ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Подскажите кто точно знает какие есть нормативы по снятию инвалида с учёта на обеспечение А/м и ёщё о том что учёт это и есть очередь на получение.По моему мнению это две разные вещи не связанные друг с другом.Есть ли какой законадательный акт уравнивающий понятия учёта и очереди?
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для viking:
Есть ли какой законадательный акт уравнивающий понятия учёта и очереди?
Насчёт очереди в федеральном законодательстве ничего не говорится. Это исполнительная власть сама придумала. Насчёт этого ещё в 2003 году Верховный Суд РФ вынес определение, где истолкованы полож6ения законодательства, касающиеся обеспечения транспортными средствами ветеранов.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 21 октября 2003 г. N 2-в03-6
"Транспортное средство, которое необходимо инвалиду в качестве средства реабилитации, должно предоставляться ему незамедлительно и без каких бы то ни было условий"
(извлечение)
Р. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице отделения федерального казначейства по Верховажскому району Вологодской области о взыскании стоимости автомобиля "Ока" (в сумме 72 тыс. рублей), к департаменту труда и социального развития Вологодской области о нарушении его права на получение автомобиля как средства реабилитации инвалида.
В обоснование своих требований он указал следующее. Являясь инвалидом военной службы II группы, он в соответствии со ст.14 Федерального закона "О ветеранах" в качестве средства реабилитации имеет право на получение бесплатно транспортного средства. 1 августа 2002 г. согласно письменному распоряжению департамента труда и социального развития Вологодской области "О приеме автомобиля" по акту он сдал ранее полученный автомобиль марки "Таврия" (по истечении семилетнего срока технической эксплуатации). Однако руководство департамента в выдаче нового автомобиля ему отказало со ссылкой на то, что существует очередь на получение автомобилей инвалидами.
Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 15 августа 2002 г. на департамент труда и социального развития Вологодской области возложена обязанность выделить Р. автомобиль в качестве средства реабилитации инвалида в срок до 15 сентября 2002 г.; в удовлетворении иска о взыскании стоимости автомобиля "Ока" отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда 20 сентября 2002 г. из резолютивной части решения Верховажского районного суда исключила указание на срок - до 15 сентября 2002 г., в остальной части решение суда оставила без изменения.
Президиум Вологодского областного суда 23 декабря 2002 г. судебные постановления изменил: резолютивную часть решения дополнил словами "в порядке очередности".
В надзорной жалобе Р. просил постановление президиума Вологодского областного суда отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21 октября 2003 г. постановление президиума Вологодского областного суда отменила как вынесенное с нарушением норм материального права.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Изменяя решение Верховажского районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда, президиум Вологодского областного суда сделал ошибочный вывод, что суд первой инстанции не учел принципа равенства всех перед законом и судом; что при отсутствии в решении указания об очередности взыскания, тогда как в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок исполнения решения суда в определенный срок, права иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами, будут ущемлены.
Между тем эти обстоятельства основанием для изменения законного решения суда первой инстанции и определения суда кассационной инстанции не являются.
Р. - инвалид военной службы II группы.
В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона "О ветеранах" инвалид имеет право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливаются Правительством Российской Федерации. При наличии противопоказаний к вождению транспортного средства инвалиду войны предоставляется право передать управление указанным транспортным средством другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте. При необходимости инвалиду войны могут быть бесплатно выделены вместо автомобиля лошадь с упряжью и соответствующее гужевое транспортное средство.
Как следует из вышеуказанной нормы Закона, право инвалида на выдачу автомобиля в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами. В ней нет положения о реализации такого права в порядке очередности. Напротив, по смыслу данной нормы автомобиль как средство реабилитации лица с ограниченными физическими возможностями должен предоставляться незамедлительно и без каких бы то ни было условий.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановление президиума Вологодского областного суда отменила, оставила в силе решение Верховажского районного суда Вологодской области и определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда.
А вот примеры, как власти вертят "дышлом" закона.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 36-В08-18
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании от 6 июня 2008 года гражданское дело по иску Б. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства по надзорной жалобе Министерства финансов Российской в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года, которым исковые требования удовлетворены, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года, которым решение суда оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ Р., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы в связи с военной травмой, поставлен на учет на получение транспортного средства в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" с 1 октября 2004 года. Однако Департамент Смоленской области по социальному развитию в предоставлении транспортного средства в качестве средства реабилитации необоснованно отказывает, ссылаясь на очередность его получения и отсутствие финансирования.
Ответчики исковые требования не признали. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года на Министерство финансов Российской Федерации возложены обязанности предоставить Б. за счет средств казны Российской Федерации специальное транспортное средство в качестве средства реабилитации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить состоявшиеся по делу решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 12 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2008 года надзорная жалоба Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области передана с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и кассационной инстанций. Судом установлено, что Б. с 1 октября 2004 года является инвалидом 2 группы, установленной бессрочно, в связи с военной травмой. С указанной даты поставлен на учет в Департаменте Смоленской области по социальному развитию на получение транспортного средства в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". В настоящее время стоит на учете под номером 1207.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленное истцом требование, суд исходил из того, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию в пределах его полномочий были приняты необходимые меры по реализации права истца на обеспечение его транспортным средством, однако ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета соответствующих расходов транспортное средство истцу предоставлено не было. Согласно п.п. 3 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерство финансов РФ является уполномоченным органом по организации и распоряжению средствами федерального бюджета, в связи с чем ответственность по обеспечению Б. транспортным средством реабилитации должна быть возложена на Министерство финансов РФ.
С данными выводами суда согласился суд кассационной инстанции. Судебная коллегия находит выводы суда первой и кассационной инстанций о возложении обязанности по предоставлению транспортного средства гражданам, ставших инвалидами, на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, незаконными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалиды войны имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством РФ.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу. Однако, это не означает, что граждане из числа инвалидов, поставленные в очередь на получение транспортного средства и не получившие его до 1 января 2005 года, утрачивают данное право.
На основании пункта 1 статьи 153 названного Закона в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, этот Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим Федеральным законом.
При этом Федеральными законами от 23 декабря 2004 года "О федеральном бюджете на 2005 год", от 26 декабря 2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" и от 19 декабря 2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 325 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 635), Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови.
В соответствии с подпунктом 5.14 пункта 5 названного Положения агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций. В то же время в соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Таким образом, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Учитывая изложенное, обеспечение транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, имеющих медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, что согласуется с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами", согласно которому Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию обеспечивает предоставление инвалидам автомобилей через организации, осуществляющие поставку автомобилей в соответствии с государственными контрактами на поставку автомобилей, заключаемыми Агентством и указанными организациями в пользу инвалидов.
При таких данных решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, что в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 36-В08-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрела в судебном заседании от 6 июня 2008 года гражданское дело по иску Т. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства по надзорной жалобе Министерства финансов Российской в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года, которым исковые требования удовлетворены, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года, которым решение суда оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ Р., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Т. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, имеет право на предоставление транспортного средства в качестве средства реабилитации. Однако Департамент Смоленской области по социальному развитию в предоставлении транспортного средства в качестве средства реабилитации необоснованно отказывает, ссылаясь на отсутствие финансирования.
Ответчики исковые требования не признали. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года на Министерство финансов Российской Федерации возложены обязанности предоставить Т. за счет средств казны Российской Федерации специальное транспортное средство в качестве средства реабилитации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить состоявшиеся по делу решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 12 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2008 года надзорная жалоба Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области передана с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и кассационной инстанций. Судом установлено, что Т. с 14 октября 2004 года является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида N 1266 от 14 октября 2004 года по медицинским показаниям поставлен на учет нуждающихся в обеспечении транспортным средством.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленное истцом требование, суд исходил из того, что неисполнение обязанности по предоставлению Т. транспортного средства произошло из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета расходов на эти цели. Согласно п.п. 3 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерство финансов РФ является уполномоченным органом по организации и распоряжению средствами федерального бюджета, в связи с чем ответственность по обеспечению Т. транспортным средством реабилитации должна быть возложена на Министерство финансов РФ.
С данными выводами суда согласился суд кассационной инстанции. Судебная коллегия находит выводы суда первой и кассационной инстанций о возложении обязанности по предоставлению транспортного средства гражданам, ставших инвалидами, на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, незаконными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалиды войны имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством РФ.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу. Однако, это не означает, что граждане из числа инвалидов, поставленные в очередь на получение транспортного средства и не получившие его до 1 января 2005 года, утрачивают данное право. На основании пункта 1 статьи 153 названного Закона в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, этот Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим Федеральным законом.
При этом Федеральными законами от 23 декабря 2004 года "О федеральном бюджете на 2005 год", от 26 декабря 2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" и от 19 декабря 2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации. Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 325 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 635), Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови. В соответствии с подпунктом 5.14 пункта 5 названного Положения агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций. В то же время в соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Таким образом, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Учитывая изложенное, обеспечение транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, имеющих медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, что согласуется с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами", согласно которому Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию обеспечивает предоставление инвалидам автомобилей через организации, осуществляющие поставку автомобилей в соответствии с государственными контрактами на поставку автомобилей, заключаемыми Агентством и указанными организациями в пользу инвалидов.
При таких данных решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, что в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. N КАС08-117
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.С. о признании недействующим абзаца 2 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами"
по кассационной жалобе М.А.С. на решение Верховного Суда РФ от 23 января 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф., объяснения представителей Правительства РФ Т. и Л., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора М.Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
Правительством Российской Федерации 6 сентября 2007 года принято постановление N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами" (далее - Постановление).
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Постановления количество автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации) определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
М.А.С, являющийся участником Великой Отечественной Войны и инвалидом первой группы в связи с военной травмой, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим положения абзаца 2 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 561, ссылаясь на то, что нормативный правовой акт в оспариваемой части принят Правительством РФ незаконно, с превышением полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О ветеранах", и нарушает его права инвалида на получение автомобиля, поскольку данное право увязывает с наличием или отсутствием иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами, в порядке очередности.
Решением Верховного Суда РФ от 23 января 2008 года заявление М.А.С. оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе М.А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В жалобе указал на то, что Правительство РФ вышло за пределы своих полномочий, и помимо предоставленного права по определению типа транспортного средства и срока его пользования, право на получение автомобиля увязало с учетом очередности.
По мнению заявителя, постановление Правительства РФ в оспариваемой части не соответствует и правовой позиции Конституционного Суда РФ, в которой установлено, что положение п. 9 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в части признания утратившим силу п/п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" не может рассматриваться как исключающее обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам ВОВ (при наличии установленных до 1 января 2005 года соответствующих медицинских показаний) право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортного средства либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
До 1 января 2005 года инвалиды войны, а также участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу.
Учитывая, что на момент утраты подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статьи 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридической силы часть названных выше инвалидов, имеющих медицинские показания, не была обеспечена транспортными средствами, Правительство Российской Федерации приняло оспариваемое Постановление, в котором установило (пункт 1), что транспортные средства - легковые автомобили (далее - автомобили) предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной Войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной Войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при переходе с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки, в том числе и по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной Войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав), предоставляющего в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в соответствующем текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на эти цели.
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения (ст. 16).
Таким образом, Правительство Российской Федерации вправе было установить порядок определения количества автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации) за счет средств федерального бюджета.
Исходя из этого, суд первой инстанции обоснованно признал, что оспариваемые нормы изданы Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий и пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Довод заявителя о том, что право на получение транспортного средства ставится в зависимость от очередности, несостоятелен, так как в оспариваемом абзаце 2 пункта 5 Постановления такого указания не содержится. Положения абзаца второго пункта 5 Постановления определяют деятельность федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для инвалидов войны и не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2007 г. N 624-О-П, согласно которой федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства.
Согласно части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы компетентным органом государственной власти, не нарушают прав инвалидов войны на бесплатное получение в пользование в качестве средств реабилитации транспортного средства, кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и с соблюдением процессуальных норм права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М.А.С. - без удовлетворения.
Конституционный Суд РФ тоже "грешит" в данном вопросе. Так, в своём Определении от 8 февраля 2007 г. N 323-О-П по жалобе гражданина Сунгатуллина он указал:
"Гражданин К.Г. Сунгатуллин указывает на нарушение своих конституционных прав положениями пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которыми признаны утратившими силу подпункты 19-22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", регулировавшие условия обеспечения инвалидов войны транспортными средствами в качестве средства реабилитации, а также выплаты им соответствующих денежных компенсаций (на транспортное обслуживание, за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств). Однако заявителем не представлены какие-либо документы, которые свидетельствовали бы о том, что по состоянию на 31 декабря 2004 года у него имелись медицинские показания для бесплатного получения в пользование транспортного средства реабилитации и что он состоял в очереди на его приобретение либо уже пользовался им.
Следовательно, данная жалоба в этой части не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, как не отвечающая критерию допустимости, установленному пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
И это после того, как Верховным Судом РФ было установлено, что понятия "очередь" в федеральном законодательстве по данному вопросу отсутствует. Полагаю, что вопрос об истинной сущности нашего "социального и правового" государства ясен.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Чук:Спасибо за ответ. Я уже прошел начальный этап.Всё сводиться к тому,что у нас нет крайнего в Минтруда исоц защиты кивают на МЗ. и соц. развития,Короче нужно решение суда.Хотя я на100%не уверен ,что они тут же бросяться его исполнять.Просто столкнувшись с этой проблемой в отношении себя я сейчас осознал масштабы того кидняка,который задумало наше Правительство,прикрываясь вроде ибы благими целями.Ну что ж посмотрим,что получиться.Ещё раз огромное спасибо!
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Lucifer:Ну насчёт правильно, не правильно -к счастью не Вам решать.А сами то Вы инвалид? Или так зашли языком пощёлкать? Из-за позиции таких как Вы и творит наше государство беспредел по отношению к тем кто не знает или не может отстоять свои права.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для viking:
Ну что ж посмотрим,что получиться.
Все у Вас получится если всех этих болтунов:
нет крайнего в Минтруда исоц защиты кивают на МЗ. и соц. развития,
соберете в один суд. Кого ответчиком,кого соответчиком. И абсолютно не важно, что они там будут говорить. Право должно быть востановлено и реализовано, а это произойдет тогда,когда Вам предоставят автомобиль или деньги на его покупку.
Не отчаевайтесь, все будет нормально, если не попадетесь на уловку с компенсацией в 100 т.р.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для патрон:Спасибо за поддержку.И если можно поподробнее про уловку в 100 000.Смысл в том,что никакая компенсация не являеться основанием с учёта на обеспечение. Основание одно смерть или ежели как у ящерки новые ноги отростут. А деньги пусть выплачивают они лишними не будут.Или у Вас есть иная информация? Заранее спасибо.Буду ждать Ваш ответ
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для патрон:
А как вы думаете: Стою на учете давно.В 2002году получила Оку с доплатой и мне вот в декабре 2009года подходит срок на обмен ( 7 лет) на новую... Ну вроде как до 2005 года на учете состаю...в этом году срок замены подошел... в этом году компенсацию выдают... Все равно пролетаю, да? И ни за какую ниточку нельзя подергать? Кто что знает и думает по этому поводу. С уважением ЯВА
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Ява:Вот у меня ситуация похожа на Вашу- только вместо ,,Оки,, в 2001г получил компенсацию. Теперь мне говорят ,что я на этом основании снят с УЧЁТА на пполучение а/м но это незаконно с учёта нас могут снять в двух случаях по смерти или изменении мед. показаний.Вариант один добиваться судебного решения о выплате компенсации. Я был на приёме у краевого зам.министра труда и соц защиты и он признал ,что в правовом отношении моя позиция правильна,но без решения суда они не могут ни чего выплатить. В августе буду судиться.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для патрон:Доброе утро! Извините за назойливость,но ещё раз я уже читал и эти матерьялы на форуме и многое другое.Вы так я понял считаете,что не стоит добиваться выплаты в 100000 т.к она мала? Это не страшно моя позиция несколько другая - необходимо добиться выплаты абсолютно ВСЕМ инвалидам,которые стояли на УЧЁТЕ ,а не только тем, которые как поют наши чинуши стояли в ОЧЕРЕДИ,поскольку нет ни в одном законе такого понятия-очередь, это они сами придумали,чтоб меньше денег людям отдать.Тем более что это последние деньги которые государство отдаёт. Ведь по 122-ФЗ статья об бесплатном или льготном обеспечении упразднена.Так что на данном этапе имеет смысл забрать эти деньги,а затем всем миром добиваться изменения 122-ФЗ. С уважением Viking.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для viking:
В данном случае ваша ситуация лучше моей, т.к. у вас на 1.01.2009г истек срок 7 лет, а у меня только в декабре истекает...
А что на учете мы стоим это да. Я недавно позвонила узнать насчет того, чтобы дали разрешение на продажу машины, они подняли учетные данные и сказали, что у меня в декабре только истекают 7 лет, но если хотите,то приходите, мы дадим...Вот теперь думаю...Наверное нужно пойти и написать просто заявление на замену после 7 лет и что они мне на это скажут, а может быть даже пусть письменный ответ дадут, чтоб если что, то я обратилась вовремя. Ну а если уж нет, так нет...
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Ява:С 1.01.05г все прежние нормативы не действуют,а 7-летний срок это всего лишь срок эксплуатации а/м.Вам нужно идти другим путём-если в соц.защите признают факт того,что Вы стоите на учёте. Согласно вашему заявлению они обязаны выплатить вам компенсацию 100000.р. и только после этого снять вас с учёта.
А замен а/м больше совсем не будет пока действует нынешняя редакция 122-ФЗ закона,они откажут вам и будут правы с юридической точки зрения.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Ява:И ещё не знаю как у вас, в моем УТСЗН сидят люди не знающие законов ,либо действующие по какой-то указявке ,,сверху,,
И теперь прийдёться всё решать через суд.Хотя в принципе это не сложно 100р гос.пошлины и решение в течении 10 дней после подачи искового заявления в суд. Мне прямо сказали будет решение суда выплатим иначе не можем, типа не в их компетенции.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Ява:
Вы в своей организации где получали спецтранспорт узнайте
Сейчас идёт президентская программа повторного обеспечения спецавтотранспортом инвалидов детства.И тем у кого истекает срок семи лет старого автр-та то необходимо обратиться для того что бы узнать какие документы надо собрать.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для viking:
Это не страшно моя позиция несколько другая - необходимо добиться выплаты абсолютно ВСЕМ инвалидам,которые стояли на УЧЁТЕ ,а не только тем,
Право у нас в РФ не прециндентное,чтоб всем и сразу. Прокурор может выступать от неопределенного круга граждан, только нет в РФ такого прокурора. Не такие альмоматры юриспруденции над этим бьются,а воз по ныне там. Если будет интересно киньте в личку свою эл/п, скину Вам кое какую инфу и сами поймете как это не просто,если у людей доходит до того чтоб возбуждать уголовное дело на пред.Верховного Суда и тащат Ген.прокуротуру в Суд
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для патрон:Утро доброе! Я понимаю это,но даже по первым шагам прокурорских видно =понимая что в правовом отношении у меня 100% грамотная позиция с точки зрения закона они ищут прецеденты в судебной и прокурорской практике,и при принятии тех или иных решений ссылаються на неё.Понятно что ситуации у всех разные .но впохожих можно объединяться .один голос- капля в море ,акогда иски пойдут потоком глядишь и задумаються.Хотя и капля стену точит. Мой адрес
Leka1998@mail.ru
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для еленамария:
[Сейчас идёт президентская программа повторного обеспечения спецавтотранспортом инвалидов детства.И тем у кого истекает срок семи лет старого автр-та то необходимо обратиться для того что бы узнать какие документы надо собрать.]
А поподробнее можно... Где это можно прочесть?
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для Ява:
У нас в городе там же где мы первый раз получали спецтранспорт.У нас в мае было 8 лет. Муж пошёл и отнёс им справку допуска к вождению что он
не способен к вождению спецтранспортом.Его поставили на очередь, но там пишеться водитель который якобы будет его возить.
Теперь он в четверг отнесёт все бумаги о первом получении и его поставят на замену машины.
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ответ для еленамария:
еленамария:[Теперь он в четверг отнесёт все бумаги о первом получении и его поставят на замену машины.]
А это какие именно бумаги? У них же в соцзащите все данные есть.
viking
11 июнь 2009 09:00
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Чук
18 июнь 2009 10:54
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Насчёт очереди в федеральном законодательстве ничего не говорится. Это исполнительная власть сама придумала. Насчёт этого ещё в 2003 году Верховный Суд РФ вынес определение, где истолкованы полож6ения законодательства, касающиеся обеспечения транспортными средствами ветеранов.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 21 октября 2003 г. N 2-в03-6
"Транспортное средство, которое необходимо инвалиду в качестве средства реабилитации, должно предоставляться ему незамедлительно и без каких бы то ни было условий"
(извлечение)
Р. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице отделения федерального казначейства по Верховажскому району Вологодской области о взыскании стоимости автомобиля "Ока" (в сумме 72 тыс. рублей), к департаменту труда и социального развития Вологодской области о нарушении его права на получение автомобиля как средства реабилитации инвалида.
В обоснование своих требований он указал следующее. Являясь инвалидом военной службы II группы, он в соответствии со ст.14 Федерального закона "О ветеранах" в качестве средства реабилитации имеет право на получение бесплатно транспортного средства. 1 августа 2002 г. согласно письменному распоряжению департамента труда и социального развития Вологодской области "О приеме автомобиля" по акту он сдал ранее полученный автомобиль марки "Таврия" (по истечении семилетнего срока технической эксплуатации). Однако руководство департамента в выдаче нового автомобиля ему отказало со ссылкой на то, что существует очередь на получение автомобилей инвалидами.
Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 15 августа 2002 г. на департамент труда и социального развития Вологодской области возложена обязанность выделить Р. автомобиль в качестве средства реабилитации инвалида в срок до 15 сентября 2002 г.; в удовлетворении иска о взыскании стоимости автомобиля "Ока" отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда 20 сентября 2002 г. из резолютивной части решения Верховажского районного суда исключила указание на срок - до 15 сентября 2002 г., в остальной части решение суда оставила без изменения.
Президиум Вологодского областного суда 23 декабря 2002 г. судебные постановления изменил: резолютивную часть решения дополнил словами "в порядке очередности".
В надзорной жалобе Р. просил постановление президиума Вологодского областного суда отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21 октября 2003 г. постановление президиума Вологодского областного суда отменила как вынесенное с нарушением норм материального права.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Изменяя решение Верховажского районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда, президиум Вологодского областного суда сделал ошибочный вывод, что суд первой инстанции не учел принципа равенства всех перед законом и судом; что при отсутствии в решении указания об очередности взыскания, тогда как в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок исполнения решения суда в определенный срок, права иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами, будут ущемлены.
Между тем эти обстоятельства основанием для изменения законного решения суда первой инстанции и определения суда кассационной инстанции не являются.
Р. - инвалид военной службы II группы.
В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона "О ветеранах" инвалид имеет право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливаются Правительством Российской Федерации. При наличии противопоказаний к вождению транспортного средства инвалиду войны предоставляется право передать управление указанным транспортным средством другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте. При необходимости инвалиду войны могут быть бесплатно выделены вместо автомобиля лошадь с упряжью и соответствующее гужевое транспортное средство.
Как следует из вышеуказанной нормы Закона, право инвалида на выдачу автомобиля в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами. В ней нет положения о реализации такого права в порядке очередности. Напротив, по смыслу данной нормы автомобиль как средство реабилитации лица с ограниченными физическими возможностями должен предоставляться незамедлительно и без каких бы то ни было условий.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановление президиума Вологодского областного суда отменила, оставила в силе решение Верховажского районного суда Вологодской области и определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда.
А вот примеры, как власти вертят "дышлом" закона.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 36-В08-18
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании от 6 июня 2008 года гражданское дело по иску Б. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства по надзорной жалобе Министерства финансов Российской в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года, которым исковые требования удовлетворены, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года, которым решение суда оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ Р., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы в связи с военной травмой, поставлен на учет на получение транспортного средства в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" с 1 октября 2004 года. Однако Департамент Смоленской области по социальному развитию в предоставлении транспортного средства в качестве средства реабилитации необоснованно отказывает, ссылаясь на очередность его получения и отсутствие финансирования.
Ответчики исковые требования не признали. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года на Министерство финансов Российской Федерации возложены обязанности предоставить Б. за счет средств казны Российской Федерации специальное транспортное средство в качестве средства реабилитации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить состоявшиеся по делу решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 12 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2008 года надзорная жалоба Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области передана с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и кассационной инстанций. Судом установлено, что Б. с 1 октября 2004 года является инвалидом 2 группы, установленной бессрочно, в связи с военной травмой. С указанной даты поставлен на учет в Департаменте Смоленской области по социальному развитию на получение транспортного средства в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". В настоящее время стоит на учете под номером 1207.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленное истцом требование, суд исходил из того, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию в пределах его полномочий были приняты необходимые меры по реализации права истца на обеспечение его транспортным средством, однако ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета соответствующих расходов транспортное средство истцу предоставлено не было. Согласно п.п. 3 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерство финансов РФ является уполномоченным органом по организации и распоряжению средствами федерального бюджета, в связи с чем ответственность по обеспечению Б. транспортным средством реабилитации должна быть возложена на Министерство финансов РФ.
С данными выводами суда согласился суд кассационной инстанции. Судебная коллегия находит выводы суда первой и кассационной инстанций о возложении обязанности по предоставлению транспортного средства гражданам, ставших инвалидами, на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, незаконными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалиды войны имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством РФ.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу. Однако, это не означает, что граждане из числа инвалидов, поставленные в очередь на получение транспортного средства и не получившие его до 1 января 2005 года, утрачивают данное право.
На основании пункта 1 статьи 153 названного Закона в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, этот Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим Федеральным законом.
При этом Федеральными законами от 23 декабря 2004 года "О федеральном бюджете на 2005 год", от 26 декабря 2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" и от 19 декабря 2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 325 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 635), Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови.
В соответствии с подпунктом 5.14 пункта 5 названного Положения агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций. В то же время в соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Таким образом, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Учитывая изложенное, обеспечение транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, имеющих медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, что согласуется с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами", согласно которому Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию обеспечивает предоставление инвалидам автомобилей через организации, осуществляющие поставку автомобилей в соответствии с государственными контрактами на поставку автомобилей, заключаемыми Агентством и указанными организациями в пользу инвалидов.
При таких данных решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, что в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 июня 2007 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 10 июля 2007 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 36-В08-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрела в судебном заседании от 6 июня 2008 года гражданское дело по иску Т. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства по надзорной жалобе Министерства финансов Российской в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года, которым исковые требования удовлетворены, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года, которым решение суда оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ Р., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Т. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, имеет право на предоставление транспортного средства в качестве средства реабилитации. Однако Департамент Смоленской области по социальному развитию в предоставлении транспортного средства в качестве средства реабилитации необоснованно отказывает, ссылаясь на отсутствие финансирования.
Ответчики исковые требования не признали. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года на Министерство финансов Российской Федерации возложены обязанности предоставить Т. за счет средств казны Российской Федерации специальное транспортное средство в качестве средства реабилитации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить состоявшиеся по делу решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 12 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2008 года надзорная жалоба Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области передана с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и кассационной инстанций. Судом установлено, что Т. с 14 октября 2004 года является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида N 1266 от 14 октября 2004 года по медицинским показаниям поставлен на учет нуждающихся в обеспечении транспортным средством.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленное истцом требование, суд исходил из того, что неисполнение обязанности по предоставлению Т. транспортного средства произошло из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета расходов на эти цели. Согласно п.п. 3 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерство финансов РФ является уполномоченным органом по организации и распоряжению средствами федерального бюджета, в связи с чем ответственность по обеспечению Т. транспортным средством реабилитации должна быть возложена на Министерство финансов РФ.
С данными выводами суда согласился суд кассационной инстанции. Судебная коллегия находит выводы суда первой и кассационной инстанций о возложении обязанности по предоставлению транспортного средства гражданам, ставших инвалидами, на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, незаконными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалиды войны имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством РФ.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу. Однако, это не означает, что граждане из числа инвалидов, поставленные в очередь на получение транспортного средства и не получившие его до 1 января 2005 года, утрачивают данное право. На основании пункта 1 статьи 153 названного Закона в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, этот Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим Федеральным законом.
При этом Федеральными законами от 23 декабря 2004 года "О федеральном бюджете на 2005 год", от 26 декабря 2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" и от 19 декабря 2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации. Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 325 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 635), Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови. В соответствии с подпунктом 5.14 пункта 5 названного Положения агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций. В то же время в соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Таким образом, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Учитывая изложенное, обеспечение транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, имеющих медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, что согласуется с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами", согласно которому Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию обеспечивает предоставление инвалидам автомобилей через организации, осуществляющие поставку автомобилей в соответствии с государственными контрактами на поставку автомобилей, заключаемыми Агентством и указанными организациями в пользу инвалидов.
При таких данных решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, что в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 апреля 2007 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июня 2007 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. N КАС08-117
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.С. о признании недействующим абзаца 2 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами"
по кассационной жалобе М.А.С. на решение Верховного Суда РФ от 23 января 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф., объяснения представителей Правительства РФ Т. и Л., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора М.Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
Правительством Российской Федерации 6 сентября 2007 года принято постановление N 561 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами" (далее - Постановление).
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Постановления количество автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации) определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
М.А.С, являющийся участником Великой Отечественной Войны и инвалидом первой группы в связи с военной травмой, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим положения абзаца 2 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 561, ссылаясь на то, что нормативный правовой акт в оспариваемой части принят Правительством РФ незаконно, с превышением полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О ветеранах", и нарушает его права инвалида на получение автомобиля, поскольку данное право увязывает с наличием или отсутствием иных лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами, в порядке очередности.
Решением Верховного Суда РФ от 23 января 2008 года заявление М.А.С. оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе М.А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В жалобе указал на то, что Правительство РФ вышло за пределы своих полномочий, и помимо предоставленного права по определению типа транспортного средства и срока его пользования, право на получение автомобиля увязало с учетом очередности.
По мнению заявителя, постановление Правительства РФ в оспариваемой части не соответствует и правовой позиции Конституционного Суда РФ, в которой установлено, что положение п. 9 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в части признания утратившим силу п/п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" не может рассматриваться как исключающее обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам ВОВ (при наличии установленных до 1 января 2005 года соответствующих медицинских показаний) право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортного средства либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
До 1 января 2005 года инвалиды войны, а также участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации.
Статьей 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" также было установлено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признаны утратившими силу.
Учитывая, что на момент утраты подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статьи 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридической силы часть названных выше инвалидов, имеющих медицинские показания, не была обеспечена транспортными средствами, Правительство Российской Федерации приняло оспариваемое Постановление, в котором установило (пункт 1), что транспортные средства - легковые автомобили (далее - автомобили) предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной Войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной Войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при переходе с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки, в том числе и по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной Войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет, осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав), предоставляющего в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в соответствующем текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на эти цели.
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения (ст. 16).
Таким образом, Правительство Российской Федерации вправе было установить порядок определения количества автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации) за счет средств федерального бюджета.
Исходя из этого, суд первой инстанции обоснованно признал, что оспариваемые нормы изданы Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий и пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Довод заявителя о том, что право на получение транспортного средства ставится в зависимость от очередности, несостоятелен, так как в оспариваемом абзаце 2 пункта 5 Постановления такого указания не содержится. Положения абзаца второго пункта 5 Постановления определяют деятельность федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для инвалидов войны и не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2007 г. N 624-О-П, согласно которой федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства.
Согласно части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы компетентным органом государственной власти, не нарушают прав инвалидов войны на бесплатное получение в пользование в качестве средств реабилитации транспортного средства, кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и с соблюдением процессуальных норм права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М.А.С. - без удовлетворения.
Конституционный Суд РФ тоже "грешит" в данном вопросе. Так, в своём Определении от 8 февраля 2007 г. N 323-О-П по жалобе гражданина Сунгатуллина он указал:
"Гражданин К.Г. Сунгатуллин указывает на нарушение своих конституционных прав положениями пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которыми признаны утратившими силу подпункты 19-22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", регулировавшие условия обеспечения инвалидов войны транспортными средствами в качестве средства реабилитации, а также выплаты им соответствующих денежных компенсаций (на транспортное обслуживание, за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств). Однако заявителем не представлены какие-либо документы, которые свидетельствовали бы о том, что по состоянию на 31 декабря 2004 года у него имелись медицинские показания для бесплатного получения в пользование транспортного средства реабилитации и что он состоял в очереди на его приобретение либо уже пользовался им.
Следовательно, данная жалоба в этой части не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, как не отвечающая критерию допустимости, установленному пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
И это после того, как Верховным Судом РФ было установлено, что понятия "очередь" в федеральном законодательстве по данному вопросу отсутствует. Полагаю, что вопрос об истинной сущности нашего "социального и правового" государства ясен.
viking
10 июль 2009 10:21
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Lucifer
10 июль 2009 11:19
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Правельно что Вас сняли с учётв Вы не достойны быт инвалидом
viking
10 июль 2009 14:59
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
патрон
10 июль 2009 19:29
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Все у Вас получится если всех этих болтунов:
соберете в один суд. Кого ответчиком,кого соответчиком. И абсолютно не важно, что они там будут говорить. Право должно быть востановлено и реализовано, а это произойдет тогда,когда Вам предоставят автомобиль или деньги на его покупку.
Не отчаевайтесь, все будет нормально, если не попадетесь на уловку с компенсацией в 100 т.р.
viking
10 июль 2009 20:00
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
патрон
10 июль 2009 20:27
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ява
10 июль 2009 21:54
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.А как вы думаете: Стою на учете давно.В 2002году получила Оку с доплатой и мне вот в декабре 2009года подходит срок на обмен ( 7 лет) на новую... Ну вроде как до 2005 года на учете состаю...в этом году срок замены подошел... в этом году компенсацию выдают... Все равно пролетаю, да? И ни за какую ниточку нельзя подергать? Кто что знает и думает по этому поводу. С уважением ЯВА
viking
11 июль 2009 05:13
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
viking
11 июль 2009 06:41
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.
Ява
11 июль 2009 14:35
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.В данном случае ваша ситуация лучше моей, т.к. у вас на 1.01.2009г истек срок 7 лет, а у меня только в декабре истекает...
А что на учете мы стоим это да. Я недавно позвонила узнать насчет того, чтобы дали разрешение на продажу машины, они подняли учетные данные и сказали, что у меня в декабре только истекают 7 лет, но если хотите,то приходите, мы дадим...Вот теперь думаю...Наверное нужно пойти и написать просто заявление на замену после 7 лет и что они мне на это скажут, а может быть даже пусть письменный ответ дадут, чтоб если что, то я обратилась вовремя. Ну а если уж нет, так нет...
viking
11 июль 2009 17:27
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.А замен а/м больше совсем не будет пока действует нынешняя редакция 122-ФЗ закона,они откажут вам и будут правы с юридической точки зрения.
viking
11 июль 2009 19:32
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.И теперь прийдёться всё решать через суд.Хотя в принципе это не сложно 100р гос.пошлины и решение в течении 10 дней после подачи искового заявления в суд. Мне прямо сказали будет решение суда выплатим иначе не можем, типа не в их компетенции.
еленамария
11 июль 2009 19:59
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Вы в своей организации где получали спецтранспорт узнайте
Сейчас идёт президентская программа повторного обеспечения спецавтотранспортом инвалидов детства.И тем у кого истекает срок семи лет старого автр-та то необходимо обратиться для того что бы узнать какие документы надо собрать.
6
патрон
11 июль 2009 21:15
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Право у нас в РФ не прециндентное,чтоб всем и сразу. Прокурор может выступать от неопределенного круга граждан, только нет в РФ такого прокурора. Не такие альмоматры юриспруденции над этим бьются,а воз по ныне там. Если будет интересно киньте в личку свою эл/п, скину Вам кое какую инфу и сами поймете как это не просто,если у людей доходит до того чтоб возбуждать уголовное дело на пред.Верховного Суда и тащат Ген.прокуротуру в Суд
viking
12 июль 2009 05:03
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.Leka1998@mail.ru
Ява
12 июль 2009 19:29
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.[Сейчас идёт президентская программа повторного обеспечения спецавтотранспортом инвалидов детства.И тем у кого истекает срок семи лет старого автр-та то необходимо обратиться для того что бы узнать какие документы надо собрать.]
А поподробнее можно... Где это можно прочесть?
еленамария
12 июль 2009 19:34
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.У нас в городе там же где мы первый раз получали спецтранспорт.У нас в мае было 8 лет. Муж пошёл и отнёс им справку допуска к вождению что он
не способен к вождению спецтранспортом.Его поставили на очередь, но там пишеться водитель который якобы будет его возить.
Теперь он в четверг отнесёт все бумаги о первом получении и его поставят на замену машины.
Ява
13 июль 2009 01:09
ёщё раз конкретные нормативные документы по снятию инвалида с учёта.еленамария:[Теперь он в четверг отнесёт все бумаги о первом получении и его поставят на замену машины.]
А это какие именно бумаги? У них же в соцзащите все данные есть.