/ Форум / Закон и право / Установление инвалидности и реабилитация

ИНФОРМАЦИЯ
ОПФ по республике Татарстан
Об установлении пенсии по инвалидности после 01.01.2004г.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.95г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «инвалидом» признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Порядок признания гражданина инвалидом и установления степени способности к трудовой деятельности определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1996г. № 965 и Классификациями и Временными критериями, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1997г.
Согласно названным нормативным актам, при установлении группы инвалидности учреждениями МСЭ принимаются во внимание 7 критериев ограничения способности жизнедеятельности, а именно: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности контроля за своим поведением, способности к обучению, способности к трудовой деятельности.
Группа инвалидности органами Государственной службы МСЭ в каждом конкретном случае определяется по критерию, максимально нарушенному у данного больного. Причем ограничение способности к трудовой деятельности может быть выражено незначительно.
По сообщению Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан при освидетельствовании после 01.01.2004г. могут быть установлены:
· при определении 1 группы инвалидности — III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 2 группы инвалидности — I, II или III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
· при определении 3 группы инвалидности -I или 0 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Таким образом, определенная группа инвалидности не является показателем соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии по инвалидности с 01.01.2004г. производится в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II, III степени.
При этом пенсия по инвалидности компенсирует нетрудоспособным лицам заработок, утраченный по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из вышеуказанных ограничений жизнедеятельности — ограничение способности трудиться, причем в размере, соизмеримом с установленной степенью данного ограничения.
В связи с вышеизложенным Выписки из актов освидетельствования в МСЭ после 01.01.2004г. наряду с группой инвалидности должны содержать отметку об установлении степени ограничения способности к трудовой деятельности, указанной выше для соответствующей группы инвалидности.
Размеры пенсий по инвалидности граждан, освидетельствованных органами медико-социальной экспертизы после 01.01.2004г., устанавливаются в соответствии с определенной степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
Поэтому если по результатам прохождения очередного переосвидетельствования после 01.01.2004г.:
· инвалиду 1 группы установлена 11 степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии уменьшается;
· если инвалиду 2 группы установлена III степень ограничения способности к трудовой деятельности, то размер пенсии увеличивается, при I степени — уменьшается;
· если инвалиду 3 группы установлена «нулевая» степень ограничения способности к трудовой деятельности, то выплата пенсии должна быть прекращена.
Выписки из актов освидетельствования МСЭ, которое состоялось после 01.01.2004г., подлежат возврату в органы медико-социальной экспертизы для дооформления в следующих случаях:
· если не содержат сведений о степени ограничения способности к трудовой деятельности,
· -если указаны две степени ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 3 группе инвалидности степень «0 — I»,
· -при определенной группе инвалидности установлена несоответствующая ей степень ограничения способности к трудовой деятельности, например, при 1 группе определена I степень или при 3 группе -II либо III степень
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1, 11 и 111 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей и дети умершей одинокой матери.
Для детей в возрасте до 18 лет, признанных МСЭ инвалидами, установление степени утраты способности к трудовой деятельности не предусмотрено, поскольку согласно законодательству ребенок до 18 лет является нетрудоспособным.
Поэтому в случае представления Выписки из акта освидетельствования в МСЭ на ребенка в возрасте до 18 лет, в которых отсутствует степень утраты способности к трудовой деятельности, размер его пенсии должен быть определен по подпункту 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Вместе с тем, в отдельных случаях, если ребенок в возрасте от 14 лет до 18 лет работает, то при установлении ему инвалидности с детства органами медико-социальной экспертизой может быть установлена определенная степень утраты способности к трудовой деятельности. Вместе с тем, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в размере 100 % размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Дополнительно сообщаем, что в тех случаях, когда гражданину инвалидность одной из групп была установлена до 01.01.2004г. бессрочно, то размер его пенсии по инвалидности пересмотру не подлежит.


О категориях получателей, видах и размерах пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2004 г.
Информация об увеличении размеров пенсии с 1 апреля 2004 г.
С 1 января 2002 г. в связи с вступлением в силу Федеральных законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в Российской Федерации, различаются трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии имеют целевое назначение — компенсировать заработок застрахованных лиц.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются следующим категориям граждан:
· федеральным государственным служащим;
· военнослужащим;
· участникам Великой Отечественной войны;
· участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
· семьям вышеуказанных граждан, в том числе вдовам и родителям погибших (умерших) военнослужащих;
· нетрудоспособным гражданам, не имеющим трудового стажа, а также детям таких граждан.
Изменился и порядок повышения пенсий.
Трудовые пенсии могут быть увеличены по трем вариантам индексации:
· в связи с увеличением базовой части с учетом темпов роста инфляции, либо по отдельным федеральным законам;
· в связи с увеличением страховой части с учетом темпов роста цен и среднемесячной зарплаты в стране;
· в связи с увеличением и базовой и страховой частей одновременно.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению индексируются при повышении базовой части трудовых пенсий. (В случае принятия решений об увеличении только страховой части трудовых пенсий, данные пенсии не повышаются.)
Сегодня мы проводим комплексную индексацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 г. № 142 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии».
Согласно названному постановлению в целях реализации статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что:
· Размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц.
· Утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2004г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09.
Таким образом, с 1 апреля 2004г. повышаются обе части трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии увеличиваются с 01.01.2004г. отдельно:
· базовая часть пенсии — исходя из 621 руб.
· страховая часть пенсии — на 9,0 %.
В результате увеличения с 1.04.2004 г. размеры базовой части трудовых пенсий составят:
· по старости — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по старости граждан, достигших 80 лет — 1242 руб. (до 1.04.2004г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 1 группы — 1242 руб. (до 1.04.2004 г. — 1196 руб. 04 коп.);
· по инвалидности 2 группы — 621 руб. (до 1.04.2004 г. — 598 руб. 02 коп.);
· по инвалидности 3 группы и по случаю потери кормильца — 310 руб. 50 коп. (до 1.04.2004 г. — 299 руб. 01 коп.).
Страховая же часть пенсии после индексации у каждого пенсионера индивидуальна и зависит от размера заработка пенсионера, который он получал в период своей трудовой деятельности, продолжительности трудового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за период после 01.01.2002г. Эта часть пенсии увеличится с 1 апреля 2004г. на 9 %.
Так у граждан, получавших из-за низкого заработка, пенсию в сумме 894 руб. 47 коп. она повысится на 49 руб. 66 коп., и составит 944 руб. 13 коп. Максимальные пенсии, составляющие 2085 руб. 80 коп., повысятся на 156 руб. 88 коп. и составят 1242 руб. 68коп. А если максимальную пенсию получает труженик тыла с повышением за работу в годы войны, то его пенсия повысится на 168 руб. 65коп. и составит 2254 руб. 45 коп.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению также повышаются с 1 апреля 2004г. исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004г. в размере 621 рубль в месяц




№п/п Виды пенсий и категории получателей Размеры пенсий
Август 2003 г. Апрель 2004 г.
Военнослужащие и их семьи
1. Пенсии по инвалидности 1 группы военнослужащим вследствие военной травмы, не имеющим иждивенцев 1794,06 1863
2. Пенсии по инвалидности 1 группы военнослужащим вследствие военной травмы, имеющим иждивенцев Одного 2392,08 2484
Двух 2990,13 3105
Трех и более 3588,15 3726
3. Пенсии по инвалидности 2 группы военнослужащим вследствие военной травмы, не имеющим иждивенцев 1495,05 1552,50
4. Пенсии по инвалидности 2 группы военнослужащим вследствие военной травмы, имеющим иждивенцев Одного 1993,40 2070
Двух 2491,78 2587,50
Трех и более 2990,13 3105
5. Пенсии по инвалидности 3 группы военнослужащим вследствие военной травмы 1046,54 1086,75
6. Пенсии по инвалидности 1 группы военнослужащим вследствие заболевания, полученного в период военной службы, не имеющим иждивенцев 1495,05 1552,50
7. Пенсии по инвалидности 1 группы военнослужащим вследствие заболевания, полученного в период военной службы, имеющим иждивенцев Одного 1993,40 2070
Двух 2491,78 2587,50
Трех и более 2990,13 3105
8. Пенсии по инвалидности 2 группы военнослужащим вследствие заболевания, полученного в период военной службы, не имеющим иждивенцев 1196,04 1242
9. Пенсии по инвалидности 2 группы военнослужащим вследствие заболевания, полученного в период военной службы, имеющим иждивенцев Одного 1594,72 1656
Двух 1993,42 2070
Трех и более 2392,10 2484
10. Пенсии по инвалидности 3 группы военнослужащим вследствие заболевания, полученного в период военной службы 897,03 931,50
11. Пенсии по случаю потери кормильца – военнослужащего, погибшего (умершего) вследствие военной травмы 1196,04 1242
12. Пенсии по случаю потери кормильца – военнослужащего, умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы 897,03 931,50
Участники и инвалиды ликвидации последствий Чернобыльской аварии и их семьи
13. Пенсии по старости участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не имеющим иждивенцев 1495,05 1552,50
14. Пенсии по старости участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеющим иждивенцев Одного 1993,40 2070
Двух 2491,78 2587,50
Трех и более 2990,13 3105
15. Пенсии по инвалидности 1 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, не имеющим иждивенцев 2990,13 3105
16. Пенсии по инвалидности 1 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеющим иждивенцев Одного 3488,45 3622,50
Двух 3986,83 4140
Трех и более 4485,18 4657,50
17. Пенсии по инвалидности 2 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, не имеющим иждивенцев 1495,05 1552,50
18. Пенсии по инвалидности 2 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеющим иждивенцев Одного 1993,40 2070
Двух 2491,78 2587,50
Трех и более 2990,13 3105
19. Пенсии по инвалидности 3 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, не имеющим иждивенцев 747,50 776,25
20. Пенсии по инвалидности 3 группы инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеющим иждивенцев Одного 1245,90 1293,75
Двух 1744,25 1811,25
Трех и более 2242,60 2328,75
Нетрудоспособные граждане, не имеющие стажа, и семьи таких граждан
21. - - Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины;- - Инвалиды 2 группы (кроме инвалидов с детства);- - Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного из родителей 598,02 621
22. - - Инвалиды с детства 1 и 2 группы;- - Инвалиды 1 группы;- - Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;- - Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих родителей 1196,05 1242
23. - Инвалиды 3 группы 508,32 527,85


Информация об изменениях базовой части в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.03.2004г. №142


№п/п КАТЕГОРИИПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПЕНСИИ РАЗМЕРЫ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
В МАРТЕ 2004 г. В АПРЕЛЕ 2004 г.
1. По старости 598 руб. 02 коп. 621 руб.
2. По старости, достигшие 80 лет 1196 руб. 05 коп. 1242 руб.
3. По инвалидности 1 группы 1196 руб. 05 коп. 1242 руб.
4. По инвалидности 2 группы 598 руб. 02 коп. 621 руб.
5. По инвалидности 3 группы 299 руб. 01 коп. 310 руб.50 коп.
6. По случаю потери кормильца 299 руб. 01 коп. 310 руб.50 коп.
7. Круглые сироты 598 руб. 02 коп. 621 руб.
8. По старости или инвалидности 2 группы, имеющие на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи 797 руб. 36 коп. 828 руб.
9. По старости или инвалидности 2 группы, имеющие на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи 996 руб. 71 коп. 1035 руб.
10. По старости или инвалидности 2 группы, имеющие на иждивении трех и более нетрудоспособных членов семьи 1196 руб. 05 коп. 1242 руб.
11. По старости, достигшие 80 лет или инвалидности 1 группы, имеющие на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи 1395 руб. 38 коп. 1449 руб.
12. По старости, достигшие 80 лет или инвалидности 1 группы, имеющие на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи 1594 руб. 73 коп. 1656 руб.
13. По старости, достигшие 80 лет или инвалидности 1 группы, имеющие на иждивении трех и более нетрудоспособных членов семьи 1794 руб. 07 коп. 1863 руб.
14. По инвалидности 3 группы, имеющие на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи 498 руб. 36 коп. 517 руб.50 коп.
15. По инвалидности 3 группы, имеющие на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи 697 руб. 70 коп. 724 руб.50 коп.
16. По инвалидности 3 группы, имеющие на иждивении трех и более нетрудоспособных членов семьи 897 руб. 04 коп. 931 руб.50 коп.

На граждан, награжденных медалью "За оборону Ленинграда"; а также на инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., распространен статус участника Великой Отечественной войны.
В предыдущей редакции к участникам Великой Отечественной войны были отнесены лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады, с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., и награжденные медалью "За оборону Ленинграда".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вот и сам закон точнее поправки"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О ветеранах""
> >
> > Принят Государственной Думой 14 апреля 2004 года
> > Одобрен Советом Федерации 28 апреля 2004 года
> >
> > Статья 1
> > Внести в подпункт "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального
> > закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в
редакции
> > Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ)
(Собрание
> > законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.168; 2000, N
2,
> > ст.161; N 19, ст.2023) изменение, изложив его в следующей редакции:
> > "и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды
с
> > детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с
боевыми
> > действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;".
> >
> > Статья 2
> > Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального
> > опубликования.
> >
> > Президент Российской Федерации В.Путин
> >
> > Москва, Кремль
> > 9 мая 2004 года,
> > N 36-ФЗ
> > Хочу добавитьданные поправки влияют на размер пенсии т.к участникам
> Великой Отечественной войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности,
и
> трудовая пенсия по старости в соответствии с действующим пенсионным
> законодательством.
> Источник публикации
"Парламентская газета", N 84, 12.05.2004,
"Российская газета", N 96, 12.05.2004

Примечание к документу
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного
документа).
Название документа
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.05.2004 N 36-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
(принят ГД ФС РФ 14.04.2004)

Размеры пенсий т.е участники ВОВ-могут получать 2 пенсии

17 февраля 2004 года // Городские новости Газета СПБ Ведомости




Отдайте заработанное без напоминаний! или кому выгоден заявительный принцип перерасчета пенсий





5 января я поспешил в территориальное отделение Пенсионного фонда, чтобы сдать свое заявление о перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с продолжением трудовой деятельности в прошлом году. К инспектору я попал, отстояв в очереди два часа, но мое заявление не было принято.

Объяснение мне дали такое: «При перерасчете страховой части пенсии за 2002 год вы подавали заявление 13 января 2003 года. Ваше следующее заявление может быть принято не раньше, чем пройдет ровно год, то есть только с 13 января 2004 года».

Не досаждая более инспектору (не сама же она придумала такую несуразицу), я зашел в кабинет ее начальника. «Вы уже сегодня пятый с той же претензией, — отчитала она меня. — Смотрите федеральный закон, там все написано».

Я уверен, что с этой проблемой сейчас сталкиваются очень многие работающие пенсионеры, поэтому стоит повнимательнее разобраться, почему она возникла в принципе.

Итак, 1 января 2002 года вступил в силу «Федеральный закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законом установлено право работающих пенсионеров на ежегодный перерасчет (увеличение) страховой части пенсии. Законы у нас пишутся не только для юристов, но и для населения, так что попытаемся вникнуть в смысл нескольких его статей.

Основание для реализации права на перерасчет сформулировано в ст. 17, п. 5:

«Размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии...»

В ст. 20, п. 1 читаем:

«Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) ...производится: ...с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения».

И далее ст. 20, п. 2:

«Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов».

В переводе с юридического языка на общедоступный, как я понял, это означает следующее. Отработал человек лишний год, получи небольшую прибавку к пенсии. Фактическим основанием для перерасчета является перечисление на ваш личный (персонифицированный) счет с вашего места работы в Пенсионный фонд страховых взносов.

Но законодатель почему-то обставил эту процедуру дополнительными «рогатками». Пенсионер должен, потеряв, между прочим, рабочий день, попасть на прием к инспектору в территориальное отделение Пенсионного фонда с заявлением, копией страхового свидетельства и справкой с регистрационным номером предприятия, которое переводило страховые взносы на своего работника в Пенсионный фонд.

Описанный в законе порядок перерасчета оборачивается очередями в отделениях Пенсионного фонда, нервотрепкой и ущемлением прав пожилых людей. Заявительный принцип на перерасчет означает ПРОСЬБУ к чиновникам перечислить заработанные пенсионером его собственные деньги, в то время как они и так ОБЯЗАНЫ это сделать. Но даже из этого плохого порядка не следует, что заявление с документами пенсионер должен принести не раньше, чем через год после предыдущего. Как я понимаю, это уже самодеятельность на местах. Главный же вопрос, конечно, в другом.

Кому выгоден заявительный принцип реализации установленного законом права?

Вооружившись калькулятором, каждый работающий пенсионер может подсчитать, сколько ему Пенсионный фонд недоплатил, если он вовремя не подаст требуемое заявление с документами. Я прикинул, что если в прошлом году пенсионер ежемесячно зарабатывал на производстве 5200 рублей, то его прибавка к пенсии в 2004 году будет 61 рубль 45 копеек.

А сегодня в очередях еще стоят люди, которые по тем или иным причинам не оформили перерасчет пенсии за отработанный 2002 год. В масштабах отдельного города, а тем более страны суммы невыплат заработанного набегают, прямо скажем, внушительные. Любопытно бы знать, где эти деньги крутятся?

Впрочем, трудно в чем-либо упрекнуть чиновников Пенсионного фонда. Они же выполняют закон, который добавил им огромный объем работ. Каждый год, в лучшем случае один раз, только в Петербурге инспекторам надо принять десятки тысяч работающих пенсионеров, все данные о которых, кстати, должны быть в компьютерных базах. И номер страхового свидетельства гражданина, и регистрационный номер перечисляющего страховые взносы предприятия.

Очень хочется надеяться, что, убедившись в нецелесообразности установленного порядка, Пенсионный фонд Российской Федерации выступит с инициативой его изменить. А депутаты Государственной Думы, в том числе и наши петербургские О. Г. Дмитриева и С. А. Попов, сделают все возможное, чтобы исключить из статей «Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявительный принцип оформления ежегодного перерасчета страховой части пенсий работающим пенсионерам. Что доплаты могут производиться без стресса для пожилых людей, продемонстрировали наш губернатор В. И. Матвиенко и Законодательное собрание, исключив из проекта постановления о доплатах к пенсиям неработающим пенсионерам, пенсия которых ниже прожиточного минимума, заявительный характер этой процедуры.

Борис Колонистов (пенсионер, ветеран труда)

Комсомольская правда - Льготы заменят деньгами
> >
> > 23284
> > 23284
> >
> > 26 мая 2004 г.
> >
> > Льготы заменят деньгами
> > Как правительство реформирует систему социальной помощи россиянам
> >
> > Зачем нужно менять?
> >
> > По стране пошла гулять очередная социальная страшилка: монетизация
льгот.
> > Что это такое и с чем его едят, граждане пока не узнали, но решили: мол,
> > хорошее
> > дело так не назовут. А сами льготники уже сыплют матюгами в адрес
> > правительства: зачем последнюю радость в жизни решили отобрать.
> >
> > Вопрос действительно, как любят говорить социологи, чувствительный. В
> России
> > льготников только федерального уровня около 13 миллионов человек. А есть
> еще
> > социальные поблажки регионального значения. В общем, в стране около 22
> млн.
> > россиян-льготников. Грубо говоря, революцией попахивает.
> >
> > А правительство на самом деле революцию и задумало. Только в системе
> > социальной помощи малоимущим, пожилым гражданам, людям, имеющим заслуги
> > перед страной.
> > Монетизация льгот - это, попросту говоря, обналичка, замена натуральных
> > услуг деньгами.
> >
> > Зачем нужно менять сложившуюся систему? Это вопрос номер один.
> >
> > Как сказал на днях президент Путин, и у людей, и у него лично возникает
> > много вопросов: <Мы жили с этой системой, плохо ли хорошо, многие годы.
> > Зачем теперь
> > все это нужно менять?>
> >
> > А затем, говорят в правительстве, что она неэффективна, а главное
> > несправедлива: инвалиды, ветераны, проживающие в городе, имеют
бесплатный
> > проезд в общественном
> > транспорте, льготы на оплату телефона, право на получение бесплатных
> > лекарств. А вот селяне никогда этим не пользовались даже по той причине,
> что
> > чаще
> > всего у них в домах нет телефонов, а в деревнях - общественного
> транспорта.
> > И о бесплатных лекарствах почти не слышали.
> >
> > Регионы по доходам в стране разные, поэтому и дотации льготникам
> > неодинаковые. Во многих бедных регионах просто нет денег на оплату
> нынешних
> > социальных
> > поблажек. Во многих городах автобусы становятся коммерческими, и
> льготников
> > просто не сажают. И вообще, что касается транспорта, то там практически
> > трудно
> > подсчитать, сколько льготников пользуются автобусами, троллейбусами,
> > пригородными электричками. А транспортные организации тем не менее
> > выставляют бюджетам
> > огромные счета: мол, для покрытия расходов на льготников. И тем самым
> латают
> > свои <дыры>. Льготник в Москве, по данным Минздравсоцразвития, в среднем
> > получает
> > медикаментов на 200 рублей, а в Вологде - на 38 рублей.
> >
> > <Получается, что государство как бы обманывает людей: на бумаге льготы
> есть,
> > но воспользоваться ими люди не могут. Деньги из госбюджета выходили на
> > оплату
> > льгот, но использовались чиновниками неэффективно, а часто
> > разворовывались, - заявил вице-премьер Александр Жуков. - Теперь же мы
> даем
> > человеку деньги,
> > и он сам ими распоряжается>.
> >
> > Новая система начнет действовать с января 2005 года.
> >
> > О каких льготниках идет речь?
> >
> > Надо сразу сказать, что речь идет только о льготниках федерального
уровня.
> > Ветераны труда, работники тыла не входят в эту группу. А это около
восьми
> > миллионов
> > человек. Заменять им льготы деньгами или все оставить как есть - должны
> > решать местные власти. Вопрос о чернобыльцах еще решается.
> >
> > И не все льготы попадают под <нож>. Большую дискуссию вызвали льготы по
> ЖКХ.
> > В итоге на встрече президента Путина с премьером Фрадковым 25 мая было
> > решено:
> > льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг оставить как есть до 2006
> года.
> > Это и понятно. Этими льготами как раз пользуются все, вопрос очень
> > болезненный,
> > тут действительно до социального взрыва недалеко.
> >
> > В 2005 году изменения коснутся пока четырех сфер льгот: проезд на
> городском
> > и пригородном транспорте, выдача лекарств и оплата путевок в санатории.
> > Льготник
> > сам может выбрать из этого соцпакета нужную себе льготу, а остальное
> > получить деньгами.
> >
> > Сколько кому дадут денег?
> >
> > Общая сумма, выделяемая бюджетом страны на денежные компенсации, - 170
> млрд.
> > рублей. Но каждый льготник получит свою конкретную добавку. (См.
таблицу.)
> >
> > Меньше всех достанется участникам противовоздушной обороны - 600 рублей.
> Но
> > у них и льгот немного. Прибавка к пенсии для разных категорий льготников
> > составит
> > от 45% до 98% и повысит социальные выплаты до 6,5 - 7 тысяч рублей.
> >
> > Герои Советского Союза и России, участники ВОВ, инвалиды третьей группы,
> > инвалиды войны, блокадники могут просто получить эти деньги и потратить
их
> > на что
> > угодно. Даже на еду. Это их право. Но могут в местных отделениях
> Пенсионного
> > фонда, где льготниками будут заниматься, купить себе проездные билеты по
> > льготной
> > цене, страховки на покупку лекарств. Авторы реформы предлагают проездные
> > билеты на 2005 год вручить всем льготникам вместе с получением денежной
> > компенсации.
> > Но стоимость этого билета вычтут из самой суммы добавки (3 - 5%).
> >
> > Хватит ли компенсаций для закупки лекарств, особенно дорогих. Авторы
> реформы
> > предлагают, чтобы часть денежной компенсации шла на оплату медстраховки.
> Ее,
> > как и проездные билеты, должно купить государство. Как сказал министр
> > здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов, правительство договорится
с
> > производителями
> > лекарств о приемлемых ценах.
> >
> > Министр финансов Алексей Кудрин публично заверил, что в казне деньги на
> это
> > есть. Более того, по его словам, с каждого последующего года будет
> проходить
> > индексация этих средств с учетом инфляции. А выплачиваться они будут
> вместе
> > с пенсиями, но как отдельная прибавка.
> >
> > И еще одно уточнение: самим льготникам никуда сейчас бежать не надо,
> > работники местных отделений Пенсионного фонда сами вас найдут.
Категории льготников
> > Ежемесячная выплата (руб.)
> >
> > Герои Советского Союза, России, Социалистического Труда, кавалеры 3
> Орденов
> > Славы и Трудовой Славы
> > 3500
> >
> > Инвалиды Великой Отечественной войны
> > 2000
> >
> > Участники Великой Отечественной войны
> > 1500
> >
> > Участники боевых действий
> > 1100
> >
> > Жители блокадного Ленинграда (не участники войны)
> > 1100
> >
> > Инвалиды I группы
> > 1400
> >
> > Инвалиды II группы
> > 1000
> >
> > Инвалиды III группы
> > 800
> >
> > Дети-инвалиды и инвалиды с детства
> > 1000
> >
> > Участники противовоздушной обороны
> > 600
> > КонецТаблицы
> >
> > Примечание. В случае если гражданин одновременно имеет право на
получение
> > денежной выплаты по нескольким основаниям, ему выплачивается одна
> > компенсация,
> > наибольшая по размеру.
> >
> > Интервью с министром здравоохранения и социального развития Михаилом
> > Зурабовым читайте в ближайших номерах <КП>.
> >
> > Николай ЕФИМОВИЧ
> >
> >
Полным рублем Российская газетаБудут компенсированы льготы пенсионерам и ветеранам
Елена Лашкина Дата публикации 26 мая 2004 г.
Традиционное совещание президента с правительством состоялось в открытом режиме. В ожидании президента участники совещания, видимо, вносили последние коррективы в собственные тезисы. И лишь экономический советник Владимира Путина Андрей Илларионов что-то с энтузиазмом доказывал министру финансов Алексею Кудрину, который несколько раз пытался закончить беседу и занять собственное место за столом. Но от Илларионова уйти не так-то просто. Все же Кудрин предпринял последнюю попытку, и она оказалась удачной. Когда же все участники совещания заняли свои места, в зал вошел премьер-министр Михаил Фрадков, а через несколько минут и президент Владимир Путин. Главной темой совещания стал социально значимый вопрос о замене льгот денежными компенсациями, по которому в кабинете министров до сих пор продолжались активные дискуссии. Видимо, президент решил поставить точку в спорах по этому поводу. "Естественно, в этой связи у людей и у меня, в частности, возникает много вопросов", - заметил Владимир Путин, говоря о замене льгот денежными выплатами. Обращаясь к вице-премьеру Александру Жукову, президент поинтересовался, зачем нужно вносить в существующую льготную систему такие кардинальные изменения. Ответ Жукова был довольно пространен. По его мнению, система натуральных льгот, которая сложилась в основном после распада Советского Союза, когда государство было не в состоянии выплачивать пенсии, имеет главный недостаток - "она не справедлива". "Инвалиды по сути не получают равного доступа к льготам, да и у людей, живущих в сельской местности, тоже нет такой возможности", - убеждал присутствующих вице-премьер."Девять из десяти льготников не могут воспользоваться, к примеру, санаторно-курортным лечением", - привел весомый аргумент Жуков. По словам вице-премьера, во многих регионах льготники не имеют возможности получать бесплатные лекарства. В городах же соцсистема тоже "предпочитает" не связываться с этой категорией людей. "Все чаще появляются автобусы с надписью "Не для льготников", - продолжал приводить аргументы Жуков. Кроме того, по его словам, в России впервые появилась возможность выплачивать деньги, причем в равном объеме вне зависимости от того, сколько получал каждый льготник. "Мы предлагаем сделать систему намного более эффективной", - заметил вице-премьер. "Какими бы благими намерениями правительство ни руководствовалось, надо услышать и тех, кого это касается в первую очередь", - ответил вице-премьеру президент. Предупреждая желание Путина провести консультации с представителями общественных организаций и объединений, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов зачитал внушительный список тех, с кем подобные консультации уже были проведены. В их числе оказались Всероссийская ассоциация инвалидов, Общество слепых, Российское общество глухих, ассоциации ветеранов войны и труда. Внимательно выслушав Зурабова, Владимир Путин жестко спросил: "Сколько? Во что вы оценили эти льготы?" При этом президент сразу же напомнил Зурабову, что еще на первых консультациях пришли к выводу, что предлагаемая планка денежных компенсаций сильно занижена. Но теперь Зурабову было чем порадовать президента.По его словам, с 2005 года вместо натуральных льгот для Героев России, СССР, Соцтруда будет установлена компенсация в 3,5 тысячи рублей. Для инвалидов Великой Отечественной войны - 2 тысячи рублей, для участников ВОВ - 1,5 тысячи рублей. Зурабов заметил, что чуть пониженная ставка для участников ВОВ объясняется только тем, что большинство из них, как правило, имеют инвалидность. "Это 90 процентов воевавших", - подчеркнул министр. Участникам боевых действий и жителям блокадного Ленинграда, не являющимся участниками ВОВ, предполагается выплачивать 1100 рублей в месяц. Инвалиды первой группы получат вместо льгот 1400 рублей, второй группы - тысячу рублей, третьей группы - 800 рублей, компенсации детям-инвалидам и инвалидам с детства составят тысячу рублей.Озвученные цифры удовлетворили президента. Но у него возник другой вопрос: "Не "растворятся" ли эти деньги в связи с инфляцией и как будут индексироваться денежные компенсации?" Поскольку денежные компенсации предполагается выплачивать в пакете с пенсиями, то, по словам Зурабова, и порядок их индексации будет точно такой же, как и в отношении пенсии. Но президент все же посоветовал министру здравоохранения и социального развития представить программу мер, согласно которой и будут индексироваться денежные компенсации. "У вас были определенные предложения, и вы мне их обещали представить", - напомнил Зурабову Путин. После чего Зурабов рассказал о том, что еще его министерство предлагает сделать в этом направлении. "Все, что прозвучало, выглядит оптимистично", - заметил президент. Правда, при этом он "подпустил" небольшую шпильку в адрес правительства, заметив, что в первую очередь речь идет о пожилых людях и этих денег не хватит, чтобы обеспечить их лекарствами.- Как могла бы выглядеть дополнительная поддержка и кого она может касаться? - обращаясь ко всем участникам совещания, спросил Путин. По словам министра здравоохранения, дополнительная поддержка могла бы быть предусмотрена для больных сахарным диабетом и страдающих онкологическими и психиатрическими заболеваниями и больных со спинальными травмами. Для этих категорий граждан будет дополнительно создана адресная программа. В такой же помощи скорее всего будут нуждаться участники и инвалиды ВОВ. "Сколько времени потребуется, чтобы доработать предложения?" - спросил Путин Зурабова. "В ближайшие дни доработаем", - ответил министр. Но Владимир Путин решил не только выслушать рассказы о благих намерениях правительства, но и поинтересоваться тем, как бюджет справится с возросшей нагрузкой. Ответ держать пришлось министру финансов Алексею Кудрину. Он заметил, что до сих пор льготы финансировали сами регионы. "В связи с этим проблемы с задолженностями организациям, предоставляющим льготы, накапливались", - сказал Кудрин. По его словам, именно поэтому существенно снижается качество транспортного обслуживания в городах. Согласно же законопроекту теперь все категории льготников будут финансироваться из федерального бюджета. С 2005 года предполагаемая денежная компенсация льгот составит 170 миллиардов рублей. Исключением станут лишь льготы ЖКХ. Что касается вопроса льгот в сфере ЖКХ, то в кабинете министров на него так и не нашли ответа. "Мнения разделились, но я бы предложил поаккуратнее подойти к этому вопросу и оставить льготы в системе ЖКХ так, как есть, не меняя на деньги", - сказал премьер-министр Михаил Фрадков. "Если есть хоть какие-то сомнения, то так и надо сделать и отложить решение этого вопроса как минимум на год", - поддержал главу правительства Владимир Путин. Фрадков заверил президента, что кабинет министров внимательно подходил к решению этого вопроса. "Мы сделаем все, чтобы не ухудшить положение людей", - пообещал он.
Льготы заменят деньгами
Полностью или частично, в правительстве пока не решили
Елена Лашкина
Дата публикации 25 мая 2004 г.

Россиянам старше 37 лет, судя по всему, теперь стоит рассчитывать лишь на
собственные силы в накоплении пенсий. После долгого обсуждения кабинет
министров пришел к выводу о необходимости исключить граждан старше 1967 года
рождения из накопительной пенсионной системы, заменив это мягкой
формулировкой - "с предоставлением им возможности участвовать в добровольном
страховании".


После обсуждения на заседании правительства столь жесткого предложения
минфина и минздрава потенциальные пенсионеры остались недовольны действиями
кабинета министров, который на ходу поменял правила игры. Но глава минздрава
Михаил Зурабов все же убеждал своих коллег, что подобные шаги вынужденные,
ведь из-за одобренного снижения единого социального налога бюджеты трех
социальных фондов "похудеют" на 280 млрд. рублей. Вопрос о том, как покрыть
возникший дефицит, так и остался открытым. По расчетам минфина, при снижении
эффективной ставки ЕСН в 2005 г. с 29,5 процента до 24,15 процента дефицит
Пенсионного фонда составит 160-180 млрд. руб. без учета легализации зарплат.
При этом бюджет должен будет компенсировать фонду лишь 100 млрд. руб., а
остальные 80 млрд. могут быть покрыты за счет профицита Пенсионного фонда
прошлых лет. По оценке же самого фонда, уже в этом году его бюджет будет
сведен с дефицитом примерно в 80 млрд. руб.

Поэтому глава финансового ведомства Алексей Кудрин и разработал столь
непопулярный, но действенный план, согласно которому в Пенсионный фонд
вернутся лишь 40 млрд. рублей. Полученной суммой дефицит, естественно, не
покроется, тем не менее план вполне соответствует духу министра финансов,
который, как правило, не скрывает свою позицию о том, что для него главное -
федеральный бюджет, а все остальные, в том числе и региональные финансовые
документы со своими нефинансируемыми мандатами, - это забота других
ведомств. О том же, где взять еще 240 млрд., Кудрин, судя по всему, подумает
после. Представленным же планом главного финансиста остался недоволен и
премьер-министр Михаил Фрадков. Правда, на помощь министру финансов пришел
Михаил Зурабов, разъясняя, что исключение определенной категории граждан из
обязательной накопительной системы ничем не грозит, ведь им до пенсии
осталось немного, а следовательно, и накопленное уже не поможет значительно
увеличить размер пенсии.

Перед вторым утверждением в должности главы правительства Михаила Фрадкова
на этот счет "пытали" и депутаты, которые трижды интересовались судьбой
пенсионной реформы. Член бюджетного комитета Михаил Задорнов призывал
премьера не исключать зрелых работников из обязательной накопительной
системы, объясняя, что подобные действия "подрывают доверие не только к
пенсионной реформе, но и к правительству и не могут быть приняты по
политическим мотивам". И несмотря на массированную атаку со стороны Кудрина
и Зурабова, Фрадков все же решил повременить с окончательным решением и не
исключил, что граждане 1952 -1967 годов рождения могут быть включены в
накопительную систему. В результате обсуждение приняло затяжной характер.

"Были разные варианты, но в итоге решили руководствоваться той позицией, что
была принята правительством ранее", - заявил источник в Белом доме. За эту
категорию граждан работодатели по-прежнему будут отчислять 14 процентов в
Пенсионный фонд, и за ними сохраняется право на осуществление добровольных
накоплений. "Это решение не уменьшит объема пенсионных начислений людям", -
подтвердил высокопоставленный чиновник.

Но если в истории с потенциальными пенсионерами, похоже, поставлена точка,
то при рассмотрении замены льгот денежными компенсациями кабинету министров
придется еще сложнее. В ближайшее время министерство финансов и министерство
здравоохранения и социального развития завершат подготовку материалов по
замене имеющихся льгот денежными компенсациями. "Возможно, два законопроекта
будут объединены в один: по разграничению полномочий в этой сфере между
федеральными органами исполнительной власти и по социальной защите", -
сказал источник "РГ" на Краснопресненской набережной. После того как
правительство еще раз рассмотрит эти предложения, они будут доложены
президенту и направлены в Госдуму.

"Будет сохранена линия на неухудшение ситуации и решение поставленных задач
с учетом справедливого отношения ко всем категориям, с использованием всех
финансовых возможностей обеспечения замены льгот", - уверен
высокопоставленный источник. Очевидно, что значительная часть льготников, не
имевшая ранее доступа к этим "благам", в итоге получит больше. "Но мы
постараемся исключить и возможность, чтобы пострадали те, кто раньше получал
большие льготы", - заметил он. Правда, сейчас пенсионеры все больше
обсуждают не то, кто и какие льготы получал, а то, из каких доходов
оплачивать проезд, к примеру, общественным транспортом в крупных городах, и
насколько хватит суммы денежной компенсации, предлагаемой государством.

Уже в ближайшее время правительство ответит пенсионерам на этот вопрос. До
рассмотрения основных бюджетных проектировок 2005 года 3 июня все
предложения, касающиеся возможности выбора гражданином того или иного
варианта льгот, будут готовы. "Мы форсируем этот процесс", - заметил
источник.

Слон

> Вы как я понял ругаетесь не на отмену льгот -а по поводу
> исключения определенных групп пенсионеров из накопительной пенсиионной
> системы-просто хочу уточнить что это коснется так называемой накопительной
> части трудовой пенсии(которая у нас появиться после 2013года) Сейчас
> трудовые пенсии состоят из так называемой базовой части(621р) и страховой
> части которая зависит от стажа работы и заработка Сейчас 14 процентов
> которые работодатель перечисляет за каждого своего работника эти 14
> процентов -часть идет на базовую часть на страховую -часть на
> накопительную.И вот эту накопительную часть ряду пенсионеров правительство
> предлагает финансировать добровольно перечисляя на нее определеную сумму
> самостоятельно а не из тех 14 процентов о которых говорилось выше .Базовая
> и страховая часть им должна по-прежнему будет выплачиваться за счет
> упомянутых 14 процентов.Та мизирная накопительая часть что уже накоплена до
> введения указанных поправок остается.Это чтобы было понятно то о чем пишут
> журналисты.Вот еще статья на ту же тему и про дифицит пенсионный фонда
>
>
> ЛИЧНЫЙ СЧЕТ
> Ваша пенсия спета
> Варианты правительственной реформы для граждан — один хуже другого
>
> Фото ИТАР-ТАСС
> Россия уже третий год живет в состоянии вялотекущей пенсионной реформы.
> Широко разрекламированный первый этап с многообещающими “письмами счастья”
> был, можно сказать, с треском провален. Но чиновники не спешат исправлять
> собственные ошибки. Вместо этого в рамках той же реформы они берутся за
> продвижение все новых и новых “суперидей”.
> Выбирай кошельком
>
> В марте свершилось чудо: государство, пожалуй, впервые за всю новейшую
> историю легко, за один присест, рассталось почти с двумя миллиардами рублей.
> Если быть точным — с миллиардом и 611 миллионами “деревянных”. Это деньги 2
> процентов россиян, отказавшихся (несмотря на активные усилия Пенсионного
> фонда, убеждающего их в обратном) от государственной помощи в накоплении
> пенсий и решивших отдать свои деньги частным компаниям.
> Сделали это в основном обеспеченные россияне, что явственно
> демонстрирует статистика. По итогам 2002 года на счету среднестатистического
> будущего пенсионера находилась тысяча рублей. При этом средний баланс
> человека, перешедшего из Пенсионного фонда в частную управляющую компанию,
> превысил 2 тысячи рублей.
> Остальным же определенно следует задуматься и в этом году вести себя
> посерьезнее. Дело в том, что доходность государственного портфеля, в который
> Внешэкономбанк вкладывает накопления людей, хранящиеся в Пенсионном фонде,
> по оценкам аналитиков, с каждым годом будет снижаться. Рекордные 40
> процентов дохода за два года, о которых заявляют чиновники, вряд ли станут
> реальностью. В то время как у частных управляющих компаний набор
> инструментов (то есть ценных бумаг, которые они могут покупать на пенсионные
> деньги граждан) куда больше. А значит, и доход по ним будет выше.
> Однако в 2004 году выбор существенно осложнится. Дело в том, что
> одновременно с 55 управляющими компаниями на рынок придет еще около сотни
> негосударственных пенсионных фондов. И тогда придется выбирать не только
> между Внешэкономбанком и частниками, а еще и между высокими доходами и
> госгарантиями. Поскольку честное слово государства не “кинуть” будущего
> пенсионера на негосударственные пенсионные фонды (НПФ) уже распространяться
> не будет. Зато у НПФ больше преимуществ по сравнению с госфондом.
> Но об этом говорить еще рано. По крайней мере до тех пор, пока не
> утрясется новая структура власти. Поскольку негосударственные пенсионные
> фонды, желающие “слиться” с пенсионной реформой, должны подать заявление в
> Минтруда России. Но сделать это могут далеко не все — только те, кто
> соответствует требованиям (см. таблицу). Тут-то и начинается самое
> интересное. Требования к НПФ определить успели, но сразу после этого
> Министерство труда было упразднено. А посему, к кому фондам обращаться и кто
> будет выдавать “добро” на их участие в наших пенсионных делах, пока
> непонятно. Так что, как это уже было с выбором управляющих компаний, сроки
> выхода НПФ на рынок тоже сдвинутся. Только какова будет задержка, сказать
> пока сложно. Все зависит от усилий правительства по выстраиванию вертикали
> власти.
>
> Стариков оставят без крыши и колес
>
> Но вместо того чтобы вплотную заняться этим вопросом, власти неожиданно
> переключились на другой. И обратили пристальное внимание не на судьбу
> будущих, а на нужды нынешних пенсионеров. Власти собираются лишить стариков
> положенных им скидок на медицину и транспорт, а быть может, даже и на
> коммуналку. Взамен им обещают некую прибавку к пенсии. Но станет ли при этом
> легче? Вряд ли.
> Инициатором идеи выступил бывший глава Пенсионного фонда, а ныне
> министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, заручившись
> поддержкой Алексея Кудрина, Германа Грефа и даже (правда, весьма
> расплывчатой) самого президента. Идея состоит в следующем: правительство
> отменяет ряд льгот, на которые сейчас тратится порядка 30—40 млрд. рублей в
> год, а вместо этого выплачивает пенсионерам “живыми деньгами” более 164
> млрд. рублей. Логику преобразований объяснил министр финансов. По его
> словам, сейчас льготы слишком неравномерно распределены по регионам и
> группам населения. Кто-то не получает 50-процентную скидку на проезд по
> железной дороге, кому-то не оплачивают телефоны. Да и санатории не шибко
> рады принимать льготников. А вот деньги — совсем другое дело. Тем более что
> для пользующихся максимальными льготами пенсионеров (например, инвалидов
> Великой Отечественной войны) прибавка может составить до 900 рублей.
> Если бы это говорили не чиновники, можно было бы согласиться. Но не
> бывает так, чтобы российский бюджет начал выплачивать аж в четыре раза
> больше (да еще и в условиях дефицита Пенсионного фонда) просто так, ничего
> не получая взамен. И действительно: если присмотреться, получается, что
> прибавка-то будет разовая. И перерассчитывать ее станут вместе с основной
> пенсией. А это значит, что она вряд ли сможет компенсировать даже инфляцию.
> Так что санатории и путешествия (хотя бы на поездах) останутся для
> пенсионеров роскошью.
> Но самая интересная ситуация с коммунальными услугами. Эти льготы —
> самые разорительные для казны. Кудрин заявил, что пока в заявленную сумму в
> 164 млрд. рублей дотации на ЖКХ не входят. Дескать, с ними чиновники будут
> разбираться отдельно. На этом мысль останавливается — детали никто не
> разглашает. Молчат чиновники и о бесплатных лекарствах. Но уверяют, что 32
> миллиона пенсионеров, имеющих сейчас право на льготы, от преобразований
> только выиграют. А кто из них наберется смелости заявить обратное?..
> Впрочем, все прелести государственной формулы “деньги вместо льгот” уже
> прочувствовали на собственной шкуре российские военнослужащие. И они, как
> можно догадаться, от нее не в восторге.
>
> Еще одна обязаловка — пенсионная
>
> О будущих пенсионерах чиновники тоже думают. Правительство предлагает
> нам самим пополнять накопительный пенсионный счет. Практически — по
> собственному усмотрению. И все бы хорошо, если бы опять же идея исходила не
> от чиновников. Власти хотят убить одним махом двух зайцев: снизить единый
> социальный налог, выведя наконец зарплаты из тени, и одновременно обеспечить
> постоянные отчисления на пенсионные счета.
> Преподносится все это красиво: мол, ваши взносы на будущую пенсию будут
> совершенно добровольными. Хотя когда эту идею только начали разрабатывать,
> предполагалось, что пополнять накопительные пенсионные счета россиянам
> придется в обязательном порядке. Таким образом, хваленые 13% подоходного
> налога легким движением руки превращались бы в 17%. Причем дополнительные 4
> процента с 2006 года увеличивались вдвое — до 8%. В итоге подоходный налог
> вырастал бы до 21%.
> После шума, поднятого в прессе, концепцию пришлось изменить. Теперь
> чиновники подумывают над тем, как бы под маркой добровольности заставить
> всех платить в массовом порядке. Для чего придумали некий “бонус” от
> государства. А именно: сознательным россиянам, которые живут не сегодняшним
> днем и, соответственно, будут платить, при выходе на пенсию власти с
> широкого плеча “отвалят” еще 2 процента от накопленной ими суммы. Но не
> больше 2 тысяч рублей единовременно. Видимо, в Минфине считают, что это
> более чем выгодное предложение.
> Только тут возникает еще одна сложность. Люди только-только начали
> привыкать к новым правилам игры. И они вдруг неожиданно поменялись. Вряд ли
> кто-нибудь добровольно понесет деньги в условиях, когда никто не может
> гарантировать, что правила не изменятся снова. А это скорее всего случится,
> когда чиновники поймут, что просто так никто свои “кровные” не отдаст. И
> тогда вместо добровольной у нас появится добровольно-принудительная
> пенсионная реформа.
>
>
> Московский Комсомолец
> от 05.04.2004
> Елена ЗВЕРЕВА
>
> Все у нас не так как у людей ВСЕ ВЫЛОЖУ НА ФОРУМ (НА СТАРОЕ МЕСТО)
>

Новый Жилищный кодекс презентует представитель правительства в Госдуме


> 1998-2004 Российская газета
> совет экспертов
> Жильё моё
> Новый Жилищный кодекс презентует представитель правительства в Госдуме
> Сергей Круглик
> Ирина Невинная
> Дата публикации 2 июня 2004 г.
>
> В конце прошлой недели премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение о
> внесении в Государственную Думу проекта Жилищного кодекса. Официальным
> представителем правительства при рассмотрении законопроекта назначен
> директор департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства
> Министерства промышленности и энергетики РФ Сергей Круглик. Ему и предстоит
> объяснять депутатам и сенаторам, в чем суть нового главного жилищного
> закона.
> В преддверии принятия очень важного для каждого законопроекта мы пригласили
> в редакцию авторов законопроекта и экспертов, чтобы обсудить новое в будущем
> жилищном законодательстве.
> Вместе с Сергеем Кругликом гостями редакции стали Павел Крашенинников -
> председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
> процессуальному законодательству, его заместитель Петр Шелищ (одновременно
> он является председателем Союза потребителей России), Сергей Уланов -
> замдиректора Института социальной политики Академии труда и социальных
> отношений ФНПР.
> - Когда два месяца назад мы проанонсировали сегодняшний совет экспертов, в
> редакцию посыпались вопросы. По тому, с каким количеством трудноразрешимых
> проблем приходится сталкиваться людям, можно судить о том, что старый
> жилищный закон работает из рук вон плохо. Что изменится, когда будет принят
> новый?
> Круглик С.И: На самом деле уже никто не спорит, что старый Жилищный кодекс
> уже давным-давно не вписывается в наши реалии. Во всем "жилищном" пакете,
> который состоит из 27 законопроектов, на мой взгляд, важнейшие два -
> Жилищный кодекс и Градостроительный кодекс. Именно Жилищный кодекс занимает
> главенствующее положение, поскольку он регулирует все те права, связанные с
> жильем, с которыми мы сталкиваемся практически на протяжении всей своей
> жизни. Работа шла параллельно в правительстве и Думе. Год пошел на то, чтобы
> мы сблизили позиции. Павел Владимирович направлял законопроект на экспертизу
> в Совет Европы.
> И сегодня я могу твердо сказать, что этот Жилищный кодекс сформулировал все
> основы рыночных отношений в жилищной сфере, поскольку в него входят не
> только права по пользованию жилыми помещениями, но и такие вопросы, как
> управление многоквартирными домами, оплата за жилье и коммунальные услуги.
> Он повлечет отмену двух фундаментальных законов - "Об основах федеральной
> жилищной политики" и "О товариществах собственников жилья". И будут внесены
> значительные поправки еще в ряд законов.
> Крашенинников П.В.: Я хочу сказать, что у нас несколько тысяч актов в сфере
> жилья только на федеральном уровне и несчетное количество актов на уровне
> субъектов Федерации. Хаос полный - нам просто необходим исчерпывающий
> документ, чтобы навести порядок в законодательстве.
> Второе. Действующий Кодекс образца 1985 года был принят в соответствии с
> Конституцией СССР, где провозглашалось право бесплатно давать всем жилье.
> Получили все жилье? Нет. В новом ЖК мы отказались от глобального вранья.
> Кроме того, мы отказываемся от огромной коррупции, связанной с
> распределением бесплатного жилья.
> Если говорить о рыночном подходе в сфере жилья, мне кажется, принимая новый
> ЖК, мы устанавливаем инструментарий, определяем "правила игры" для всех
> участников правоотношений в жилищной сфере. Для пользователей жилыми
> помещениями - собственников, нанимателей, для коммерческого найма, для
> членов кооператива. И так далее. И, с другой стороны, для организаций,
> эксплуатирующих жилье и предоставляющих коммунальные услуги.
> Приватизацию отменят за два года
> - В перечень отменяемых входит и закон о приватизации?
> Круглик С.И.: Предполагается, что в законе о введении Жилищного кодекса
> будет установлен срок, после которого будет отменена бесплатная
> приватизация.
> Крашенинников П.В.: То есть с момента вступления в силу ЖК граждане,
> получившие жилье по договору социального найма, права приватизировать его
> уже иметь не будут. А для тех, кто сегодня занимает квартиру по договору
> социального найма, дается два-три года, чтобы успеть это право
> реализовать...
> Круглик С.И.: Вероятнее всего, это будет два года. Эта норма необходима
> прежде всего для того, чтобы сохранить социальный фонд, который будет
> использоваться малоимущими. По нашим расчетам, это будет 15-18 процентов от
> всего жилья. Сегодня в стране осталось неприватизированного, но подлежащего
> приватизации жилья порядка 640 миллионов квадратных метров. Мы исходим из
> того, что за два года люди в состоянии определиться, как им поступить.
> Кому дешевые квартиры
> Шелищ П.Б.: Я хотел бы сослаться на результаты свежего исследования, которое
> провел Институт экономики города. Сейчас у нас в стране 39 процентов
> домохозяйств (можно сказать, семей) удовлетворены своими жилищными
> условиями. А остальные хотели бы их улучшить. Из них 19 процентов считают,
> что такой возможности у них нет. 29 процентов хотели бы приобрести жилье. 6
> процентов надеются получить его по наследству, арендовать, обменять и так
> далее. Наконец, 7 процентов планируют получить квартиру по очереди или в
> порядке расселения. То есть на бесплатное получение жилья рассчитывают
> сегодня буквально единицы. Это просто революция в сознании людей. Если мы с
> вами отступим лет на 15 назад, никто и не представлял другого способа, кроме
> как получить квартиру от государства. Ну, за исключением ЖСК. Собственно, в
> этом главная задача, с моей точки зрения, - чтобы был один законодательный
> акт, из которого гражданин мог почерпнуть, какие есть варианты улучшения
> жилищных условий.
> - Давайте обратим внимание на те 19 процентов, кто уже вообще не надеются
> решить жилищный вопрос... Это каждый пятый в стране - очень много. В проекте
> ЖК прописано два основания для предоставления бесплатного (муниципального)
> жилья. Первое - это, как и сегодня, необеспеченность нормальными жилищными
> условиями, то есть семья занимает площадь ниже нормы. И второй момент - это
> новация - человек должен быть малоимущим. Он должен подтвердить свой низкий
> материальный уровень дважды - сначала при постановке в очередь, а потом
> перед получением квартиры. Если социального жилья придется ждать, как
> сейчас, по 20 лет, что же получается, мы только безработных или бомжей
> собираемся обеспечивать жильем? Учитель в "малоимущие" уже не попадет...
> Круглик С.И.: Не будем утрировать. На самом деле в проекте ЖК предусмотрены
> три направления обеспечения жильем. Первый для малоимущих. Это уровень
> муниципального образования. Причем малоимущий - это понятие, не определенное
> в законодательстве, оно устанавливается субъектом РФ для каждого
> муниципального образования с учетом его развития и возможностей. Будет это
> 1,5 прожиточного минимума, два или три для права получения социального
> жилья - это установит муниципалитет по согласованию с субъектом РФ. Вот эта
> категория людей будет получать квартиры бесплатно.
> Следующее направление - это те категории граждан, перед которыми государство
> несет обязательство обеспечить их жильем. Это военнослужащие, чернобыльцы,
> северяне, переселенцы из аварийного и ветхого фонда, беженцы и некоторые
> другие категории.
> Третье направление - основная группа граждан со средним уровнем доходов,
> которые смогут жилье приобрести, например, с помощью ипотечного
> кредитования. По нашим расчетам, реализация всего пакета 27 законов расширит
> доступ к приобретению жилья с нынешних 9 процентов населения до 20-25
> процентов к 2010 году. Мы прогнозируем, что за это время в 30 раз увеличится
> сумма жилищных займов - с 10,5 миллиарда, которые банки выдали в качестве
> ипотечных кредитов в прошлом году, - до 344 миллиардов. В результате из
> нынешней 4,5-миллионной очереди останется примерно 2,2 миллиона семей.
> Уланов С.М.: Рынок жилья сформировался и при старом Жилищном кодексе. Он
> имеет под собой твердую экономическую основу - доходы населения. Те, у кого
> есть доходы, уже купили себе квартиры. Но ведь 70 или 80 процентов населения
> у нас не имеют таких доходов. Как быть с ними? На мой взгляд, положения о
> социальном найме в проекте являются декларацией. Потому что, извините,
> вместо федерального критерия отнесения к малоимущим законопроект предлагает
> это дело спустить на муниципальный уровень. Поэтому о каких двух-трех
> прожиточных минимумах мы тут говорим? Может, один-два региона и справятся.
> Остальные где возьмут деньги?
> Вторая тема - реформа ЖКХ. Государство предлагает загнать население в
> товарищества собственников жилья, это, по-моему, напоминает новую
> коллективизацию. А коммунальные службы передаются в полное хозяйственное
> ведение коммерческим управляющим структурам. Таким образом, население,
> объединенное в новые жилищные колхозы, останется один на один с этим самым
> жилищно-коммунальным комплексом. Ежегодные потребности отрасли, с учетом
> необходимых инвестиций на восстановление, амортизационные взносы и так
> далее, составляют, по данным Госстроя, 5 триллионов рублей в год. Легко
> посчитать, сколько предстоит на условиях полного возмещения экономически
> обоснованных затрат платить населению - минимум 2,5-3 тысячи рублей с
> человека в месяц за услуги в "среднестатистической" квартире. А у нас
> средняя зарплата около пяти тысяч...
> Есть еще проблема - налогообложения. По проекту кодекса к стоимости
> приватизированной квартиры будет добавлена долевая часть стоимости
> общедомовых сооружений (лифт, лестничные площадки, коммуникации) да еще
> земли под домовладением. Представляете какой простор создается для налоговых
> новаций? Таких подводных камней, создающих основу для чиновничьего
> произвола, в проекте множество.
> Крашенинников П.В.: Что касается "коллективизации". В отличие, например, от
> США, где каждый собственник в многоквартирном доме обязан быть членом
> товарищества, у нас такой обязанности в соответствии с Конституцией нет. У
> нас если человек является собственником жилого помещения, он может входить в
> товарищество, а может и не входить - все сугубо добровольно. Но
> товарищество - это одна из форм управления жильем, и форма эффективная.
> Уланов С.М.: На мой взгляд, кодекс только усиливает зависимость жильцов от
> собственников. Социальный найм в проекте оставлен бессрочным, но
> воспользуются им единицы. Договор коммерческого найма заключается на
> определенный срок. Значит, меня через пять лет любой управляющий может из
> моего дома выгнать...
> Шелищ П.Б.: Теоретически, наверно...Но где вы видели, чтобы это происходило,
> если вы платите и не нарушаете правил?
> Я бы хотел задать Сергею Михайловичу встречный вопрос: а как бы вы решали
> жилищную проблему, наличие которой вы, безусловно, признаете?
> Уланов С.М.: Я считаю, что тотальное внедрение рыночных отношений со
> свободным ценообразованием в жилищной сфере преждевременно, а кодекс это
> форсирует. Ни у муниципалитетов, ни у населения, ни у регионов нет денег для
> того, чтобы вывести жилищно-коммунальную систему из той ямы, в которую она
> скатилась. Там колоссальный износ фондов. Жилищный кодекс же прямо говорит о
> том, что наниматель обязан все эти затраты нести, включая капитальный ремонт
> и т.д. То есть те средства, которые последнее десятилетие бюджеты всех
> уровней не заплатили коммунальному хозяйству, что и развалило отрасль,
> сегодня предлагается целиком и полностью переложить на население. Поэтому я
> полагаю, что государство не имеет права снимать с себя финансовое бремя
> поддержки ЖКХ, по крайней мере до тех пор, пока не выведет отрасль из
> кризиса и она не сможет работать эффективно, а население станет настолько
> богаче, что сможет без ущерба для качества жизни увеличить расходы на оплату
> жилья и коммунальных услуг.
> Сколько стоит жизнь без сквозняков
> -Надо сказать, то, о чем говорил сейчас Сергей Михайлович, очень волнует и
> наших читателей. Во всяком случае по теме "тарифы и услуги" мы получили
> массу вопросов... Например, как обычному жителю можно будет контролировать
> качество услуг, их соответствие тарифам, если "коммуналка" уйдет в свободный
> рынок?
> Круглик С.И.: Каждое муниципальное образование должно принять документ о
> порядке предоставления жилищных и коммунальных услуг и критерии снижения
> оплаты в случае некачественного их предоставления. Это основа для договорных
> отношений всей системы по обслуживанию жилья. Есть нормы по питьевой воде,
> теплу и т.д. Допустим, содержание железа и других примесей не должны
> превышать в воде, текущей из крана, определенной величины. И поставщик
> подавать в дом воду худшего качества не имеет права. Нормативы по каждой
> услуге должны отражаться в договорах, и тогда человек получит возможность
> контроля.
> - Если дом обслуживается частной компанией, куда на нее жаловаться, если
> услуги не соответствуют норме?
> Круглик С.И.: Никуда не надо жаловаться. Должен быть договор.
> Эксплуатирующая организация или управляющая компания берет на себя
> обязательства по выполнению этих услуг. Ваша задача оплатить, их -
> предоставить услугу. Кроме того, прописываются критерии снижения оплаты,
> если у вас, допустим, перерыв с подачей воды.
> - Теоретически понятно. Фактически - сомнительно. Ну перестану я платить,
> если зимой в доме 10 градусов. Но заставить топить я же не смогу!
> Круглик С.И.: Заставить может суд.
> - Пока до суда дело дойдет, замерзнуть можно...
> Крашенинников П.В.: Мы по-советски боимся судов. Следует признать, что наша
> судебная система довольно неповоротлива. Но альтернативы-то нет. Идет
> судебная реформа, ситуация улучшится.
> Шелищ П.Б.: Я хочу добавить, что в таких делах хорошо работает Закон о
> защите прав потребителей. Почему я настоятельно рекомендую пользоваться этим
> законом? Это значит - подавать иск по месту жительства, а не по месту
> нахождения конторы, истцу это удобнее. Плюс это значит - беспошлинное
> исковое заявление. Упрощенный порядок.
> - Вообще-то вся эта система работает и сейчас, по крайней мере для самых
> дотошных граждан. А что положительного добавит новый ЖК?
> Шелищ П.Б.: Есть принципиально важные вещи. В чем сегодня проблема? Не было
> тепла, не работал лифт, но вы должны писать заявление и просить, чтобы вам
> уменьшили плату. Задача наша состоит в том, чтобы после введения нового
> кодекса все отклонения от стандартов учитывались автоматически и также
> автоматически пересчитывалась плата.
> - То есть поставщик услуги будет сам контролировать качество своей работы?
> Что-то не верится...
> Круглик С.И.: Есть дом, есть эксплуатационные конторы. Одни подметают,
> вторые тепло поставляют. Есть управляющая компания, с которой у жильцов
> договор. Вот она-то и будет контролировать предоставление всех услуг.
> Крашенинников П.В.: Либо жильцы организуют ТСЖ и сами выбирают управленца.
> Если управляющая компания вас не устраивает, договор с ней расторгается.
> - Половина квартир в доме приватизирована, половина - муниципальные.
> Половина владельцев - состоятельные, половина не платит за домофон. Каким
> образом в этой ситуации поменять управляющую компанию?
> Круглик С.И.: Очень просто. Договариваться нужно не с каждым из жильцов,
> занимающих муниципальную площадь, а с собственником этой половины дома -
> муниципалитетом. То есть в ТСЖ интересы нанимателей представляет
> муниципалитет, он выделяет представителя, участвующего, например, в общих
> собраниях собственников. И решения, принятые таким собранием, обязательны
> для всех семей - и собственников, и нанимателей.
> Шелищ П.Б.: Есть еще важный момент по тарифам. В Законе "Об основах
> федеральной жилищной политики" предусмотрено, что должны быть установлены
> стандарты качества всех жилищных и коммунальных услуг. И там зафиксирована
> норма, которую важно перенести в ЖК. Эта норма обязывает организацию,
> устанавливающую тарифы на услуги естественных монополий, по запросу любого
> потребителя давать полную информацию о составе затрат, о том, как
> формировался тариф. Чтобы был не только ведомственный, но и общественный
> контроль за ценообразованием.
> Не платишь - останешься без крыши
> - С тарифами тесно связана тема ответственности жильцов за неплатежи вплоть
> до их выселения. Сегодня об этом много говорят.
> Крашенинников П.В.: Сначала о самой жесткой мере - выселении без
> предоставления жилья. Есть два основания: при лишении родительских прав и
> проживания с детьми, и когда лицо самоуправно заняло жилую площадь. В первом
> случае выселяют через суд, во втором - возможно выселение и в
> административном порядке.
> Теперь о выселении за неуплату. Тут нет ничего нового - норма уже десять лет
> существует. Другое дело, что ею стали активно пользоваться в последнее
> время, когда платежи за жилье возросли. Угроза выселения касается только
> жильцов, занимающих площадь по договору социального найма. Ответственность
> при неисполнении этого договора может наступить, если оплаты не было в
> течение шести месяцев подряд и исключительно в судебном порядке. Причем
> выселяются неплательщики не на улицу, а в другое жилое помещение по нормам
> общежития, то есть не менее шести метров на члена семьи.
> Шелищ П.Б.: Возможно и выселение собственника по иску коммунальных
> предприятий, которым он задолжал, если суд наложит взыскание на имущество в
> счет погашения долгов.
> Крашенинников П.В.: Практика последних лет показала: чаще всего такие
> исковые производства прекращаются в досудебном порядке - просто граждане
> бегут и платят. Если же все-таки доходит до суда, обязательно учитываются
> обстоятельства. Например, не платили зарплату, либо что-то случилось в
> семье, всякое бывает. Суд может отложить исполнение решения, либо просто
> отказать в иске.
> - А могут провести это судебное заседание заочно. Реальный случай из жизни.
> Человек, москвич, получил решение суда о погашении семи тысяч долга за
> тепло. При этом - ни предупреждения, ни повестки в суд - заказное письмо с
> решением мирового судьи как снег на голову. Побежал выяснять - оказалось, в
> Сбербанке произошел сбой, и платежи, которые автоматом ежемесячно снимались
> со сберкнижки, элементарно ушли другой организации... Разобраться было
> несложно, но человека даже в суд не пригласили! А если бы это было решение
> не о выплате долга, а о выселении?! Случай, конечно, частный, но
> показательный...
> Крашенинников П.В.: Этого не может быть. Должны были прислать повестку,
> вручить под роспись и не назначать судебное заседание без ответчика.
> - Тем не менее случай реальный.
> Крашенинников П.В.: Это уже не сфера ЖК, а процессуального законодательства.
> И оно в этом случае было явно нарушено. Так что у вашего читателя есть все
> основания обжаловать это судебное решение.
> Не надо бояться идти в суд
> - Очень много вопросов, точнее, жалоб, когда под одной крышей рядом с
> жильцами многоквартирного дома оказывается магазин, в котором работают
> шумные холодильные установки, или ресторан, веселящий всю округу...
> Круглик С.И.: В таких случаях конкретное юридическое лицо, которое владеет
> магазином, может войти в товарищество. И оно несет такое же бремя по
> содержанию дома. Юридическое лицо не должно нарушать права и законные
> интересы граждан, которые проживают в том же доме, - это основание для
> расторжения договора.
> - То есть опять идем в суд?
> Крашенинников П.В.: Именно так. Я бы хотел обратить внимание на одно из
> коренных отличий нового кодекса от старого. Ныне действующий закон часто
> отсылает к административному порядку разрешения споров и не допускает их
> судебного рассмотрения. В проекте нового ЖК прямо говорится, что по любому
> вопросу можно обращаться в суд. Это, я считаю, очень прогрессивный момент.
> Кто в доме хозяин
> - Следующая тема - права собственников и проживающих с ними совместно лиц.
> Столкновение интересов нешуточное...
> Крашенинников П.В.: Именно поэтому мы изначально продекларировали
> преобладание прав собственника над всеми остальными жильцами. Но
> одновременно надо учесть вещь, к которой мы пока никак не можем привыкнуть:
> собственность дает не только права, она налагает большие обязанности. Это
> так называемое бремя собственности.
> К примеру, если сегодня вы берете ипотечный кредит, существуют ограничения.
> На единственную квартиру сегодня нельзя обратить взыскание. Нельзя выселить
> несовершеннолетних детей. В результате банки не выдают кредиты таким
> заемщикам. Мы эти нормы ликвидируем. В результате расширяется круг людей,
> которые смогут получить кредит для приобретения жилья.
> Шелищ П.Б.: Мне все-таки кажется, что в некоторых вопросах следует быть
> осторожнее. Так, в проекте исключена норма, когда при совершении сделки с
> жильем, если у вас несовершеннолетние дети, обязательно согласование с
> органами опеки. Можно, конечно, говорить, что эта норма - повод для
> коррупции, что ее легко обойти. Тем не менее количество криминальных случаев
> на жилищном рынке после ее введения резко уменьшилось. Думаю, преждевременно
> ее отменять.
> Крашенинников П.В.: Ну, во-первых, мы оставили исключение - для лиц,
> лишенных родительских прав. Им к органам опеки по-прежнему придется
> обращаться. Но если семья нормальная, то она не будет совершать сделку в
> ущерб интересам детей.
> - Теперь давайте проясним ситуацию с бывшими супругами. По новому ЖК, если,
> к примеру, жена пришла жить в собственную квартиру мужа, в случае развода
> она не имеет никаких прав и может отправиться на улицу. Хотя сегодня
> выселить ее бывший супруг не может. Правильно? Хотя, с другой стороны, масса
> жалоб на браки, оказавшиеся фиктивными - ради метров...
> Крашенинников П.В.: Права собственника превалируют, бывшая жена или муж
> уходят жить туда, откуда пришли. Но если возвращаться некуда, то в течение
> года у них есть право проживать в квартире бывшего супруга, чтобы за это
> время решить проблему с жильем. Вторая возможность - брачный контракт.
> Условия проживания можно оговорить заранее, при заключении брака.
> -Еще одна сторона медали: та же проблема, но уже не супруги, а родители и
> выросшие дети, которые хорошо зарабатывают, но не спешат обзаводиться
> собственным жильем и сидят на шее у стариков...
> Крашенинников П.В.: Вот здесь по новому кодексу, если вы собственник, вы
> имеете право распорядиться жильем так, как вам это нужно. В том числе
> попросить их из своей квартиры.
> Шелищ П.Б.: Замечу, что если квартира приватизирована, ребенок является
> сособственником, и выселить его будет нельзя.
> Крашенинников П.В.: Но если я купил жилье и у меня выросли дети, и потом они
> мне начинают коммунальную квартиру устраивать, я их смогу попросить -
> пожалуйста, снимайте себе жилье, стройте свою жизнь. Но только
> совершеннолетних детей, старше 18 лет.
> - А если там уже к тому моменту и внуки появились?
> Крашенинников П.В.: Все равно. Это их дети, их обязанность о них заботиться.
> Вы собственник, вы приняли решение.
> - Несколько вопросов по коммуналкам. Проект ЖК предусматривает, что обмен
> жилплощади по договору найма производится без ограничения его участников. По
> мнению экспертов по жилищным вопросам "Лиги правозащиты", приславших письмо
> в газету, в этом случае жильцы могут получить в соседи, условно говоря,
> цыганский табор. Или человека, больного открытой формой туберкулеза. Сегодня
> в законодательстве есть ограничения по площади, по некоторым инфекционным
> заболеваниям. В проекте этого нет. Очевидно, права соседей ущемлены.
> Шелищ П.Б.: Хочу привести пример. В Санкт-Петербурге были случаи, когда в
> коммунальной квартире в одной из комнат регистрировали несколько десятков
> людей. После того, как Верховный суд принял решение, что ограничение в
> регистрации по площади незаконно. Проблема в том, что ущемляются права
> соседей, реально живущих в этой квартире. Ни поменять, ни продать свои
> комнаты они не могут, когда обнаруживается, что в квартире зарегистрировано
> большое количество людей. Сейчас в Петербурге решено рассматривать это как
> незаконное предпринимательство со стороны хозяина, который регистрирует за
> деньги на свою жилплощадь.
> Крашенинников П.В.: Внутри договоров социального найма, по проекту ЖК,
> обмены возможны, в том числе с участием коммунальных квартир и комнат, и
> количество участников действительно не ограничивается. Но социальные нормы
> площади при заселении по-прежнему будут учитываться.
> - Сейчас при ликвидации "семейных" коммуналок, когда вместе живут два-три
> поколения, при расселении квартир есть возможность старикам получить свою
> квартиру, молодым с детьми - свою, отдельную. Не изменится ли этот порядок
> после принятия нового ЖК? Особенно, если учесть, что в нем написано, что
> социальная норма составляет 15 квадратных метров общей площади, а сегодня
> этот норматив - 18 метров, а для одиноких - 33...
> Крашенинников П.В.: Сохраняется нынешний порядок: когда расселяется
> муниципальная квартира, проживающие в ней получают новое жилье по социальным
> нормам, даже если, к примеру, три человека занимали 200 метров. Если же
> квартира приватизированная - тогда заключается договор обмена, либо о
> купле-продаже, по которому предоставляется равноценное жилье. (Просьба
> все-таки прокомментировать - подтвердить или опровергнуть, что социальная
> норма жилья уменьшается.)
> - Еще один вопрос - о преимущественном праве выкупа освобождающейся комнаты
> соседями по квартире. Проект это право отменяет.
> Крашенинников П.В.: Правильно. Мы защищаем интересы собственника. Если он
> нашел покупателя на стороне - почему он не может распорядиться своей
> комнатой так, как считает нужным?
> Шелищ П.Б.: Но надо учесть: если мы оставим преимущественное право выкупа за
> соседями, мы будем способствовать ликвидации коммуналок.
> Крашенинников П.В.: Мы договорились, что между первым и вторым чтением еще
> раз вернемся к этому вопросу. Но я остаюсь при своем мнении. Собственник
> всегда прав.
> Подготовила Ирина Невинная.
> Каким должен стать рынок жилья к 2010 году?
> Увеличение средней обеспеченности жильем с 19,7 квадратных метров на
> человека до 21,7 квадратных метров.
> Увеличение годового объема ввода жилья с 36 млн. кв. м до 70-80 млн. кв. м.
> Увеличение доли населения, способного приобрести стандартную квартиру в три
> раза - с 9,5 процента до 30,5 процента.
> Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования в 30 раз - с 10,5 млрд.
> руб. до 344 млрд. руб.
> Кодекс предусматривает
>
> -Отмену бесплатной приватизации для вновь получающих квартиру сразу после
> Введения Жилищного кодекса для тех кто до сих пор не приваитизировал-через 2
> года выселение жильцов из-за неуплаты за жилплощадь и комунальные услуги по
> договору социального найма выселение собственников жилплощади бывшей жены
> или мужа после развода если супруг или супруга не являются собственником
> жилья.Бесплатное жилье остается только для бедных только по договору
> социального найма.
>
> Ирина Невинная
> Дата публикации 2 июня 2004
> 1998-2004 Российская газета

Ну вот дали мне вторую группу инвалидности (с детства), а степень ограничения трудоспособности - первая. В итоге пенсия составляет - 527 руб. - меньше чем минимальная... Так как я работаю и в общем на недостаток не жалуюсь, но помоему это смехотворно. Даже то что было до этого - 1196руб. - это тоже смешно. Ведь не все могут работать даже с этой первой степенью, не только потому что берут на работу неохотно, но и по своему физическому состоянию. Вобщем как всегда наше государство на высоте...

Сегодня в первом чтении был принят закон по реформированию льгот толи еше будет

Наше государство единственное в мире, которому не нужно гражданское общество, да и вообще народонаселение...

Не много ошибся скорее всего его примут в первом чтении 2 июля Путин призвал правительство бытьготовым поднять - расходы на ветеранов и героев в 20раз Детей-инвалидов в 10 раз

1. Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц; .(без учета проведенных индексаций)
2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
3) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.(без учета проведенных индексаций)


Еще раз о том, какими льготами пользовались разные группы и какие изменения пледлагаются с будущего года (~140 kb)

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

(таблица)

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Сегодня на Охотном ряду состоится первое чтение нашумевшего законопроекта, вокруг которого в последнее время шло больше всего громких споров. Огромный по объему документ с громоздким названием, состоящий, по сути, из огромного количества поправок к массе законов, принято называть законопроектом "о монетизации льгот". Но значение его куда шире инициированной правительством ревизии льгот и их замене денежными компенсациями. По сути, принятие закона будет означать пересмотр социальной политики и системы социальной защиты населения, сложившейся еще в советское время и первые годы перестроечных реформ.
Вызвавший и протесты, и критику законопроект к первому чтению был серьезно откорректирован. В частности, правительство пошло на существенное увеличение ежемесячных компенсационных сумм, которые будут прибавляться к пенсии. Полный перечень "сегодняшних" льгот и предлагаемого с будущего года их денежного эквивалента приведен в таблице.
Еще одна важная новация - так называемый "соцпакет" на сумму 440 рублей, который, по замыслу авторов, может смягчить переходный период по замене "натуральной" помощи государства денежными выплатами, оставив право пользоваться самыми социально значимыми льготами. За 40 рублей в месяц из этого пакета железнодорожное ведомство готово предоставить вчерашним льготникам проездные на пригородные электрички. 350 рублей - это стоимость лекарств, ранее получаемых бесплатно или со скидкой. 50 рублей предполагается "пустить" на сохранение санаторного лечения. Правда, относительно последних двух позиций вопросов масса: суммы, полагают многие специалисты, явно занижены. Например, стоимость одного дня соцстраховской санаторной детской путевки сейчас составляет 400 рублей (взрослые путевки, как известно, Фонд соцстраха прекратил оплачивать два года назад). Лечение взрослого, по самым скромным подсчетам, может стоить 500 рублей в день. То есть 10-12 тысяч рублей за полный курс. Следовательно, даже если воспользоваться путевкой по "соцпакету" можно будет, как поясняли авторы идеи, раз в четыре года, государство покроет не более четверти стоимости лечения...
Основная идея законопроекта известна: нефинансируемые "мандаты" заменить реальными денежными выплатами, что для большинства льготников только плюс. В начале недели президент Владимир Путин еще раз напомнил, что в результате реформы не должно ухудшиться положение населения, что социальная поддержка ветеранов возрастет в 10-20 раз. Однако это не значит, что каждый льготник будет грести деньги лопатой. Премьер Михаил Фрадков и вице-премьер Александр Жуков пояснили: совместные траты на социальную защиту федеральной и региональной казны составили в прошлом году около 40 миллиардов рублей. В федеральный бюджет же будущего года, как известно, на "монетизацию" правительство закладывает 170 миллиардов. Так что в среднем финансирование возрастет более чем вчетверо, а для некоторых категорий, видимо, еще больше. Во всяком случае, по данным минфина, в 2005 году соцобеспечение ветеранов войны "в целом" вырастет в 26 раз, а инвалидов - в 9. Очевидно, что "положенными" по закону льготами пользовались далеко не все, кто имел на это право. Самый простой пример -многолетние очереди на получение бесплатных автомобилей инвалидами и санаторных путевок. Денежную же компенсацию государство обещает предоставить всем без исключения. Отсюда и многократный рост расходов.
Но государственный подход, когда речь идет о самом насущном, срабатывает далеко не всегда. Понятно, что каждый инвалид, каждый ветеран пристрастно изучает все предложения, все выкладки правительства и "прикидывает" их прежде всего на себя. И для тех льготников, кто имел возможность бесплатно ездить, звонить и лечиться, предлагаемые суммы потерю в полной мере не компенсируют.
Законопроект перед первым чтением не только многократно обсуждался на всевозможных "круглых столах" в депутатских комитетах и фракциях. Каждый комитет дал свое заключение к сегодняшнему заседанию. И заключения эти касаются не только пресловутого вопроса о льготах, который у всех на слуху. Потому что, напомним, содержание законопроекта гораздо шире.
Несколько замечаний представил Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. В частности, финансирование детского пособия правительство предлагает "спустить" на региональный уровень - и есть серьезные опасения, что страна вновь вернется к массовой невыплате этих денег. Комитет предлагает хотя бы на время оставить два источника финансирования для детей - "подстраховать" региональные выплаты, выделяя ежемесячно из федеральной казны, например, по 100 рублей на ребенка. Так можно было бы решить уже "перезревший" вопрос с увеличением этого пособия. Низкой посчитали эксперты комитета и предлагаемую 1000-рублевую компенсацию детям-инвалидам, подсчитав, что уровень нынешней поддержки семей с такими детьми составляет 3-5 тысяч рублей в месяц.
Выводы в заключении комитета по делам ветеранов - денежные компенсации разным категориям льготников занижены. Например, военнослужащие, которые во время войны проходили службу не в действующей армии, по статусу фактически приравнены к участникам войны, но компенсация им в 2,5 раза меньше.
Комитет по Северу усмотрел в законопроекте ущемление прав северян. В частности, предлагаемая отмена 50-процентного дотирования стоимости проезда в санаторий и обратно при получении путевки для низкообеспеченных семей сделает невозможным получение ими лечения. Женский комитет предложил как вариант ввести эту норму в Закон "О государственной социальной помощи".
Комитет по труду обратил внимание на принципиальный момент: по Конституции россияне имеют право на государственную "социальную защиту" и "социальные гарантии". Законопроект же содержит более узкое понятие - "меры социальной поддержки".
Несмотря на большой объем критических замечаний, большинство депутатов сходятся во мнении, что принципиально концепцию правительства надо принимать. А снять основное опасение - что объем предлагаемых денежных компенсаций не покроет социальные потери - можно будет, дорабатывая законопроект ко второму чтению. Более того, уже достигнуты предварительные договоренности с правительством, что возможно увеличение компенсаций по некоторым категориям, а блокадники и репрессированные, возможно, будут получать поддержку из федерального бюджета. На уровне регионов останется обеспечение самой многочисленной группы - ветеранов труда.
Еще один положительный момент - первоначальное предложение по законопроекту исключить понятие МРОТ из Трудового кодекса приостановлено. Если бы оно прошло, решение на федеральном уровне повысить зарплату бюджетникам перестало бы быть "автоматически" обязательным для регионов. Теперь на повышение зарплаты на 20 процентов с будущего года смогут рассчитывать все врачи и педагоги – работающие и в федеральных, и в муниципальных учреждениях
Мы, депутаты фракции "Единая Россия", настаиваем на том, чтобы в законе было записано положение о социальном пакете. В социальный пакет должны войти, на наш взгляд, карточка на обеспечения лекарствами и санаторно-курортным лечением в случае необходимости и проездной билет в пригородном транспорте. В 2005 году, скорее всего, этот социальный пакет будет всем выдан в обязательном порядке - правительство не успевает выяснить мнение, кто хочет, а кто не хочет получать льготы в социальном пакете. Стоить этот пакет будет 440 рублей.
- Льготники должны его выкупить?
- Нет, просто из суммы денежной компенсации - у разных категорий льготников она разная, - будут вычтены эти 440 рублей.
- Переговоры с правительством еще продолжаются

4/07/02/duma.html

Анна Снежина
С 1 января нынешнего года вступили в силу положения федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 15) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (статья 11). Суть их сводится к тому, что отныне пенсии по инвалидности будут назначаться в соответствии с ограничением способности к трудовой деятельности — сокращенно ОСТ. Это значит, что теперь параллельно с группой инвалидности люди буду получать одну из трех степеней ОСТ. Первые две степени предполагают, что человек, даже будучи инвалидом, все-таки может выполнять некую работу с учетом ограничений. Никакой надбавки к пенсии ему не положено. Третья степень ОСТ свидетельствует о полной неспособности инвалида к любому приносящему доход труду. Таким людям государство готово увеличить размер базовой пенсии на шестьсот двадцать один рубль. Прямой зависимости между установленной группой инвалидности и степенью ограничения способности к трудовой деятельности нет.,

— Газета, помогите! Неделю вставала в полшестого, чтобы занять очередь за номерками. Так и не смогла получить, — почти плакала в телефонную трубку Вера Константиновна. — Мне для комиссии всего-то двух врачей надо пройти — невропатолога и хирурга. То врачей нет, то номерков нет. В семьдесят семь лет, сами понимаете, все через силу приходится делать. В поликлинику шла, более-менее себя чувствовала, а теперь совсем еле ползаю — давление скачет. Люди прямо в очереди от переживаний и нервного напряжения в обмороки падают. За что ж нас так мучают?..


Начало большого пути

Не надо быть особым знатоком психологии, чтобы понимать: информация, что «где-то чего-то дают», является для наших граждан знаковой. Особенно для людей старшего поколения. Это объективный закон, выработанный в сознании людей не слишком сытой и, главное, лишенной уверенности в завтрашнем дне жизнью.

И нет ничего удивительного в том, что, когда пошел слух, что инвалидам дают надбавку к пенсии, они ринулись ее получать. Однако путь к вожделенным шестистам двадцати рублям оказался не так прост.

Для начала предлагалось написать заявление на получение степени ОСТ, сдать анализы и пройти в поликлинике по месту жительства целый ряд врачей-специалистов. Потом двинуться с этим пакетом документов в районную Медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК) и только потом — в Пенсионный фонд. И на каждом этапе этого большого пути инвалидов ждали препятствия, преодолеть которые под силу только очень здоровым людям.

Бум начался в марте. К этому времени в городе было уже достаточно людей, получивших надбавку, — сарафанное радио работало во всю. Бабушки и дедушки приступили к штурму поликлиник. Номерки к врачам-специалистам исчезали через десять минут после того, как их начинали выдавать. Чтобы стать счастливым обладателем талончика, люди бдели у поликлиник в большинстве случаев с пяти утра, а в отдельных местах — с трех ночи. Доктора физически не могли справиться с таким наплывом пациентов. Пациенты в зависимости от состояния здоровья и нервной системы либо падали в обморок, либо впадали в истерики, либо ругали всех и вся на чем свет стоит.

— С одной стороны, мы не имеем права отказать гражданам в приеме заявления на получение степени ОСТ, — говорит главный врач поликлиники № 46 Невского района Людмила Николаевна Василевская. — С другой стороны, не можем принять всех желающих. Не секрет, что в поликлиниках уже давно наблюдается определенный дефицит врачей-специалистов. С наступлением лета, а значит, периода отпусков эта проблема усугубилась. Но я ведь не могу не отпустить в отпуск доктора, который целый год работал на износ, да еще за достаточно смешные деньги!..

Да, мы приглашаем на этот период специалистов из других поликлиник поработать у нас хотя бы на полставки. Но это отнюдь не является решением проблемы. Мы предлагаем гражданам платные номерки, которые значительно ускоряют процесс прохождения врача-специалиста. Но ведь это нелепо: люди имеют право на бесплатное медицинское обслуживание!

Мы вынуждены ограничить выдачу номерков инвалидам, проходящим специалистов для освидетельствования, потому что реально больным гражданам, имеющим на руках больничный лист, к докторам просто не попасть.

Спрашивается: кто-нибудь из тех, кто установил все эти правила прохождения ОСТ, думал о людях? Об инвалидах, которые с ночи занимают очередь за талончиком? О врачах, которые вынуждены работать по десять часов в день, принимая больных? О самих больных? Сейчас многие пожилые люди находятся за городом, на дачах. Что ждет нас осенью, когда они приедут в город?..


Душегубка

Бюро медико-социальной экспертизы № 21 территориально находится в поликлинике № 4 Василеостровского района. О том, как его найти, спрашивать не надо — очередь занимает весь лестничный пролет с первого на второй этаж. Голова от духоты начинает кружиться уже через пять минут продирания через плотный строй тел.

Мысль о том, что все эти пожилые обремененные многочисленными заболеваниями люди вынуждены проводить в таких условиях не минуты — часы, вызывает здоровую злость на тех, кто к всему этому их вынудил. Но на злость у них сил уже нет. Им бы дойти до заветной двери, где примут медицинские документы и выдадут приглашение на медико-социальную экспертную комиссию. На дворе середина июля. Приглашения выдают на конец октября.

Половина второго дня. Спрашиваю у тех, кому осталось до заветной двери несколько шагов, сколько они стояли. И слышу традиционный ответ: с шести утра. За час приема документов прошли семьдесят человек. В помятом списке, по которому неизменная в таких случая активистка-общественница сверяет поток очередников, значатся еще 178 фамилий.

Очереди в кабинет, где, собственно, и проходит экспертиза, нет. Здесь вызывают по списку тех, кто записан на данный день. Только за июнь медико-социальную экспертизу в этом бюро прошли семьсот человек. В обычное время за месяц пропускают около трехсот...

Все вышеописанное — иллюстрация к многочисленным письмам и телефонным звонкам, которые в последнее время постоянно поступают в редакцию. Люди знают про эту злосчастную надбавку — но не более того. Они не знают, кто может на нее рассчитывать, не понимают, почему бессрочная инвалидность требует еще каких-то подтверждений. И никакой благодарности к Отечеству, заставившему их переносить эти адовы муки, чтобы хоть чуть-чуть улучшить свое нищенское материальное положение, понятно, не испытывают. Появилась среди инвалидов даже новая байка: государство придумало все это, чтобы сократить число инвалидов, потому как многие из них до финала этого жестокого спектакля уже не дойдут.


О надбавке говорили все. Только не те, кто должен

Обремененная письмами и звонками от инвалидов, собственными впечатлениями от происходящего, обращаюсь в комитет по труду и социальной защите населения. Что, собственно, происходит?

— Сейчас очень много вопросов, которые будоражат старшее поколение, — говорит председатель комитета Владимир Георгиевич Дербин. — И в том числе вопрос о назначении пенсий по инвалидности в соответствии со степенью ограничения трудовой деятельности. Потенциально под запись вступившего в силу с 1 января 2004 года положения федерального закона «О трудовых пенсиях» попадают лишь две категории граждан: пенсионеры в возрасте до 80 лет, имеющие инвалидность 2-й группы, и бессрочные инвалиды 2-й группы из числа лиц трудоспособного возраста.

Только эти люди (определение ОСТ для них производится по личному заявлению, а не автоматически) могут попробовать получить заключение о третьей степени ОСТ и соответствующую надбавку к пенсии. Таких у нас в городе около 450 тысяч человек. Но я еще раз повторяю: они могут только попробовать, потому что ситуация достаточно жесткая.

Медико-социальная экспертиза вынесет заключение о третьей степени нетрудоспособности лишь в том случае, если человек реально не способен ни к какому труду — ни к надомному, ни к интеллектуальному, ни в щадящих условиях — ни в каких. И по нашим подсчетам, таких граждан из 450 тысяч на самом деле всего 150 тысяч максимум.

— Почему все это не было своевременно доведено до сведения горожан? Люди стоят в очередях, не понимая, что и зачем с ними делают. Они знают только про надбавку и совершенно не представляют себе, кому она предназначена. Более того, весьма путанное представление о положениях закона имеют и медики, с которыми я говорила, и эксперты.

— Мы публиковали соответствующий закон в средствах массовой информации. В том числе и в вашей газете.

— Я читала этот закон — сквозь его формулировки продраться невозможно. Он совершенно не предназначен для понимания обычным человеком.

— Мы стараемся объяснять людям ситуацию по телевидению, по радио, в газетах. Но не все граждане хотят нас слышать и устраивают панику.

— Владимир Георгиевич, паника всегда является следствием отсутствия информации, а не ее присутствия. Почему нельзя было заранее — спокойно, обстоятельно объяснить людям положения закона?

— Мы не особенно афишировали информацию, чтобы не было ажиотажа.

— Но в результате именно его и добились. Люди давятся в очередях, чтобы сдать документы на МСЭК.

— И делают это совершенно зря. Смею вас заверить, что занимать очередь в три часа ночи, чтобы сдать документы, нет никакой необходимости. За время приема это успевают сделать все без исключения, потому что данная процедура занимает не более двух-трех минут. Будет человек в очереди пятидесятым или сто пятидесятым — это в худшем случае отодвинет прохождение экспертной комиссии на пару-тройку дней, а отнюдь не прием документов.

Причем, если комиссия вынесет заключение, что у человека третья степень ограничения способности к трудовой деятельности, надбавку к базовой части пенсии он будет получать не с даты прохождения комиссии, а с даты подачи документов. Другое дело, что сбор необходимых для МСЭК медицинских документов в поликлинике занимает достаточно много времени. Это тоже проблема, которая нервирует людей.


Хотели, как лучше. Получилось, как всегда

В одной связке работают три структуры: здравоохранение, социальная защита населения и Пенсионный фонд. И нужно признать, что ни одна из них не была по-настоящему готова к 1 января нынешнего года, когда закон вступил в силу. Может, и хотело наше государство сделать, как лучше, но получилось, как всегда. Забиты измученными инвалидами поликлиники и МСЭКи, кошмарные очереди в районных отделениях Пенсионного фонда. Задыхаются от этого потока врачи и эксперты.

Обвинять инвалидов в алчности, в желании непременно как можно скорее получить желанную надбавку как минимум жестоко. Это та категория граждан, которая вынуждена считать каждую копейку. Государство и так изрядно замучило инвалидов хотя бы тем, что из месяца в месяц, из года в год не может грамотно решить проблему с обеспечением льготными лекарствами.

Не учли наши законотворцы реальное положение дел в Отечестве, не увидели за строкой закона, который придумывали, живых людей. И это не может не вызывать сомнения в их способности к трудовой деятельности. По крайней мере в этой области. Может, и им стоит пройти медико-социальную экспертизу?

P. S. В комитете по труду и социальной защите населения действует бесплатная информационно-справочная служба, в которой вы можете получить ответы на все вопросы, касающиеся предоставления льгот, начисления пенсий и пособий. Дозвониться туда вполне реально. Отвечают вежливо и подробно. Уровень компетенции — высокий. Очень рекомендуем позвонить туда, прежде чем вы двинетесь по этапам за надбавкой. Может, вам вообще никуда не следует идти. Вы получите надбавку автоматически. Или она не светит вам совсем. Телефоны: 444-01-92, 444-79-08, 444-75-31, 444-36-05, 444-75-35, 444-64-07, 444-77-06, 444-78-91, 444-88-13, 444-78-15.



--------------------------------------------------------------------------------

Copyright (C) 2000 "Санкт-Петербургские ведомости".

Moskovskie Novosti
2004-08-13 MNO-No. 030
МН-СОБЫТИЯ. ОБНУЛИТЬ ИНВАЛИДА
Автор: ИГОРЬ НАЙДЕНОВ
Совет Федерации одобрил монетизацию льгот. В Кремль идут петиции,
призывающие президента не подписывать закон
Если с 1 января закон вступит в силу, что ждет самых незащищенных?
Наш корреспондент встретился с председателем Всероссийского общества
инвалидов
Александром ЛОМАКИНЫМ
Многие положения "закона о льготах" будут иметь негативные последствия. Скажем, недавно введен новый термин по отношению к инвалидам - "степень ограничения способности к трудовой деятельности". Согласно "льготному" закону, денежные компенсации и пенсии будут назначаться не по группе инвалидности, а в соответствии с этой новой категорией. Чем это чревато? У органов медико-социальной экспертизы появится возможность по субъективным соображениям занижать "степень ограничения..." инвалидам трудоспособного возраста, что прямо уменьшит их доход.
Вот пример. Девушка, 21 год, инвалид с детства. Заключение экспертизы:
"Противопоказан тяжелый и средней степени труд; труд, связанный с длительным пребыванием на ногах и ходьбой, в неблагоприятных метеоусловиях; вибрация. Может обучаться на бухгалтера с последующим трудоустройством в полном объеме". И результат: ограничение способности к трудовой деятельности нулевой степени. То есть для нее выплата
пенсии не предусмотрена. Только ежемесячные 500 рублей компенсации. Можно на
них прожить инвалиду? Нет. Значит, она должна идти работать. Но у нее ни специальности, ни возможности заплатить, скажем, за те же бухгалтерские курсы. Нынче здоровому человеку без специальности устроиться - проблема. А кто возьмет на работу такую девушку? Сейчас повсеместно, так сказать, обнуляют инвалидов, совершенно не учитывая возможности их реального трудоустройства. Особенно это касается инвалидов по слуху. Между тем у нас в стране работают примерно 10 процентов инвалидов. Для остальных именно пенсия - основной источник дохода.
Сегодня третья степень ограничения способности к труду формально соответствует первой группе инвалидности. Однако есть законодательное лукавство: если раньше инвалиду первой группы разрешалось работать в специально созданных условиях или на дому, то теперь ему же - но уже инвалиду третьей степени - трудиться запрещено. В справке у него записано - "нетрудоспособен". Для потенциального работодателя такая запись как стоп-сигнал. И понять его можно - придет инспекция по труду и спросит:
"А почему это у вас нетрудоспособные работают?" Так что таким инвалидам, желающим работать, приходится переосвидетельствоваться и просить о второй степени, позволяющей трудиться, а это автоматически уменьшает размер их пенсии на 600 рублей.
- Какие изменения, предлагаемые правительством и Госдумой, вас не устраивают в первую очередь?
- Из числа технических средств реабилитации исключаются средства передвижения, то есть автомобили и кресла-коляски. Это недопустимо. Инвалида, не имеющего возможности ходить, без кресла-коляски вообще нельзя реабилитировать. Раньше кресла-коляски выдавались бесплатно. Как будет теперь - закон умалчивает.
Раньше государство компенсировало инвалиду две трети стоимости автомобиля. Теперь, допустим, инвалид-колясочник получает 1400 рублей в качестве компенсации за все льготы. А самый дешевый автомобиль марки "Ока" стоит 80 тысяч.
Всем группам инвалидов предоставлялась зимняя 50-процентная скидка на ж/д и авиатранспорт. Теперь можно рассчитывать только на все ту же скудную компенсацию.
Я бы сказал так: сегодня происходит серьезная корректировка всей социальной политики по отношению к инвалидам.
Предпринимаются попытки отобрать у регионов право утверждать нормативные акты - например, устанавливать для инвалидов льготы за счет своего бюджета. Почему надо запрещать субъектам Федерации поддерживать своих инвалидов, если есть такие возможность и желание?
Кроме того, предлагается упразднить государственную службу реабилитации инвалидов. Что она представляет собой сейчас? Взаимосвязанную систему, как правило, регионального уровня, состоящую из органов культуры, образования, здравоохранения, соцзащиты и пр., которые сообща, по индивидуальной программе реабилитации конкретного инвалида оказывают ему те или
иные услуги. В ряде регионов такая служба до сих пор успешно действовала.
Упразднив ее, государство откровенно снимет с себя обязанность заниматься реабилитацией инвалидов.
- Судя по всему, у вас накопились вопросы к власти. Вы получаете на них ответы?
- К сожалению, дискуссии не выходит. Нас даже не пригласили к разработке проекта "льготного" закона. По сути, проблемы инвалидов - а это почти 11 миллионов россиян - решаются без их участия.
Наша позиция такова. Во-первых, инвалидам необходимо предоставить право выбора: льготы или деньги. Во-вторых, прежде чем принимать этот закон на федеральном уровне, надо было провести соответствующий эксперимент по замене льгот деньгами в двух-трех регионах. Впрочем, возможно, что чиновники, затеявшие эту реформу, понимают, что протащить ее можно только наскоком.