Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Президиумом Краснодарского краевого суда удовлетворено кассационное представление прокурора края, отменены судебные постановления по иску о признании права инвалида на предоставление денежной компенсации
Прокурор г. Армавира обратился в суд в интересах военного пенсионера, инвалида 2 группы вследствие военной травмы Владимира Ивановича Селезнева к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской федерации о признании права на предоставление денежной компенсации.
Требования мотивировал тем, что до 01.01.2005 военным комиссариатом Краснодарского края Селезневу ежегодно выплачивалась денежная компенсация эксплуатационных расходов на транспортное средство в размере 1 732 рубля, предусмотренная Федеральным законом «О ветеранах», и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание» с 01.01.2005 выплата компенсации прекращена со ссылкой на п. 9 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому признан утратившим силу п.п. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», предусматривавший указанную компенсацию.
Прокурор указал, что ч. 1 ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на получение компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, этот закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 321-О-П по жалобе Селезнева, оспорившего конституционность положения п. 9 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, которым признан утратившим силу п.п. 22 п.1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Решением Армавирского городского суда от 20.08.2012, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 30.10.2012, в удовлетворении требований прокурора было отказано. В связи с этим прокурором края в президиум краевого суда внесено кассационное представление об отмене указанных судебных постановлений.
Президиум краевого суда согласился с доводами прокурора Краснодарского края и постановлением от 05.06.2013 удовлетворил его представление, отменил вынесенные по делу судебные постановления, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
В Краснодаре суд удовлетворил иск к Департаменту городского хозяйства за завышение бордюрного камня на прилегающей к дому территории и обязал ответчика исправить нарушения и выплатить истцу компенсацию в размере 15000 рублей. Прекрасный прецедент!
1
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Ответ для Казак:
Как (я не о себе беспокоился!) admin admin`y надеюсь не обидились (?) лучше сразу оставлять ссылки на файлы... Удачи Вам во всех делах!!!
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Положительное решение о предоставлении СКЛ продолжительностью 42 дня
Информация по делу
Дело №2-4657/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Изоховой Е.В.
при секретаре Климановой М.В.
с участием Головач Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах Воронова А. В. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Владимира обратился в интересах Воронова А.Н. с уточненным иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ВРО ФСС), в котором, просит суд обязать ГУ ВРО ФСС предоставить Воронову А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение на срок 18 дней, а также путевку для сопровождающего лица.
В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка по обращению Воронова А.Н. по вопросу исполнения ГУ ВРО ФСС РФ законодательства о социальном обеспечении. Проверкой установлено, что Воронов А.Н. является <...>. В соответствии с п. 8 ст. 6.1 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Воронов А.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевок на санаторно-курортное лечение, а также право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица. Уже после подачи искового заявления, Воронову А.Н. была предоставлена путевка на 24 дня. Законом предусмотрена продолжительность санаторно-курортного лечения от 24 дней до 42 дней. В материалах дела предоставлены доказательства того, что Воронову А.Н. рекомендовано лечение на 42 дня. Однако, ему была выделена путевка на 24 дня. Таким образом, ответчик обязан предоставить Воронову А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение на оставшиеся 18 дней.
В судебном заседании Воронов А.Н., его представитель по устному ходатайству Сторожук О.Н. поддержали иск прокурора г. Владимира. Пояснили, что, когда Воронову А.Н. предложили путевку на 24 дня, то сказали, что в случае отказа неизвестно, когда выделят еще. Врач рекомендовал ему лечение на 42 дня, поскольку, если не будет пройден курс полного лечения, то результата и эффективности не будет. За 24 дня невозможно пройти весь курс лечения. Истец в 2011 году не получал путевки на санаторно-курортное лечение. В 2012 году Воронову А.Н. была предоставлена путевка по заявлению от 2010 года. Обязательства по предоставлению путевок фактически были исполнены за ДД.ММ.ГГГГ только в 2012 году. В 2012 году истец получил справку, подтверждающую рекомендацию на получение путевки на 42 дня, его право подтверждено вновь.
Представитель ответчика Голубева Е.В. иск не признал, поскольку путевки на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан приобретаются Фондом социального страхования РФ в пределах средств, предусматриваемых в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых Фонду. Обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Федеральным законодательством установлено, что продолжительность санаторно-курортного лечения от 24 дней до 42 дней. Медицинскими документами подтверждаете только нуждаемость инвалида в санаторно-курортном лечении. Врач может только рекомендовать, но указывать конкретную продолжительность не может. Каждые 6 месяцев врач выдает справку о том, что инвалиду показано санаторно-курортное лечение и климат. ФСС не обязан руководствоваться рекомендациями врача по продолжительности санаторно-курортного лечения. Инвалиды обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение по очередности, согласно Постановления Правительства, по дате подачи заявления. В настоящее время истец вправе написать заявление, и он будет поставлен в очередь. ФСС выдает путевки на минимальный срок – 24 дня, поскольку в бюджете не хватает денежных средств. На лечение отправляется большое количество людей, но на минимальный срок.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В силу положений п. 3 ст. 35 названного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъкетов РФ, муниципальных образований.
Прокурор г. Владимира обратился в суд о защите прав Воронова А.Н.
Установлено, что Воронов А.Н. является <...>, что подтверждается справкой серии ###.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Закона «О государственной социальной помощи» Воронов А.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора услуг, в том числе набора путевок на санаторно-курортное лечение, а также право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.
Установлено, что Воронов А.Н. обращался в органы ФСС РФ с соответствующим заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ
В индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ДД.ММ.ГГГГ и разработанной бессрочно указано, что по заявлению КЭК Воронову А.Н. необходимо санаторно-курортное лечение на 42 дня с сопровождающим.
Такая же длительность санаторно-курортного лечения рекомендована и врачом, выдавшим справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ ###.
После подачи иска ответчиком была предоставлена Воронову А.Н. путевка на санаторно-курортное лечение только на 24 дня.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронов А.Н. находился на санаторно-курортном лечении.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 3.1 и 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 декабря 2004 N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 1 части 1 ст. 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение, больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение".
Получив надлежаще оформленную справку для получения путевки, гражданин обращается с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Путевка должна быть выдана и получена гражданином не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде.
Согласно ч. 3 ст. 6.2 указанного Федерального закона длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, содержание которого раскрывается в отраслевом законодательстве, в частности в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающем санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.
Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ инвалида Воронова А.Н., разработанной бессрочно, указано, что по заявлению КЭК ему необходимо санаторно-курортное лечение на 42 дня с сопровождающим в связи с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга.
Такая же длительность санаторно-курортного лечения рекомендована и врачом, выдавшим справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество (ч. 1 ст. 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Указанная в индивидуальной программе реабилитации, а также рекомендованная врачом продолжительность курса санаторно-курортного лечения является необходимым условием для медицинской реабилитации инвалида.
Ратифицированная ДД.ММ.ГГГГ нашим государством Конвенция ООН о правах инвалидов гласит, что государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания (ст. 26).
Таким образом, Воронов А.Н., в связи с не предоставлением ему права получения необходимого для него санаторно-курортного лечения продолжительностью 42 дня, лишен гарантированной ему государством возможности более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора г. Владимира и обязать ответчика ГУ ВРО ФСС предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на оставшиеся не предоставленные 18 дней лечения.
Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, что выделение всем обратившимся путевок большей продолжительностью повлечет их нехватку для всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, суд считает несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в полном объеме не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение сроком на 18 дней будет осуществляться в нарушение законодательства, так как длительность такого лечения для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга установлена от 24 дней, также несостоятельна, поскольку Воронов А.Н. прошел курс санаторно-курортного лечения продолжительностью 24 дня, следовательно, ему полагается предоставить недополученные им 18 дней санаторно-курортного лечения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Владимира в интересах Воронова А. Н. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Воронову А. Н., а также сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение на восемнадцать дней.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Изохова
Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2012 года.
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Продолжение "истории"
Информация по делу №33-707/2013
Дело № 33-707/2013 г. Докладчик Семёнов А.В.
Судья Изохова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Семёнова А.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Киселевой Т.А.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 12 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 17 декабря 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора г. Владимира в интересах Воронова А.Н. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на восемнадцать дней.
Прокурор г. Владимира в интересах Воронова А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на 42 дня.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Воронов А.Н. является инвалидом **** и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку инвалидность Воронова А.Н. вызвана последствиями травмы спинного мозга, продолжительность санаторно-курортного лечения для него в соответствии с законом должна составлять от 24 до 42 дней. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему рекомендована продолжительность санаторно-курортного лечения 42 дня. В соответствии с законом о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Как инвалид **** Воронов А.Н. имеет право на вторую путевку для сопровождающего его лица.
Поскольку в соответствии с заявлением от 03.08.2010 г. путевка Воронову А.Н. не была предоставлена прокурор просил обязать ответчика, на которого законом возложена обязанность обеспечения инвалидов путевками, предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение на 42 дня, а также путевку для сопровождающего лица.
В ходе судебного разбирательства истцу была предоставлена путевка продолжительностью 24 дня, в связи с чем прокурор уточнил требования и просил обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение на 18 дней, а также путевку для сопровождающего лица.
В судебном заседании прокурор, истец Варонов А.Н. и его представитель Сторожук О.Н. требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика против требований возражала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв. Пояснила, что закон предусматривает предоставление путевок продолжительностью от **** до **** дней, в связи с чем требования закона не нарушены. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида и справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении не предусматривают в качестве обязательного реквизита количество дней санаторно-курортного лечения, поэтому продолжительность лечения, указанные в документах, представленных Вороновым А.Н., носит рекомендательных характер. Средств, выделяемых на предоставление путевок недостаточно для обеспечения всех нуждающихся, в связи с чем, установлена очередь, а путевки приобретаются на минимальный срок **** дня.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, считая его незаконным.
Прокурором г. Владимира представлены письменные возражения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что индивидуальная программа реабилитации инвалида в силу прямого указания закона является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В данном случае таким органом является ответчик, на которого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 N 328 возложена организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение.
Довод ответчика о необязательности для него указания продолжительности санаторно-курортного лечения, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации инвалида противоречит положениям ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в силу которой индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Таким образом, продолжительность санаторно-курортного лечения, указанная в индивидуальной программе реабилитации Воронова А.Н., является установленным уполномоченным законом органом объемом реабилитационных мер, оптимальных для данного инвалида и в силу ч.2 указанной статьи обязательных для ответчика.
Непредставление социальной услуги в необходимом объеме является нарушением установленных законом и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав истца на социальное обеспечение по инвалидности и влечет их судебную защиту путем восстановления нарушенного права. Отсутствие необходимого финансирования не является основанием для отказа в восстановлении нарушенного права.
Также судебная коллегия полагает несостоятельным довод ответчика о незаконности приобретения для Воронова А.Н. путевки продолжительностью 18 дней, поскольку восстановление нарушенного права истца иным путем не представляется возможным. При этом основанием для ее предоставления будет являться судебное решение, которое в силу ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежащим неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения судебного решения, основания для его проверки в полном объеме отсутствуют, основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные ч.4 ст.330 ГПК РФ не установлены.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда Владимирской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.
Российская Федерация
Определение от 20 февраля 2012 года № 33-826/2012
Принято
Верховным Судом Республики Коми
20 февраля 2012 года
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Сусловой Н.А.,
судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.,
при секретаре Глобу Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании 20 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Толчинского В.А.
на Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года, по которому
исковое заявление Толчинского В.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий ответчика незаконными, об обязании принять за-явление от 24 июня 2011 года и поставить на очередь на предоставлении санаторно – курортной путевки с учетом заявления оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения Толчинского В.А. и представителя ГУ РО ФСС по РК Пруд-никовой Е.А., судебная коллегия
Установила:
Толчинский В.А. обратился в суд с иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Рос-сийской Федерации по Республике Коми об обязании принять заявление от 24 июня 2011 года на предоставление в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика, обязать принять заявление от 24 июня 2011 года и поставить на очередь на предоставлении санаторно-курортной путевки.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Судом принято приведенное выше Решение.
В кассационной жалобе истец Толчинский В.А. просит Решение отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, гарантируется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.
Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел 3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социально-го развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328).
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Из материалов дела следует, что 24 июня 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2012 году. Указанное заявление возвращено истцу, разъяснено право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на 2012 год не ранее 1 декабря 2011 года.
С учетом приведенных обстоятельств и указанных в решении норм материального права суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку из буквального прочтения п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан следует, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года. Соответственно, заявления для получения путевки на санаторно-курортное лечение в следующем году принимаются после 1 декабря текущего года.
При этом судебная коллегия учитывает, что право истца на санаторно-курортное лечение в 2012 году не нарушено, поскольку заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки от 01.12.2011 г. ответчиком принято.
С учетом изложенного, Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Толчинского В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Ответ для Serjil:
Дело № 2-3995/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.** 2014 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Дзешкевич Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова В.Н. к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Петров В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в обоснование указав, что является инвалидом **-ой группы и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Обратился в Фонд с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и был поставлен на очередь для её получения. Поскольку за 2012 год путевка не предоставлена, просил обязать Фонд предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в санаторий «Анапа» на летний период в срок до **.** 2015 года.
Представитель ответчика, не оспаривая право истца на получение путевки, исковые требования не признал, ссылаясь на недостаточность средств, выделяемых Федеральным бюджетом социального страхования на обеспечение санаторно-курортным лечением лиц, в нем нуждающихся. Пояснил, что все средства, получаемые Фондом, расходуются по целевому назначению в полном объеме, однако позволяют удовлетворить потребность в санаторно-курортном лечении на сегодняшний день не более 15%. Также указал на окончание финансового года и на исполнение бюджета Фонда за 2012 год. Кроме того, указал, что требование истца предоставить ему путевку в летний период времени не основано на действующем законодательстве, так как указанные в медицинских документах дата и время получения путевки, носят рекомендательный характер, а справка для получения путевки, выданная **.**.2011, недействительна по причине истечения срока её действия. Подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является инвалидом **-й группы, и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 8,10).
**.**.2011 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в летний период на 2012 год в санаторий «Анапа», приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Согласно письму Фонда от **.**.2012 истец поставлен на очередь за номером 13, а путевка на санаторно-курортное лечение ему не была предоставлена из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели (л.д. 13-15).
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалидам.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
По совокупности указанных норм, а, также учитывая правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 04.05.2012 №84-ВПР12-1, и принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
По смыслу выше приведенных норм санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показателей, должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий, поскольку государство гарантировало инвалиду защиту его права.
В силу указанного суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о невозможности предоставления истцу путевки по причине окончания финансового года и отсутствием бюджетных средств на 2012 год в бюджете текущего года, считая их не основанными на материальном праве.
Доводы представителя ответчика об отсутствии документов, подтверждающих право истца на получение путевки именно в летний период и в санаторий «Анапа», а также об истечении срока действия справки для получения путевки № 13, датированной **.**.2011, неубедительны.
Согласно представленным в материалах дела рекомендациям врача поликлинического отделения ГБУЗ «Псковская областная больница» истцу по медицинским показателям рекомендовано санаторно-курортное лечение в летний период. Из справки для получения путевки от **.**.2011 № ** следует, что истцу рекомендовано лечение в летний период в санатории в Анапе. Поскольку путевка в 2012 году должна была быть представлена на основании справки для получения путевки от **.**.2011 № 13, потому истечение срока её действия на момент рассмотрения настоящего спора судом правового значения не имеет. Данная справка подтверждала право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, которое им фактически реализовано не было.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд определяет срок исполнения решения суда до **.** 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петрова В.Н. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Петрову В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в летний период в санаторий «Анапа» в срок до **.** 2015 года.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.Н. Лугина
Джил
08 март 2013 00:21
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Казак
15 июнь 2013 08:22
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Казак
16 июль 2013 11:34
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)1
Казак
16 июль 2013 11:41
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Казак
16 июль 2013 11:43
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Казак
16 июль 2013 11:45
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
magellan
16 июль 2013 14:11
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Прецедент прекрасный!.. Только, фотокопии с превью лучше "грузить"...
Казак
16 июль 2013 14:21
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Что подразумеваете под превью?
magellan
17 июль 2013 09:25
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Имею в виду, чтобы у пользователя была возможность больше увеличить "изображение" и прочитать текст...
Казак
17 июль 2013 10:09
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Можно проскроллить - CTRL + колесико мышки. Либо скачать скан и увеличить. Здесь нет возможности разместить файл большого размера.
magellan
17 июль 2013 13:38
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Как (я не о себе беспокоился!) admin admin`y надеюсь не обидились (?) лучше сразу оставлять ссылки на файлы... Удачи Вам во всех делах!!!
Казак
17 июль 2013 19:42
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Все нормально
Serjil
17 июль 2013 20:57
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Да!
Бони
28 фев. 2014 14:20
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Подскажите, как закинуть свой вопрос на форум в этом разделе?, пожалуйста!
Бони
28 фев. 2014 14:28
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Вовчик
28 фев. 2014 19:13
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Привет Ксюня! Вот нашел здесь, может он тебе подойдет. Заменишь если что то надо.
Напиши мне свой майл в личку, я тебе отправлю то, что нарыл по коляске. Или звони по скайпу)))
Alis
25 апр. 2014 12:13
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Информация по делу
Дело №2-4657/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Изоховой Е.В.
при секретаре Климановой М.В.
с участием Головач Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах Воронова А. В. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Владимира обратился в интересах Воронова А.Н. с уточненным иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ВРО ФСС), в котором, просит суд обязать ГУ ВРО ФСС предоставить Воронову А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение на срок 18 дней, а также путевку для сопровождающего лица.
В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка по обращению Воронова А.Н. по вопросу исполнения ГУ ВРО ФСС РФ законодательства о социальном обеспечении. Проверкой установлено, что Воронов А.Н. является <...>. В соответствии с п. 8 ст. 6.1 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Воронов А.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевок на санаторно-курортное лечение, а также право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица. Уже после подачи искового заявления, Воронову А.Н. была предоставлена путевка на 24 дня. Законом предусмотрена продолжительность санаторно-курортного лечения от 24 дней до 42 дней. В материалах дела предоставлены доказательства того, что Воронову А.Н. рекомендовано лечение на 42 дня. Однако, ему была выделена путевка на 24 дня. Таким образом, ответчик обязан предоставить Воронову А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение на оставшиеся 18 дней.
В судебном заседании Воронов А.Н., его представитель по устному ходатайству Сторожук О.Н. поддержали иск прокурора г. Владимира. Пояснили, что, когда Воронову А.Н. предложили путевку на 24 дня, то сказали, что в случае отказа неизвестно, когда выделят еще. Врач рекомендовал ему лечение на 42 дня, поскольку, если не будет пройден курс полного лечения, то результата и эффективности не будет. За 24 дня невозможно пройти весь курс лечения. Истец в 2011 году не получал путевки на санаторно-курортное лечение. В 2012 году Воронову А.Н. была предоставлена путевка по заявлению от 2010 года. Обязательства по предоставлению путевок фактически были исполнены за ДД.ММ.ГГГГ только в 2012 году. В 2012 году истец получил справку, подтверждающую рекомендацию на получение путевки на 42 дня, его право подтверждено вновь.
Представитель ответчика Голубева Е.В. иск не признал, поскольку путевки на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан приобретаются Фондом социального страхования РФ в пределах средств, предусматриваемых в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых Фонду. Обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Федеральным законодательством установлено, что продолжительность санаторно-курортного лечения от 24 дней до 42 дней. Медицинскими документами подтверждаете только нуждаемость инвалида в санаторно-курортном лечении. Врач может только рекомендовать, но указывать конкретную продолжительность не может. Каждые 6 месяцев врач выдает справку о том, что инвалиду показано санаторно-курортное лечение и климат. ФСС не обязан руководствоваться рекомендациями врача по продолжительности санаторно-курортного лечения. Инвалиды обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение по очередности, согласно Постановления Правительства, по дате подачи заявления. В настоящее время истец вправе написать заявление, и он будет поставлен в очередь. ФСС выдает путевки на минимальный срок – 24 дня, поскольку в бюджете не хватает денежных средств. На лечение отправляется большое количество людей, но на минимальный срок.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В силу положений п. 3 ст. 35 названного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъкетов РФ, муниципальных образований.
Прокурор г. Владимира обратился в суд о защите прав Воронова А.Н.
Установлено, что Воронов А.Н. является <...>, что подтверждается справкой серии ###.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Закона «О государственной социальной помощи» Воронов А.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора услуг, в том числе набора путевок на санаторно-курортное лечение, а также право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.
Установлено, что Воронов А.Н. обращался в органы ФСС РФ с соответствующим заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ
В индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ДД.ММ.ГГГГ и разработанной бессрочно указано, что по заявлению КЭК Воронову А.Н. необходимо санаторно-курортное лечение на 42 дня с сопровождающим.
Такая же длительность санаторно-курортного лечения рекомендована и врачом, выдавшим справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ ###.
После подачи иска ответчиком была предоставлена Воронову А.Н. путевка на санаторно-курортное лечение только на 24 дня.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронов А.Н. находился на санаторно-курортном лечении.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 3.1 и 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 декабря 2004 N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 1 части 1 ст. 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение, больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение".
Получив надлежаще оформленную справку для получения путевки, гражданин обращается с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Путевка должна быть выдана и получена гражданином не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде.
Согласно ч. 3 ст. 6.2 указанного Федерального закона длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, содержание которого раскрывается в отраслевом законодательстве, в частности в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающем санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.
Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ инвалида Воронова А.Н., разработанной бессрочно, указано, что по заявлению КЭК ему необходимо санаторно-курортное лечение на 42 дня с сопровождающим в связи с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга.
Такая же длительность санаторно-курортного лечения рекомендована и врачом, выдавшим справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество (ч. 1 ст. 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Указанная в индивидуальной программе реабилитации, а также рекомендованная врачом продолжительность курса санаторно-курортного лечения является необходимым условием для медицинской реабилитации инвалида.
Ратифицированная ДД.ММ.ГГГГ нашим государством Конвенция ООН о правах инвалидов гласит, что государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания (ст. 26).
Таким образом, Воронов А.Н., в связи с не предоставлением ему права получения необходимого для него санаторно-курортного лечения продолжительностью 42 дня, лишен гарантированной ему государством возможности более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора г. Владимира и обязать ответчика ГУ ВРО ФСС предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на оставшиеся не предоставленные 18 дней лечения.
Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, что выделение всем обратившимся путевок большей продолжительностью повлечет их нехватку для всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, суд считает несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в полном объеме не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение сроком на 18 дней будет осуществляться в нарушение законодательства, так как длительность такого лечения для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга установлена от 24 дней, также несостоятельна, поскольку Воронов А.Н. прошел курс санаторно-курортного лечения продолжительностью 24 дня, следовательно, ему полагается предоставить недополученные им 18 дней санаторно-курортного лечения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Владимира в интересах Воронова А. Н. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Воронову А. Н., а также сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение на восемнадцать дней.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Изохова
Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2012 года.
Председательствующий судья Е.В. Изохова
Источник:
Alis
25 апр. 2014 12:38
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Информация по делу №33-707/2013
Дело № 33-707/2013 г. Докладчик Семёнов А.В.
Судья Изохова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Семёнова А.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Киселевой Т.А.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 12 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 17 декабря 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора г. Владимира в интересах Воронова А.Н. к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на восемнадцать дней.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Владимира в интересах Воронова А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика предоставить Воронову А.Н., а также сопровождающему его лицу путевку на санаторно-курортное лечение на 42 дня.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Воронов А.Н. является инвалидом **** и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку инвалидность Воронова А.Н. вызвана последствиями травмы спинного мозга, продолжительность санаторно-курортного лечения для него в соответствии с законом должна составлять от 24 до 42 дней. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему рекомендована продолжительность санаторно-курортного лечения 42 дня. В соответствии с законом о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Как инвалид **** Воронов А.Н. имеет право на вторую путевку для сопровождающего его лица.
Поскольку в соответствии с заявлением от 03.08.2010 г. путевка Воронову А.Н. не была предоставлена прокурор просил обязать ответчика, на которого законом возложена обязанность обеспечения инвалидов путевками, предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение на 42 дня, а также путевку для сопровождающего лица.
В ходе судебного разбирательства истцу была предоставлена путевка продолжительностью 24 дня, в связи с чем прокурор уточнил требования и просил обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение на 18 дней, а также путевку для сопровождающего лица.
В судебном заседании прокурор, истец Варонов А.Н. и его представитель Сторожук О.Н. требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика против требований возражала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв. Пояснила, что закон предусматривает предоставление путевок продолжительностью от **** до **** дней, в связи с чем требования закона не нарушены. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида и справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении не предусматривают в качестве обязательного реквизита количество дней санаторно-курортного лечения, поэтому продолжительность лечения, указанные в документах, представленных Вороновым А.Н., носит рекомендательных характер. Средств, выделяемых на предоставление путевок недостаточно для обеспечения всех нуждающихся, в связи с чем, установлена очередь, а путевки приобретаются на минимальный срок **** дня.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, считая его незаконным.
Прокурором г. Владимира представлены письменные возражения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что индивидуальная программа реабилитации инвалида в силу прямого указания закона является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В данном случае таким органом является ответчик, на которого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 N 328 возложена организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение.
Довод ответчика о необязательности для него указания продолжительности санаторно-курортного лечения, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации инвалида противоречит положениям ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в силу которой индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Таким образом, продолжительность санаторно-курортного лечения, указанная в индивидуальной программе реабилитации Воронова А.Н., является установленным уполномоченным законом органом объемом реабилитационных мер, оптимальных для данного инвалида и в силу ч.2 указанной статьи обязательных для ответчика.
Непредставление социальной услуги в необходимом объеме является нарушением установленных законом и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав истца на социальное обеспечение по инвалидности и влечет их судебную защиту путем восстановления нарушенного права. Отсутствие необходимого финансирования не является основанием для отказа в восстановлении нарушенного права.
Также судебная коллегия полагает несостоятельным довод ответчика о незаконности приобретения для Воронова А.Н. путевки продолжительностью 18 дней, поскольку восстановление нарушенного права истца иным путем не представляется возможным. При этом основанием для ее предоставления будет являться судебное решение, которое в силу ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежащим неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения судебного решения, основания для его проверки в полном объеме отсутствуют, основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные ч.4 ст.330 ГПК РФ не установлены.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда Владимирской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи А.В. Семёнов
Г.Н. Гришина
Источник:
Alis
26 нояб. 2014 08:30
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Российская Федерация
Определение от 20 февраля 2012 года № 33-826/2012
Принято
Верховным Судом Республики Коми
20 февраля 2012 года
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Сусловой Н.А.,
судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.,
при секретаре Глобу Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании 20 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Толчинского В.А.
на Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года, по которому
исковое заявление Толчинского В.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий ответчика незаконными, об обязании принять за-явление от 24 июня 2011 года и поставить на очередь на предоставлении санаторно – курортной путевки с учетом заявления оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения Толчинского В.А. и представителя ГУ РО ФСС по РК Пруд-никовой Е.А., судебная коллегия
Установила:
Толчинский В.А. обратился в суд с иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Рос-сийской Федерации по Республике Коми об обязании принять заявление от 24 июня 2011 года на предоставление в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика, обязать принять заявление от 24 июня 2011 года и поставить на очередь на предоставлении санаторно-курортной путевки.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Судом принято приведенное выше Решение.
В кассационной жалобе истец Толчинский В.А. просит Решение отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, гарантируется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.
Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел 3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социально-го развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328).
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Из материалов дела следует, что 24 июня 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2012 году. Указанное заявление возвращено истцу, разъяснено право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на 2012 год не ранее 1 декабря 2011 года.
С учетом приведенных обстоятельств и указанных в решении норм материального права суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку из буквального прочтения п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан следует, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года. Соответственно, заявления для получения путевки на санаторно-курортное лечение в следующем году принимаются после 1 декабря текущего года.
При этом судебная коллегия учитывает, что право истца на санаторно-курортное лечение в 2012 году не нарушено, поскольку заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки от 01.12.2011 г. ответчиком принято.
С учетом изложенного, Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Толчинского В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Alis
04 фев. 2015 12:52
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Дело № 2-3995/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.** 2014 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Дзешкевич Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова В.Н. к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Петров В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в обоснование указав, что является инвалидом **-ой группы и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Обратился в Фонд с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и был поставлен на очередь для её получения. Поскольку за 2012 год путевка не предоставлена, просил обязать Фонд предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в санаторий «Анапа» на летний период в срок до **.** 2015 года.
Представитель ответчика, не оспаривая право истца на получение путевки, исковые требования не признал, ссылаясь на недостаточность средств, выделяемых Федеральным бюджетом социального страхования на обеспечение санаторно-курортным лечением лиц, в нем нуждающихся. Пояснил, что все средства, получаемые Фондом, расходуются по целевому назначению в полном объеме, однако позволяют удовлетворить потребность в санаторно-курортном лечении на сегодняшний день не более 15%. Также указал на окончание финансового года и на исполнение бюджета Фонда за 2012 год. Кроме того, указал, что требование истца предоставить ему путевку в летний период времени не основано на действующем законодательстве, так как указанные в медицинских документах дата и время получения путевки, носят рекомендательный характер, а справка для получения путевки, выданная **.**.2011, недействительна по причине истечения срока её действия. Подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является инвалидом **-й группы, и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 8,10).
**.**.2011 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в летний период на 2012 год в санаторий «Анапа», приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Согласно письму Фонда от **.**.2012 истец поставлен на очередь за номером 13, а путевка на санаторно-курортное лечение ему не была предоставлена из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели (л.д. 13-15).
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалидам.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
По совокупности указанных норм, а, также учитывая правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 04.05.2012 №84-ВПР12-1, и принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
По смыслу выше приведенных норм санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показателей, должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий, поскольку государство гарантировало инвалиду защиту его права.
В силу указанного суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о невозможности предоставления истцу путевки по причине окончания финансового года и отсутствием бюджетных средств на 2012 год в бюджете текущего года, считая их не основанными на материальном праве.
Доводы представителя ответчика об отсутствии документов, подтверждающих право истца на получение путевки именно в летний период и в санаторий «Анапа», а также об истечении срока действия справки для получения путевки № 13, датированной **.**.2011, неубедительны.
Согласно представленным в материалах дела рекомендациям врача поликлинического отделения ГБУЗ «Псковская областная больница» истцу по медицинским показателям рекомендовано санаторно-курортное лечение в летний период. Из справки для получения путевки от **.**.2011 № ** следует, что истцу рекомендовано лечение в летний период в санатории в Анапе. Поскольку путевка в 2012 году должна была быть представлена на основании справки для получения путевки от **.**.2011 № 13, потому истечение срока её действия на момент рассмотрения настоящего спора судом правового значения не имеет. Данная справка подтверждала право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, которое им фактически реализовано не было.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд определяет срок исполнения решения суда до **.** 2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петрова В.Н. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Петрову В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в летний период в санаторий «Анапа» в срок до **.** 2015 года.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.Н. Лугина