Инвалид 1-й группы обратился в прокуратуру за помощью. Права инвалида явно нарушены, соседи отрезали воду, прислав письменное уведомление о том, что чужие коммуникации им во дворе "не нужны". Инвалид передвигается на ходунках только по дому и не может себя обеспечить привозной водой, и тем самым становится вопрос о дальнейшем его существовании как человека.Прокурор отказался отстаивать интересы инвалида и предложил ему самостоятельно обратиться в суд. Справка МСЭ прилагалась и прокурор в курсе того, что человек, не может самостоятельно отстаивать свои интересы в суде. Правомерны ли действия прокурора?
Каковы бы то ни были причины отказа, действия прокурора, судя по
Справка МСЭ прилагалась и прокурор в курсе того, что человек, не может самостоятельно отстаивать свои интересы в суде
и
предложил ему самостоятельно обратиться в суд
однозначно неправомерны
Своими действиями прокурор грубо нарушил требования ГПК РФ, проигнорировал Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. N 181.
ГРК РФ Статья 45. Участие в деле прокурора
1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинамне может сам обратиться в суд.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 27 января 2003 г. N 8-15-2003
Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет,что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Отсутствие в Кодексе перечня упомянутых в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.
При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов.
Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
Генеральная прокуратура РФ ПРИКАЗ от 26 апреля 2012 г. N 181
Об обеспечении участия прокурора в гражданском процессе
В связи с внесением изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в целях эффективной реализации органами прокуратуры задач по защите в гражданском судопроизводстве охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным и иным специализированным прокурорам обеспечить качественное участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, используя в полном объеме полномочия, предоставленные действующим процессуальным законодательством.
2. Считать, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, являются: участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ
Смело можно обжаловать его действия (бездействие) вышестоящему прокурору.
Ответ для Дартс:
Когда граждане цитируют закон, то как правило, забывают, что понятия "может", "вправе" существенно отличаются от понятия "должен".
Дартс:
ГПК РФ Статья 45. Участие в деле прокурора
1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статья 45 вовсе не говорит, что прокурор обязан бежать в суд по каждому заявлению обратившемуся к нему инвалида.
Дальнейшие конкретизирующие ведомственные приказы Генпрокуратуры говорят о том, как должен действовать прокурор, если прокуратура уже приняла решение об участии в судебном деле. А она может такое решение и не принять.
Не нужно формировать ложное представление, что прокурор - это такой бесплатный юрист для инвалида, который будет в обязательном порядке вести дело от имени инвалида. А ведь многие так и считают.
Впрочем, если случай вопиющий, и имеется беззаконие, прокуратура должна отреагировать на нарушение закона.
Потому и спрошено было выложить отказ прокурора или цитаты из него.
Ответ для Yuliyanna:
«Цитируя закон», я не забывал о существенной разнице между «вправе» и «должен», иначе я не привел бы выдержки из Приказа Генпрокуратуры № 181: «прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, обеспечить качественное участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел,…» , и «Считать, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе являются участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел…».
Впрочем, если случай вопиющий, и имеется беззаконие, прокуратура должна отреагировать на нарушение закона.
Вот именно, и я об этом же… )))
Да, нам неизвестны ни содержание заявления в прокуратуру, ни ответ прокуратуры, но на основании сведений Елены можно сделать вывод, что налицо факт явного беззакония, повлекшего нарушения законных прав и интересов человека, т.к. прокурор не только отказался «бежать» в суд, но и не предпринял никакого прокурорского реагирования, следовательно, действия прокурора неправомерны.
Вот и получается, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор может принять участие в процессе потому, что в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры от 26.04.2012г № 181 должен это делать.
Ответ для VasiliyCover: В соответствии с ч.1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, жилищных и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в суде. С учетом изложенного, в случае нарушения Ваших прав ****. Вы вправе обратиться с заявлением в **** районный суд.
торус:
а что если водопровод провести вдоль забора или над забором и тогда трубы будут не на "вражеской" земле, а на границе. То есть на нечейной территории.
А как же понятие Земе́льный сервиту́т — право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Существует договор с водоканалом, что говорит о регистрации сервитута.
Во-вторых:первоначально ( в этом году) соседка заменила свою часть труб, отрезав коммуникации, идущие в дом инвалида. После того, как явился представитель водоканала, она от своих претензий отказалась, взяла 1500 руб, и с помощью родственников часть труб, идущих до квартиры инвалида, была также заменена на новые. Через несколько месяцев неугомонная соседка прислала инвалиду письменное уведомление, что в связи с благоустройством своего двора она продолжает ремонтные работы, чужые коммуникации ей во дворе не нужны и через 2 месяца вода инвалиду будет отключена. Вот уже 2 месяца она, перерыв целый квартал, тянет себе воду с другой ветки. Воду иногда включает, т.к. работы ещё не закончила и самой вода нужна. У неё денег хватает, а разве у инвалида могут быть такие средства, чтобы прокладывать себе водопровод в пару км? А если она завтра решит свет отрезать или газ?
Ответ для Дартс: Спасибо за участие. Дело в том, что инвалид 1-й группы - моя бабушка. Она и нвалид по слуху и у неё перелом шейки бедра обеих ног. Когда она поломала одну ногу её дочери оплатили дорогостоющую операцию, она начала снова ходить. В прошлом году она ломает другую ногу, операцию опять произвели, но, к сожалению, после длительных тренировок она передвигается с трудом на ходунках и только по дому.Подробно проблему не описывала, т.к. не знала заинтересует ли данная проблема кого-нибудь, в дальнейшем я буду писать бабушка.
Ответ для Дартс:
Наш разговор.
Я: Здравствуйте А.В., я по-поводу заявления своей бабушки.
Прокурор читает свой же ответ.
А.В.: и что Вам не понятно?
Я: Почему с Вашей стороны не был подан иск в суд, ведь права явно нарушены.
А.В.: Какой ещё иск?
Я: Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ" в случае, если человек по состоянию здоровья, в силу возраста, недееспособен или по другим уважительным причинам не может лично защищать свои права, то подаёт иск в суд и защищает права в суде - прокурор.
А.В.: Вы плохо читали ст.45, она наоборот ограничивает мои полномочия. Я не могу представлять интересы каждого. И вообще, что Вы скажите если я буду защищать интересы соседки Вашей бабушки.
Я: Но бабушка инвалид первой группы, передвигается с трудом даже по дому, и никому воду не отрезает. А её соседка здоровая средних лет женщина, которая терроризирует весь район, а теперь ещё и воду решила человеку отрезать?
Прокурор повышает тон и дальше продолжает с явным раздражением.
А.В.: Займитесь эти делом лично Вы! Наймите адвоката! я так понимаю вы её внучка?
Я: Да, внучка.
А.В.: Женщина, дело родственников не только наследство плучать, но и отстаивать интересы!
Я: Вы не разъяснили куда нужно жаловаться, если мы не согласны с вашим отказом?
Прокурор повышает тон ещё больше.
А.В.: В вышестоящие органы! Да хоть в суд на меня подавайте!
Т.к. у меня на руках был годовалый ребёнок (оставить совершенно не с кем), я не посчитала нужным продолжать разговор на повышенных тонах (хотя очень хотелось).
Ответ для Дартс: Спасибо за развёрнутые ответы, надеюсь они помогут мне в дальнейшей борьбе. После общеня с прокурором я написала письмо в интернет-приёмной Генеральной прокуратуры РФ. Письмо написала довольно развёрнуто, но ознакомившись с инструкцией рассмотреня жалоб и заявлений от населения указывать фамилию бабушки и дату подачи заявления не стала, оставила для ответа адресс своей эл. почты. Если нарушение действительно имеет место то вроде должен прийти ответ, что указанной информации не достаточно и предложать написать новое письмо, которое будет расцененно как первоначальное. А если прийдёт, отписка вроде: "В действиях прокурора нарушений нет, Вы вправе подать на соседку в суд", то я тогда вообще не знаю, что делать...Если наша прокуратура так реагирует, то возможно и суд примет сторону, явно нарушающую закон.
Мне известен факт, произошедший несколько лет назад. Малоимущей семье администрация предоставила для проживания дом. Они не работают, живут на пособия. Так как они пьют денег на одежду и оплату коммунальных услуг не хватает. Задолженность водоканалу огромная 5 лет не платили. Работники водоканала отрезали воду. На следующий день прокуратура "прилетела" в водоканал и заставила подключить воду. Прокуратура признала семью малоимущей и представляла их интересы.
У моей же бабушки никогда задолженности не было, водопровод на этом месте находиться более 20 лет и исправно обслуживается водоканалом. в этом году пришло предписание на замену счетчика на новый - заменили.
Ответ для novolena:
Необходимо с аналогичным заявлением обратиться в Министерство юстиции местное.Дополнительно объяснив причину обращения в вышестоящую организацию приложив ответ прокурора(копию).
Действия прокурора не правомерны.
novolena:
Существует договор с водоканалом, что говорит о регистрации сервитута.
Нет, не говорит. Вы же сами пишете, что
novolena:
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Значит, должно быть письменное соглашение между бабушкой и соседкой по поводу использования участка последней, которое подлежит гос.регистрации. Если соседка не желает добровольно заключать данное соглашение, придется требовать установления сервитута через суд. Добивайтесь помощи прокуратуры в этом деле, тут все-таки дело не только в инвалидности бабушки, но и в том, что ее лишают жизненно-необходимого - постоянного водоснабжения.
Может привлечь СМИ к этой ситуации? Или совместно с соседкой решить, как пустить коммуникации вдоль периметра ее участка? К тому же, вряд ли у нее есть право собственности на ветку водопровода, что проложена от магистрали до ее участка. Что водоканал на это говорит?
Saxarinka:
Значит, должно быть письменное соглашение между бабушкой и соседкой по поводу использования участка последней, которое подлежит гос.регистрации
В том то и дело, что является. разве у вас есть соглашение с соседями? Договор с коммунальми службами подразумевает сам собой установление сервитута.
Saxarinka:
Может привлечь СМИ к этой ситуации?
Я не знаю как на это всё отреагирует сама бабушка? Не будет ли для неё это травмой. Она не в курсе, что я занялась этим вопросом. В связи с постоянным террором со стороны соседей(мне это не понятно). Она очень часто звонит и плачет и каждый раз говорит: У меня беда. Они даже собаку её отравили...
Saxarinka:
Или совместно с соседкой решить, как пустить коммуникации вдоль периметра ее участка?
уже решали... она не знает, чего бы такого придумать. Я выше писала, что она взяла деньги и мы заменили свой водопровод на новый. Тем более, что ранее территория общего пользования стала по интересному стечению обстоятельств то её огородом, то клумбой. На что Администрация говорит: Она заключила с нами договор, что содержит эту территорию в порядке. В общем беспредел, куда ни кинься везде её "владения".
Как мотивировал свой отказ прокурор? Дословно выложите цитату из письменного ответа прокурора.
Выложите отказ.
а что если водопровод провести вдоль забора или над забором и тогда трубы будут не на "вражеской" земле, а на границе. То есть на нечейной территории.
и
однозначно неправомерны
Своими действиями прокурор грубо нарушил требования ГПК РФ, проигнорировал Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. N 181.
ГРК РФ Статья 45. Участие в деле прокурора
1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 27 января 2003 г. N 8-15-2003
Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет,что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Отсутствие в Кодексе перечня упомянутых в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.
При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов.
Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
Генеральная прокуратура РФ
ПРИКАЗ от 26 апреля 2012 г. N 181
Об обеспечении участия прокурора в гражданском процессе
В связи с внесением изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в целях эффективной реализации органами прокуратуры задач по защите в гражданском судопроизводстве охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным и иным специализированным прокурорам обеспечить качественное участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, используя в полном объеме полномочия, предоставленные действующим процессуальным законодательством.
2. Считать, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, являются:
участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ
Смело можно обжаловать его действия (бездействие) вышестоящему прокурору.
Вот именно такой, например, вариант решения конфликта и должен был в суде предложить прокурор.
Когда граждане цитируют закон, то как правило, забывают, что понятия "может", "вправе" существенно отличаются от понятия "должен".
Статья 45 вовсе не говорит, что прокурор обязан бежать в суд по каждому заявлению обратившемуся к нему инвалида.
Дальнейшие конкретизирующие ведомственные приказы Генпрокуратуры говорят о том, как должен действовать прокурор, если прокуратура уже приняла решение об участии в судебном деле. А она может такое решение и не принять.
Не нужно формировать ложное представление, что прокурор - это такой бесплатный юрист для инвалида, который будет в обязательном порядке вести дело от имени инвалида. А ведь многие так и считают.
Впрочем, если случай вопиющий, и имеется беззаконие, прокуратура должна отреагировать на нарушение закона.
Потому и спрошено было выложить отказ прокурора или цитаты из него.
«Цитируя закон», я не забывал о существенной разнице между «вправе» и «должен», иначе я не привел бы выдержки из Приказа Генпрокуратуры № 181: «прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, обеспечить качественное участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел,…» , и «Считать, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе являются участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел…».
Вот именно, и я об этом же… )))
Да, нам неизвестны ни содержание заявления в прокуратуру, ни ответ прокуратуры, но на основании сведений Елены можно сделать вывод, что налицо факт явного беззакония, повлекшего нарушения законных прав и интересов человека, т.к. прокурор не только отказался «бежать» в суд, но и не предпринял никакого прокурорского реагирования, следовательно, действия прокурора неправомерны.
Вот и получается, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор может принять участие в процессе потому, что в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры от 26.04.2012г № 181 должен это делать.
Как все знакомо!...
Стандартная отписка...
Впечатление такое, что о 45 ст. он и не слышал...
А как же понятие Земе́льный сервиту́т — право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Существует договор с водоканалом, что говорит о регистрации сервитута.
Во-вторых:первоначально ( в этом году) соседка заменила свою часть труб, отрезав коммуникации, идущие в дом инвалида. После того, как явился представитель водоканала, она от своих претензий отказалась, взяла 1500 руб, и с помощью родственников часть труб, идущих до квартиры инвалида, была также заменена на новые. Через несколько месяцев неугомонная соседка прислала инвалиду письменное уведомление, что в связи с благоустройством своего двора она продолжает ремонтные работы, чужые коммуникации ей во дворе не нужны и через 2 месяца вода инвалиду будет отключена. Вот уже 2 месяца она, перерыв целый квартал, тянет себе воду с другой ветки. Воду иногда включает, т.к. работы ещё не закончила и самой вода нужна. У неё денег хватает, а разве у инвалида могут быть такие средства, чтобы прокладывать себе водопровод в пару км? А если она завтра решит свет отрезать или газ?
В том то и дело, что слышал, я ходила к нему на приём
Наш разговор.
Я: Здравствуйте А.В., я по-поводу заявления своей бабушки.
Прокурор читает свой же ответ.
А.В.: и что Вам не понятно?
Я: Почему с Вашей стороны не был подан иск в суд, ведь права явно нарушены.
А.В.: Какой ещё иск?
Я: Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ" в случае, если человек по состоянию здоровья, в силу возраста, недееспособен или по другим уважительным причинам не может лично защищать свои права, то подаёт иск в суд и защищает права в суде - прокурор.
А.В.: Вы плохо читали ст.45, она наоборот ограничивает мои полномочия. Я не могу представлять интересы каждого. И вообще, что Вы скажите если я буду защищать интересы соседки Вашей бабушки.
Я: Но бабушка инвалид первой группы, передвигается с трудом даже по дому, и никому воду не отрезает. А её соседка здоровая средних лет женщина, которая терроризирует весь район, а теперь ещё и воду решила человеку отрезать?
Прокурор повышает тон и дальше продолжает с явным раздражением.
А.В.: Займитесь эти делом лично Вы! Наймите адвоката! я так понимаю вы её внучка?
Я: Да, внучка.
А.В.: Женщина, дело родственников не только наследство плучать, но и отстаивать интересы!
Я: Вы не разъяснили куда нужно жаловаться, если мы не согласны с вашим отказом?
Прокурор повышает тон ещё больше.
А.В.: В вышестоящие органы! Да хоть в суд на меня подавайте!
Т.к. у меня на руках был годовалый ребёнок (оставить совершенно не с кем), я не посчитала нужным продолжать разговор на повышенных тонах (хотя очень хотелось).
Мне известен факт, произошедший несколько лет назад. Малоимущей семье администрация предоставила для проживания дом. Они не работают, живут на пособия. Так как они пьют денег на одежду и оплату коммунальных услуг не хватает. Задолженность водоканалу огромная 5 лет не платили. Работники водоканала отрезали воду. На следующий день прокуратура "прилетела" в водоканал и заставила подключить воду. Прокуратура признала семью малоимущей и представляла их интересы.
У моей же бабушки никогда задолженности не было, водопровод на этом месте находиться более 20 лет и исправно обслуживается водоканалом. в этом году пришло предписание на замену счетчика на новый - заменили.
Необходимо с аналогичным заявлением обратиться в Министерство юстиции местное.Дополнительно объяснив причину обращения в вышестоящую организацию приложив ответ прокурора(копию).
Действия прокурора не правомерны.
Нет, не говорит. Вы же сами пишете, что
Значит, должно быть письменное соглашение между бабушкой и соседкой по поводу использования участка последней, которое подлежит гос.регистрации. Если соседка не желает добровольно заключать данное соглашение, придется требовать установления сервитута через суд. Добивайтесь помощи прокуратуры в этом деле, тут все-таки дело не только в инвалидности бабушки, но и в том, что ее лишают жизненно-необходимого - постоянного водоснабжения.
Может привлечь СМИ к этой ситуации? Или совместно с соседкой решить, как пустить коммуникации вдоль периметра ее участка? К тому же, вряд ли у нее есть право собственности на ветку водопровода, что проложена от магистрали до ее участка. Что водоканал на это говорит?
спасибо, обязательно последую Вашему совету
В том то и дело, что является. разве у вас есть соглашение с соседями? Договор с коммунальми службами подразумевает сам собой установление сервитута.
Я не знаю как на это всё отреагирует сама бабушка? Не будет ли для неё это травмой. Она не в курсе, что я занялась этим вопросом. В связи с постоянным террором со стороны соседей(мне это не понятно). Она очень часто звонит и плачет и каждый раз говорит: У меня беда. Они даже собаку её отравили...
уже решали... она не знает, чего бы такого придумать. Я выше писала, что она взяла деньги и мы заменили свой водопровод на новый. Тем более, что ранее территория общего пользования стала по интересному стечению обстоятельств то её огородом, то клумбой. На что Администрация говорит: Она заключила с нами договор, что содержит эту территорию в порядке. В общем беспредел, куда ни кинься везде её "владения".