюдении определенных условий признают право на досрочное назначение пенсии по старости и конвертацию пенсионных прав по законодательству, действовавшему до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также указанное разъяснение Минтруда РФ применяются ко всем правоотношениям, возникшим начиная с 1 января 2002г.
В этой связи, в целях реализации приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав граждан, в отношении которых были вынесены решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости либо в конвертации их пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом стажа на соответствующих видах работ из-за отсутствия необходимой продолжительности соответствующего стажа, исчисленного в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о назначении им пенсии или ее конвертации с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П либо разъяснения Минтруда России от 17.12.2003г. №4 (при наличие всех условий) может быть рассмотрен по их желанию (т.е. по заявлению) с первоначальной даты подачи соответствующего заявления либо устного обращения в комиссионном порядке.
4.2. При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П законы, а также нормативно-правовые акты, действовавшие в период до 1 января 1992г., не применяются.
4.3.При исчислении стажа на соответствующих видах работ за периоды до 1 января 2002г. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.12.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П не могут быть применены одновременно нормативно-правовые акты, действовавшие до 1 января 2002 года, и после этой даты (например, постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и №1067 и одновременно постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002г. №516).
4.4. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по
подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. и
оценке пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от
17.12.2001г. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2004г. №4 и
постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П расчетный
размер трудовой пенсии по желанию застрахованного лица может быть
исчислен исходя из требуемого общего 15- летнего стажа для женщин и 20-
летнего стажа для мужчин.
4.5. При оценке (конвертации) пенсионных прав с применением
разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П возможно три варианта
определения расчетного размера пенсии:
- по статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ;
- по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 с применением ндивидуального
коэффициента пенсионера по нормам и правилам,
предусмотренным Законом РФ «Об исчислении и увеличении
государственных пенсиях» от 31.07.1997г. №113-ФЗ (например,
календарное исчисление общего трудового стажа для определения
размера пенсии);
- по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 без применения
индивидуального коэффициента пенсионера (в процентах (за стаж)
от заработка с учетом общего трудового стажа, исчисленного в
соответствующих случаях в льготном порядке, а также с учетом
«не страховых» периодов, но с ограничением максимальным
размером пенсии и т.д.). В таких случаях к пенсии устанавливается
компенсационная выплата, которая была предусмотрена отдельными нормативно правовыми актами.
4.6.При досрочном пенсионном обеспечении медицинских и педагогических работников, а также за работу в особых условиях труда и на Крайнем Севере в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ применяются Списки и Правила, принятые во исполнение данного
Закона, например, постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которые не предусматривают зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В таких ситуациях вопрос о возможности досрочного назначения
пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком может быть рассмотрен согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам и правилам Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 с применением Разъяснения Минтруда России от22.05.96г. № 5, согласно которому отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г. включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако в данных случаях могут быть применены нормы и правила, принятые в развитие Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 (в частности, Списки, утвержденные постановлением Совмина РФ от 06.09.1991г. №464).
Для некоторых категорий застрахованных лиц это невыгодно, например, для музыкальных руководителей образовательных учреждений.
Для указанной категории работников целесообразнее было бы применить Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, поскольку в постановлении Правительства РФ от 06.09.1991г. №464 музыкальные руководители не перечислены.
Однако при досрочном назначении пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которые не предусматривают возможности зачета в стаж на соответствующих видах работ периода отпуска по уходу за ребенком.
Таким образом, в каждом конкретном случае следует учитывать данные обстоятельства.
4.7. Действующий Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы.
Согласно Положению «О порядке назначения и выплаты
государственных пенсий», утвержденному постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г., применявшемуся в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» до 1 января 1992г., при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах милиции и др. военная служба приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней.
Данное положение следует учитывать при применении разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4.
Кроме того при исчислении стажа, дающего право на досрочное
назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, за периоды с 1 января 1992г. с применением разъяснения Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует иметь в виду, что в период действия Закона РФ от 20.11.1990г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 военная служба по специальности до 01.11.1999г. включалась в стаж, дающий право на такую пенсию.
Военная служба в т.ч. по специальности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, не включается.
4.8. Положение подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке): 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца.
Льготное исчисление стажа применяется в случае территориального расположения учреждения здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), где протекала лечебная деятельность.
При этом требуемый стаж, установленный подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001г., должен составлять 30 лет.
Вместе с тем согласно постановлениям Совмина РФ от 06.09.1991г. №464 и Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 право на льготное исчисление стажа (1 год такой работы как 1 год и 3 месяца) давала работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Учитывая изложенное, при применении указанных постановлений для исчисления периода работы в сельской местности в льготном порядке достаточно документального подтверждения факта такой работы в указанный период.
Подтверждения нахождения в сельской местности учреждения, где имела место работа, не требуется.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Совмина РФ от 06.09.1991г. №464 льготное исчисление стажа за работу на сельской местности применялось при определении права на пенсию в связи с лечебной деятельностью при требуемом стаже 25 лет.
Следовательно, за периоды работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года возможно льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 3 месяца при 25 - летнем требуемом стаже.
При применении пункта 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже 30 лет.
Выше изложенное следует учитывать при применении разъяснения
Минтруда России от 17.10.2003г. №4 и постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
5. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, могут применяться положения постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П.
Указанным постановлением Конституционного Суда РФ положения подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующими нормам Конституции РФ.
В связи с этим, по мнению Отделения, указанное постановление Конституционного Суда РФ применяется ко всем правоотношениям, возникшим начиная с 1 января 2002г.
В практическом плане это означает, что работа вышеуказанных работников в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными (работа в частных школах, детских садах и т.п.), может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисленный в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001г. и нормативно-правовыми актами, изданными в развитие данного Закона, (постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002г. №516).
Так, положения постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. могут быть применены при исчислении стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также лечебной деятельности в соответствии с абзацем 5 пункта 6 Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ (т.е. в отношении работы в структурных подразделений организаций).
Например, работа в качестве воспитателя детского сада ОАО «Дятьковский хрусталь» может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П.
Работа в качестве медсестры санатория «Затишье» ЗАО Брянскагроздравница, а также санатория – профилактория «Спутник» ООО «Электродеталь» не может быть принята во внимание при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены лечебно–профилактические учреждения, при чем определенного профиля (например, «для лечения туберкулеза всех форм»). Данные санатории таковыми не являются.
Применить пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., в такой ситуации также не представляется возможным, т.к. в данном пункте санатории не перечислены.
Однако в подобных случаях необходимо проверять право на исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшего место до 01.01.2002г., с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.
Например, за периоды работы до 1 ноября 1999г. при соблюдении определенных условий (наличие признаков юридического лица и др.) возможно применение постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №464 в отношении медицинских работников указанных санаториев.
6. При применении постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 в отношении периодов работы педагогических работников в негосударственных организациях с 1 ноября 1999г. возможно исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №310-0.
Согласно данному определению Конституционного Суда РФ педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.
7. В соответствии с установленным порядком вступления в силу актов Правительства РФ постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 вступило в действие с 23 июля 2002г., а постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 - с 12.11.2002г.
Учитывая различное мнение работников ПФР о действии указанных постановлений Правительства РФ во времени, по вопросу правильности их применения за периоды с 1 января 2002г. будет запрошено мнение ПФР письменно.
По мнению Отделения, до решения указанного вопроса упомянутые в данном пункте постановления целесообразно применять и за периоды с 1 января 2002г.
8. В целях эффективного изучения данного информационного письма, а также правильного применения на практике всех вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда РФ и разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4 Отделение рекомендует изучить консультации в журнале «Пенсия», а также письма (ответы) ПФР на запросы региональных ОПФР по применению указанных документов, направленные Отделением в У(0)ПФР ранее.
Зам. управляющего А.К.Федянин
Исп.Гурчина М.Д.
Чук
16 апр. 2009 14:41
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамЧитайте внимательно:
"С учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, Минтруд России постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердил разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступило в действие с 29.12.2003г.).
Согласно данному разъяснению Минтруда России при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Такой порядок подсчета стажа за периоды работы до 1 января 2002 года применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.".
Из этого возникает вопрос: выработала Ваша сестра на 1 января 2002 года стаж на соответствующем виде работ, дававший право на пенсию за выслугу лет?
Яна
16 апр. 2009 16:21
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамНа 1 января 2002г. стаж у сестры был 16 лет. Но в приведенном мной выше документе есть еще и такой пункт:
Чук
17 апр. 2009 10:05
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамТогда Вашей сестре следует обратиться в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, исчислив вместо общего трудового стажа стаж на соответствующем виде работ в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, указанному в п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в соответствии с положениями пенсионного ззаконодательства, действовавшими в период до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. В заявлении следует процитировать указанное Вами положение и положения Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации":
Статья 80. Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Статья 88. Виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение
С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
Статья 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж
Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Могу предположить, что Пенсионный фонд откажет в досрочном назначении Вашей сестре трудовой пенсии на том основании, что ранее действовавшим законодательством учёба включалась в ОБЩИЙ трудовой стаж, а пенсия за выслугу лет педагогическим работникам устанавливалась с учётом выработки СПЕЦИАЛЬНОГО трудового стажа, вследствие чего возникнет спор, который придётся разрешать в судебном порядке. При этом ПФ будет ссылаться на Разъяснение от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70):
В связи с поступающими запросами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о порядке установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"* (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, (ч.I), ст.4920; 2003, N 1, ст.13) с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 5, ст.500) и от 6 марта 2003 г. N 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст.2059) Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет:
1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
2. При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Чук
06 июнь 2009 23:58
Вопрос к юристамРазъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 г. N 5/12-22
о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселка городского типа (рабочих поселках)
(утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 28 мая 1985 г. N 154/12-22)
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС разъясняют:
Право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется за следующими работниками просвещения и другими специалистами народного образования, перешедшими на пенсию и ранее работавшими:
а) в сельской местности:
директорами, заместителями директоров, учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов;
директорами, заместителями директоров по учебно-производственной работе и учителями межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся;
директорами, заместителями директоров, преподавателями, воспитателями, старшими мастерами и мастерами производственного обучения профессионально-технических училищ, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства;
директорами, заместителями директоров, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками домов ребенка;
руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений.
Право на указанные льготы сохраняется за перечисленными работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей, если стаж работы каждого из названных работников в сельских общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах и средних профессиональнотехнических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, работников дошкольных учреждений - в сельских дошкольных учреждениях, для работников детских домов и домов ребенка детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется также и за перечисленными выше работниками, если они, работая в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, дошкольных учреждениях, детских домах и домах ребенка, находящихся в сельской местности, постоянно проживали в близлежащих городах или других населенных пунктах и на момент выхода на пенсию пользовались бесплатными квартирами с отоплением и освещением;
б) в поселках городского типа:
директорами, заместителями директоров, учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов;
директорами, заместителями директоров по учебно-производственной работе и учителями межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках) РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР и Эстонской ССР, и за проживающими с ними членами их семей, если общий трудовой стаж работы каждого из указанных работников в общеобразовательных школах и межшкольных учебно-производственных комбинатах, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по совокупности или в каждом отдельном случае составляет не менее 10 лет;
директорами, заместителями директоров, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками детских домов, педагогическими работниками домов ребенка, расположенными в поселках городского типа (рабочих поселках), и за проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы работников в детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет.
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за названными работниками, если они, работая в детских домах и домах ребенка, находящихся в поселках городского типа (рабочих поселках), или в общеобразовательных школах и межшкольных учебно-производственных комбинатах, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) соответствующих союзных республик (абзац 1 подпункт б. пункта 1), постоянно проживали в близлежащих городах и их перехода на пенсию пользовались этими льготами.
2. Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за пенсионерами и проживающими совместно с ними членами их семей при переезде их на новое местожительства в сельскую местность либо поселок городского типа (рабочий поселок), в котором работники общеобразовательных школ, межшкольных учебно-производственных комбинатов, средних профессионально-технических училищ, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, детских домов, домов ребенка и детских дошкольных учреждений пользующихся этими льготами, а также при преобразовании сельского населенного пункта в поселок городского типа (рабочий поселок) и в случаях преобразовании сельского населенного пункта и поселка городского типа (рабочего поселка) в город.
3. Право на бесплатные квартиры (независимо от размера площади) с отоплением и освещением сохраняется за членами семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими льготами и после смерти пенсионера получают пенсию, являющуюся для них единственным источником средств существования.
4. Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками, указанными в пункте 1 настоящего разъяснения независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу.
Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.
MarinaVinogradova
07 июнь 2009 13:42
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристам1. Это обычная методичка, а не НПА.
2. Пять лет учебы по лохматому закону действительно ПФ обязан включить в стаж, но в ОБЩИЙ трудовой:
3. Минимальная пенсия составит 185,32 р.
еленамария
07 июнь 2009 13:50
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамЕсли сестра идёт именно по сокращению. То ей надо встать на учёт на биржу труда. Там она будет получать выплату по сокращению и там же ей будет предложена возможность выхода досрочно на пенсию. Но стать на биржу надо обязательно.Из личного опыта знаю.
MarinaVinogradova
07 июнь 2009 14:12
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамИсключено. Женщина не достигла возраста 53-х лет.
полосатая
07 июнь 2009 18:51
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамизвините, мельком прочитала, а я вот щас на заочном доучиваюсь и инвалид. мне можно будет это зачесть в трудовой стаж?
Чук
08 июнь 2009 19:21
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамСогласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Учёба по заочной форме в указанном перечне отсутствует. Следовательно, данный период по действующему законодательству не включается в трудовой (страховой) стаж.
MarinaVinogradova
08 июнь 2009 20:10
Пенсия по выслуге. Вопрос к юристамПонятия "Трудовой стаж" больше нет. Есть страховой стаж: работодатель отчисляет денюжку за работника в ПФ, в ФСС, в ФОМС.
Это по "Старому"(1990г.) Федеральному законодательству учеба вкл. в трудовой стаж. Сейчас в страховой стаж вкл. только те периоды трудовой деятельности, когда работодатель платил за Вас денюжку. См.выше.