Больные редкими болезнями смогут рассчитывать на 35 тыс рублей в месяц
МОСКВА, 23 авг — РИА Новости. Россияне, включенные в федеральный регистр больных редкими заболеваниями или перенесшие пересадку органов, в 2014 году смогут рассчитывать ежемесячно на 35 тысяч рублей от государства. Соответствующее распоряжение размещено в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.
Согласно документу, в 2014 году норматив финансовых затрат на людей, включенных в федеральный регистр больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом или перенесших трансплантацию органов или тканей, составит 35,095 тысяч рублей в месяц.
Распоряжение вступит в силу с 1 января 2014 года.
Больные редкими болезнями смогут рассчитывать на 35 тыс рублей в месяц
Ответ для Танёк:
Согласно распоряжению правительства, с начала следующего года болеющие редкими болезнями или перенесшие пересадку органов граждане России смогут получать 35 тысяч рублей из бюджета.
Для пациентов, включенных федеральный реестр больных муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, гемофилией, рассеянным склерозом и другими заболеваниями, а также пересадивших органы, норматив финансовых затрат составит 35 тысяч рублей в месяц.
"В ходе проверки установлено, что интернет-ресурсы более чем 50 образовательных учреждений Выборгского района Санкт-Петербурга не доступны для инвалидов по зрению.
После проверки нарушения требований указанного законодательства добровольно устранены в семи образовательных учреждениях района (ГБДОУ детские сады №№ 10, 64, 120, 126, ГБОУ школы №№ 534, 623, ГБОУ ДОД Дом детского творчества Выборгского района Санкт-Петербурга «Юность»).
В настоящее время прокуратурой района в суд направлено 20 исковых заявлений к образовательным учреждениям района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению на официальные сайты."
PS Вопросы о доступности сайтов действительно охватываются программой "Доступная среда". За подробностями - в другую тему или в личку.
Отказ скорой в госпитализации признали незаконным.
Росздравнадзор отменил скандальный приказ по московской "скорой", ограничивавший госпитализацию тяжелых пациентов.
Министр Максим Топилин: В проекте федерального бюджета предусмотрены ключевые параметры индексации всех социальных выплат
30/сентября
Об этом заявил глава Минтруда России Максим Топилин на совещании у Президента России Владимира Путина:
В.ПУТИН: Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.
М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Хотел бы отметить, что в бюджете установлены все показатели, которые мы фиксировали ранее. У нас в бюджете предусмотрены ключевые параметры индексации всех социальных выплат (это все пособия, которые выплачиваются гражданам) с 1 января 2014 года – на 5 процентов; ежемесячные денежные выплаты льготным категориям с 1 апреля – на 5 процентов. Этот порядок сохраняется, и индексация будет происходить в установленном законом размере.
Хотел бы подчеркнуть такую выплату, как материнский капитал. Владимир Владимирович, у нас в следующем году (с 1 января 2014 года) он увеличится с 409 до 429 тысяч, то есть на 20 тысяч эта выплата увеличится. И средства предусмотрены в полном объеме.
В первый раз мы в бюджете заложили новые выплаты в связи с тем, что Вами был подписан Указ по установлению звания Героя труда России. С 1 января следующего года такие выплаты будут предусмотрены, как и другим категориям, аналогично. Это практически 50 тысяч рублей в месяц.
Что касается пенсий, пенсии будут индексироваться в те же сроки, что и ранее. С 1 февраля – на уровень инфляции, с 1 апреля – досчет на доходы Пенсионного фонда. Мы планируем, что суммарная индексация составит чуть более 8 процентов, соответствующие средства заложены в бюджет. Это будет означать рост реальных пенсий.
Мы будем продолжать ежегодно в трехлетке повышать уровень пенсий по старости, повышать соотношение с прожиточным минимумом пенсионера. И по нашим расчетам это позволит выйти на те показатели, которые мы планировали ранее, чтобы средняя пенсия к 2018 году была два прожиточных минимума пенсионера.
Также, Антон Германович уже сказал, предусмотрены все средства на реализацию указов. В нашей части это то, что связано с выплатой пособия на третьего ребенка в полном объеме программы, которая с этого года начала работать и уже достаточно, кажется, успешно работает. У нас за прошлый год суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,58 до 1,69. Так никогда не рос суммарный коэффициент рождаемости. И мы, в принципе, уже близки к тем показателям, которые наметили. Думаю, что пока темпы роста рождаемости позволяют надеяться на то, что мы будем выполнять свои задачи.
Предусмотрены средства для создания специальных рабочих мест для инвалидов. Это тоже предусмотрено указами. Кроме этих вопросов, мы решили задачи, которые были поставлены Вами в поручениях. Это сохранение льгот для малого бизнеса, льгот по страховым взносам. Они сохранятся до 2018 года включительно на уровне 20 процентов. Это сделано в целях стимулирования развития малого бизнеса.
Кроме этого, мы вместе с бюджетом подготовили проект закона о повышении минимальной заработной платы с 1 января следующего года на 6,7 процента. Это те возможности, которые позволят нам сохранить то же соотношение с прожиточным минимумом, чтобы у нас минимальная зарплата не снижалась, а все время была на определенном уровне. И это требование профсоюзов, с которыми мы эти вопросы согласовывали. Мы пытаемся эти договоренности соблюдать.
В порядок обеспечения военнослужащих жильем внесены поправки
5 ноября 2013
В порядок обеспечения военнослужащих жильем внесены поправкиУточнен порядок обеспечения военнослужащих жильем. Федеральные законы от 2 ноября 2013 г. № 298-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и № 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", предусматривающие соответствующие поправки, подписаны Президентом РФ.
Так, военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, теперь наделены правом получения жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. Указанные категории лиц смогут получить жилье в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, после 1 марта 2005 года. Помимо этого, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы свыше 10 лет, военнослужащие смогут получить жилье по избранному месту жительства. Напомним, что по действующему законодательству указанные граждане имеют право на служебные жилые помещения (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В аналогичном порядке предусмотрено предоставление жилых помещений членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" внесены изменения, в соответствии с которыми обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы при ее общей продолжительности 20 лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 10 лет и более, теперь не связывается с условием прохождения военной службы по контракту.
Кроме того, уволенные с военной службы граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, а затем переехавшие на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и принятые на соответствующий учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, получат право на обеспечение жилыми помещениями. Указанные граждане смогут реализовать право на получение жилья:
в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма);
в форме получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Внесенные поправки направлены на совершенствование норм федеральных законов от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом норм жилищного законодательства России.
Изменения начнут действовать с 14 ноября 2013 года.
Депутаты предлагают установить квоты для назначения инвалидов на должности государственной гражданской и муниципальной службы
6 ноября 2013
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий введения квотирования рабочих мест для инвалидов на государственной гражданской и муниципальной службе. Документ разработан в целях повышения уровня участия этих граждан в сфере социально-трудовых отношений.
В пояснительной записке к документу напоминается, что госпрограмма "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусматривает реализацию комплекса мер, позволяющих трудоустраивать инвалидов, которые хотят работать и получили или восстановили навыки к трудовой деятельности в результате целенаправленной реабилитации. Согласно программе ежегодно для таких граждан должны создаваться 14 тыс. специальных рабочих мест. Также она направлена на совершенствование механизмов квотирования рабочих мест для инвалидов и стимулирования работодателей, обеспечивающих их трудоустройство.
Напомним, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Закреплено, что для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, региональным законодательством устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% среднесписочной численности работников. Если численность работников составляет не менее чем 35 и не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов не должна превышать 3% среднесписочной численности работников.
Однако предусмотренные этим законом нормы не распространяются на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Авторы законопроекта отмечают положительный зарубежный опыт закрепления института квотирования рабочих мест для инвалидов не только в частном секторе экономики, но и на публичной службе и предлагают ввести квоты для назначения инвалидов на должности государственной гражданской и муниципальной службы в нашей стране.
Документом предусмотрен дифференцированный подход к квотированию рабочих мест на федеральной гражданской службе, гражданской службе субъекта РФ и муниципальной службе. Поскольку численность федеральных гражданских служащих довольно значительна и в большинстве случаев превышает 100 человек, предлагается устанавливать квоту в размере 2% от среднесписочной численности гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в соответствующем федеральном государственном органе.
В то же время во многих органах исполнительной власти субъектов РФ штатная численность сотрудников составляет менее ста человек. В связи с этим законопроектом предлагается устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности всех государственных гражданских служащих соответствующего региона. При этом распределение квоты по государственным органам субъекта РФ будет осуществляться высшим должностным лицом региона.
Численность муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления также не превышает 100 человек, поэтому предлагается применять такой же механизм квотирования, как и органах власти субъектов РФ. Распределение квоты по органам местного самоуправления будет осуществляться главой муниципального образования.
С текстом законопроекта № 376402-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Госдума одобрила в первом чтении законопроект Минтруда России о внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса
13/ноября / Версия для печати / сохранить в Word
«Законопроектом предусматривается закрепление права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам всех организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от формы собственности и источника финансирования работодателя», - сообщил первый замминистра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин.
В настоящее время частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ закреплено право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно один раз в два года только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер, условия и порядок компенсации таких расходов для работников органов государственной власти и государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются региональными органами власти, работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений – органами местного самоуправления.
Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливают размер, условия и порядок предоставления компенсации в коллективном, трудовом договоре или ином локальном акте. Однако некоторые работодатели не придерживаются законодательно установленной нормы, не включая в нормативные акты положения о предоставлении компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
В результате принятия законопроекта, все работодатели, независимо от формы собственности и источника своего финансирования, должны предусмотреть в нормативных актах компенсацию указанных расходов.
«Реализация законопроекта позволит повысить гарантированность предоставления одной из самых значимых для северян компенсаций –возмещение работодателем стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, прежде всего, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере», - отметил Сергей Вельмяйкин.
«В настоящее время в районах Крайнего Севера трудятся порядка 3,4 млн человек. Именно в отношении них и будет работать данный законопроект», - добавил он.
11.06.2013 Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"
Российские авиакомпании теперь будут обязаны перевозить людей с ограниченными возможностями без каких-либо исключений и оговорок. С 5 декабря вступают в силу поправки в Воздушный кодекс, дающие право более чем 12 миллионам инвалидов свободно путешествовать по всему миру.
До сих пор, напомним, было немало конфликтов из-за того, что авиакомпании под разными предлогами отказывались перевозить пассажиров-инвалидов. То они ссылались на отсутствие нужного оборудования на борту, то на помехи и неудобства, которые такой пассажир якобы доставит остальным участникам полета. И люди просто не могли улететь. "Перевозчикам и аэропортам фактически было дано право произвольно оценивать состояние здоровья пассажиров, а также произвольно придумывать некие "особые условия", отсутствие которых позволяет им не исполнять договор перевозки", - пояснил "РГ" один из авторов нового закона, зампредседателя комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Теперь эта несправедливость устранена. Никаких отговорок со стороны авиаторов и быть не может.
Но для этого аэропортам и авиаперевозчикам придется позаботиться о специальном оборудовании для пассажиров с ограниченными возможностями. Речь идет не только о креслах-колясках, но и о специальных лифтах для посадки на борт воздушного судна. Кроме того, специально обученный персонал должен будет бесплатно помогать таким людям во время всего путешествия, начиная с момента регистрации на рейс и заканчивая получением багажа. Для пассажиров, испытывающих проблемы со слухом и зрением, информация должна отныне дублироваться с помощью доступного для них формата.
Важное, по мнению депутата, нововведение - это обязанность авиаперевозчика возмещать в полном объеме стоимость инвалидного кресла в случае его поломки. "Это заставит сотрудников авиакомпаний более аккуратно относиться к погрузке и выгрузке специального оборудования, которое часто сделано на заказ и дорого стоит", - отметил Михаил Терентьев.
От самих пассажиров теперь больше не требуется оповещать авиакомпанию о своих "особенностях" за 48 часов до полета. Эта норма признана избыточной, поскольку если в аэропорту и в каждом самолетном экипаже будут специально обученные люди и необходимая техника, заранее готовиться к встрече таких пассажиров не понадобится. По новому закону, достаточно будет указать это при покупке билета.
Кроме того, инвалиды по слуху и зрению, а также дети до 12 лет должны лететь с сопровождающими. При этом имеются в виду не только люди. Собак-поводырей тоже разрешат перевозить воздушным транспортом. Остальные же пассажиры-инвалиды могут теперь летать без сопровождения.
Новый российский закон разработан и принят в соответствии с Конвенцией ООН по правам инвалидов, вступившей в силу в России в конце прошлого года, рассказывал ранее "РГ" директор департамента по делам инвалидов Минтруда Григорий Лекарев. А это значит, что страна взяла обязательство больше не нарушать ее требований. Но для этого нужно было еще восполнить пробелы в законодательстве и включить нормы, обеспечивающие реализацию прав инвалидов, в отраслевые нормативно-правовые акты.
Тем временем
Еще одна инициатива депутатов касается специальной подготовки авиационного персонала к встрече с человеком с ограниченными возможностями. По словам Терентьева, эти программы должны быть разработаны совместно с Минтрудом при участии общественных объединений инвалидов и внедрены в учебную программу при подготовке или переподготовке сотрудников авиакомпаний и аэропортов.
Справка "РГ"
В России проживает около 12 миллионов инвалидов. Это - почти 10 процентов населения. При этом примерно половина из них - молодые люди до 40 лет, которые активны и мечтают путешествовать.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 2 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 322-ФЗ "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
ФСС России: параметры бюджета на 2014-2016 гг.
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2014 г. составляет 565 023 млн руб., 2015 г. - 608 395,9 млн и 2016 г. - 658 601,4 млн. В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб., в 2015 г. - 621 583,3 млн и 2016 г. - 672 972,6 млн.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации, приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать в 2014 г. 61 920 руб., в 2015 г. - 64 710 руб., а в 2016 г. - 67 620 руб.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 2 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 323-ФЗ "О СТРАХОВЫХ ТАРИФАХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не изменятся.
Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014-2016 гг. Закон сохраняет порядок уплаты взносов, установленный в 2006 г.
В частности, речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности, и о льготе по уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Установлено, что в указанный период ИП направляют взносы в размере 60% страховых тарифов в части начисленных выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам-инвалидам I, II и III групп.
Закон вступает в силу с 01.01.2014.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 830-ПП "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 17 МАЯ 2013 Г. N 289-ПП"
Инвалиды, проживающие за пределами Москвы, смогут парковаться на платных парковках бесплатно.
Согласно внесенным изменениям инвалиды, а также законные представители ребенка-инвалида, не проживающие в Москве, теперь смогут бесплатно парковаться в зоне платных парковок в центре города.
Для этого они, как и инвалиды-москвичи, должны быть внесены в реестр парковочных разрешений инвалидов. Для этого указанным лицам, кроме прочих документов необходимо представить документ, удостоверяющий факт признания лица инвалидом, либо документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка-инвалида.
Замминистра Алексей Вовченко в интервью "РИА Новости" рассказал о создании доступной среды для инвалидов
24/декабря / Версия для печати / сохранить в Word
Третий год в России реализуется программа "Доступная среда", кроме того, год назад в России была ратифицирована Конвенция о правах инвалидах. О том, как изменилась жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), как решается проблема доступности не только в столице, но и в регионах, а также о планах государственной программы "Доступная среда" на будущий год и об изменении общественного сознания в сторону признания человека с инвалидностью членом общества, в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Инне Финочке рассказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.
— В связи с ратификацией конвенции что изменилось в жизни людей с инвалидностью в России?
— Наиболее активные действия в рамках конвенции пришлись как раз на 2011-2013 годы. В это время начала действовать госпрограмма "Доступная среда", в которой на пять лет предусмотрены беспрецедентные средства — 180 млрд рублей, в том числе на 2014 год — 42 млрд рублей. Помимо наглядных мероприятий и изменений, которые можно пощупать — пандусы, тактильные плитки, приспособления для незрячих, слабослышащих, оборудование учреждений, — программа финансирует разработку научных и методических материалов в этой части. Предусмотрены и изменения в законах, такие как переход на новую классификацию по определению инвалидности.
Огромный блок в связи с конвенцией — это ее непосредственная ратификация. Она повлекла за собой изменения в российском законодательстве. Уже принят целый ряд поправок и самостоятельных законов. Например, в базовом законе об образовании впервые отдельный блок посвящен именно инвалидной тематике, а конкретно — инклюзивному образованию. Прописываются нормы, начиная от необходимости создания доступности в учреждениях и заканчивая обязательством федерации разрабатывать специальные федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Но главное еще впереди: законопроект о внесении изменений в более чем 26 отраслевых федеральных законов.
— Какие сферы жизни он затрагивает?
— Различные, поскольку каждая отрасль должна предусматривать условия для людей с инвалидностью. Поправки будут вноситься в законодательство, которое регулирует железнодорожный транспорт, культуру, спорт, образование и другие. В каждом из законов будут отдельным блоком прописаны обязанности государства, участников рынка, правила и порядки создания доступной среды с учетом потребностей людей с ОВЗ. Законопроект уже внесен в правительство, и практически вся весенняя сессия Госдумы будет посвящена его рассмотрению.
— То есть вся инфраструктура будет доступна для людей с инвалидностью?
— К этому, конечно, еще долго идти. Но повышение доступности должно в принципе стать нормой жизни. Например, есть норма, связанная с экологической безопасностью — она установлена для всех и выполняется. То же самое с приспособлением среды для людей с ОВЗ: если вы конструируете объект или инфраструктуру, норма доступности должна быть заложена изначально.
Безусловно, далеко не вся существующая инфраструктура в силу конструктивных или технологических особенностей может быть переделана или переоборудована. В этом случае вводится такое понятие, как минимальные требования доступности — изменения, которые могут быть произведены в силу конструктивных особенностей объектов. Мы сейчас совместно с общественными организациями и определяем эти стандарты.
— Проблема доступности транспорта для людей с инвалидностью стоит в РФ очень остро. Всем известны случаи, когда людей с ОВЗ не пускали на борт самолета. Предложения Минтруда России затронут сферу авиаперевозок?
— В Воздушный кодекс РФ уже внесены поправки, которые обеспечивают доступность воздушного транспорта для людей с инвалидностью. Ситуаций, ущемляющих права инвалида, теперь быть не может, потому что это уже закреплено законодательно. Все перевозчики должны следовать закону.
— А как обстоит дело с наземным и железнодорожным транспортом?
— Железнодорожный и городской транспорт регулируются разными законами. Регулирование наземного транспорта более сложное, так как какие-то правила определяются на федеральном уровне, какие-то — на муниципальном. На уровне федерации мы устанавливаем общие правила и требования к наземному транспорту. Вплоть до того, какая доля должна быть оборудована и должна ли вообще, на каких расстояниях.
— Метрополитен для людей с ОВЗ — один из наиболее труднодоступных видов городского транспорта. Новые станции метро, действительно, оснащены специальными средствами. А как планируется повысить доступность десятков старых станций, которые конструировались без учета потребностей людей с инвалидностью?
— Есть норма сопровождения на транспорте — обязанность транспортных организаций и учреждений по обучению персонала взаимодействию с человеком с инвалидностью — это сопровождение, посадка и оказание содействия в пользовании транспортным средством. Необязательно городить многометровые пандусы и эскалаторы, когда их можно заменить другими средствами доступности и обязать персонал этим заниматься. Такие порядки по транспортным организациям органы государственной власти должны будут подготовить и сформировать планы по их внедрению.
— Программа "Доступная среда" учитывает потребности всех категорий инвалидности?
— Она касается всех групп инвалидности. Сейчас их три — по степеням утраты трудоспособности. Проблема в том, что не видно, кто внутри этих групп.
Приспособление среды для человека с инвалидностью должно быть не по группам, а исходя из непосредственных ограничений здоровья. Поэтому появилась необходимость в новой классификация, которая вводит определение буквенными кодами конкретных ограничений человека. У незрячих одни коды, у слабослышащих — другие, у людей с особенностью ментальности — третьи. Коды направлены не на установление мер соцподдержки (размер пенсии и набор льгот), а на то, чтобы определить приспособления, доступность и меры реабилитации. Введение такой классификации — это требование Конвенции о правах инвалидов.
— Насколько объективны действующие критерии нарушения функций организма, на основе которых сейчас устанавливается инвалидность? Как они будут дорабатываться?
— Сейчас мы работаем над упрощением и объективизацией процесса установления инвалидности. Предполагается ввести балльную систему степени выраженности нарушений функций организма, что позволит избежать субъективизма в этом вопросе. В 2012 году новые классификации и критерии применялись в экспериментальном режиме в трех регионах — Тюменской области, республиках Хакасия и Удмуртия. Опыт показал, что они дают возможность точно и понятно для граждан определить степень имеющихся нарушений. В настоящее время новые критерии проходят стадию общественного обсуждения и согласования с заинтересованными органами. Планируется, что они будут утверждены в следующем году.
— Как планируется обеспечить доступ слабослышащих и незрячих к объектам культуры?
— Необходимость сурдоперевода уже введена поправками о статусе русского жестового языка. В рамках "Доступной среды" финансируется до 18 тысяч часов в год скрытого сурдоперевода по федеральным каналам. Культурные учреждения обязаны обеспечить сурдоперевод и тифлосурдоперевод. Музейное дело тоже затрагивают поправки в части необходимости наличия тактильных копий экспонатов. Все технологии и формы есть. Главное — чтобы они были учтены в расходах и внедрены.
Конечно, сейчас нельзя сказать, что слабослышащие на 100% обеспечены сурдопереводчиками. Их не хватает. На первом этапе программы "Доступная среда" мы отдельно финансируем обучение сурдопереводчиков — порядка 200 человек в год. Есть специальное оборудование для сурдоперевода, но обязать всех прокатчиков кинофильмов делать все фильмы доступными для слабослыщащих пока невозможно, потому что это колоссальные расходы. Нужен адресный подход через общественные организации.
— Как Минтруд намерен решить проблему трудоустройства людей в инвалидностью?
— Трудоустройство и занятость людей с ОВЗ — один из ключевых вопросов. Из 13 млн людей с инвалидностью, по данным Пенсионного фонда, занятыми являются только 2,5 млн. Для слабослышащих и незрячих есть предприятия, а для других? Сегодня мы говорим о том, что необходимо обеспечивать трудоустройство инвалидов на открытом рынке труда. Так, по одному из майских указов Президента в 2013-2015 годах будут ежегодно создаваться по 14,2 тыс. рабочих мест, специально оснащенных под особенности конкретного человека. Кроме того, в этом году снижен порог по квотированию рабочих мест.
По тем людям, которые имеют значительные ограничения жизнедеятельности, должен действовать только адресный подход. В любом случае это сложный процесс — нужно менять отношение к инвалидам и у работодателей, и у общества в целом.
— А что нужно для трудоустройства людей с особенностями ментальности?
— Здесь также необходим адресный подход и постоянная методическая работа именно по убеждению работодателя нанять такого работника. Работодателя нужно научить обращаться с человеком с инвалидностью и обязательно стимулировать.
У Минтруда в свою очередь есть возможность субсидировать ряд организаций, в том числе занимающихся трудоустройством людей с инвалидностью, что мы и делаем. Есть пример: одна типография нанимает на работу людей с ментальной инвалидностью — мы даем субсидию 5 млн рублей в год. Кстати, в этой типографии больше года ушло на то, чтобы наладить взаимодействие коллектива обычных работников и тех, у кого есть особенности ментальности. Сначала люди даже увольнялись. Тем не менее этот проект реализуется уже третий год.
Хотя понятно, что трудоустройство людей с особенностями ментальности работодателям все равно будет невыгодно. Тут должны работать другие механизмы — например, через дополнительное стимулирование общественных организаций, которые непосредственно занимаются людьми с особенностями ментальности.
Общественные организации могут обеспечить адресный подход.
— Сколько регионов на будущий год получат финансирование на реализацию программы "Доступная среда"?
— Финансирование получат 70 субъектов. По отдельным регионам есть вопросы — они не могут доработать свои программы, в которых должен быть заложен комплексный подход к созданию доступной среды.
Принцип такой: выбираются приоритетные объекты социальной сферы — в образовании, культуре, спорте, соцзащите, в здравоохранении и транспорте — потому что совершенно ясно, что невозможно сразу и везде на 100% создать среду. Исходя из паспортизации доступности всех объектов для инвалидов, выбираются приоритетные. Средства в этом случае идут на оборудование или создание элементов доступной среды в этих приоритетных объектах. Мы добиваемся, чтобы в программах это было распределено пропорционально по всем сферам. Как правило, регионы стремятся купить на эти деньги низкопольные автобусы, убеждая нас в том, что все остальные объекты они сами адаптируют, но вот добраться до них людям с инвалидностью не получится, если не закупить низкопольные автобусы. Мы указываем на то, как избежать этого дисбаланса.
Другой пример: в одном из социальных учреждений в отделении, где только лежачие люди, нам показывают, как санузлы оборудовали поручнями. Только пользоваться этим некому, потому что люди до них дойти не могут. Это тоже перекос. Поэтому надо менять и сознание людей, надо изучать, объяснять и показывать, что действительно нужно.
Необходима полная паспортизация объектов с участием общественных организаций, и только на ее основе должны выбираться приоритеты. Все 70 регионов в рамках реализации своих региональных программ должны будут провести эту паспортизацию. После этого можно будет посчитать, сколько, в принципе, необходимо средств и времени, чтобы обеспечить доступную среду повсеместно.
— Какие проекты или программы предусматривает "Доступная среда" для этого самого изменения сознания?
— В рамках информационных кампаний уже второй год размещается наружная реклама, аудио- и интернет-реклама, на центральных каналах транслируются видеоролики, посвященные инвалидной тематике. В прошлые годы кампания прошла под девизом "Люди так не делятся". В этом году основная тема — спортивные достижения в паралимпийском спорте. На уровне регионов такие программы тоже должны реализовываться. Изменить восприятие человека, чтобы люди почувствовали себя равными, не получится быстро, но мы уже на пути к этому.
Министр Максим Топилин: около 200 тысяч специализированных рабочих мест для инвалидов надо создать в России
26/декабря / Версия для печати / сохранить в Word
Стенограмма выступления Министра Максима Топилина на заседании Правительства РФ 26.12.2013 года:
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на тех проблемах, которые мы сегодня решаем по задаче обеспечения занятостью инвалидов.
Дмитрий Анатольевич сказал о том, какая потребность в трудоустройстве инвалидов, сколько рабочих мест создаётся. Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы работаем в разных направлениях. Это и работа служб занятости непосредственно для тех инвалидов, которые обращаются в службу занятости, и мы ставим перед собой задачу, чтобы уровень трудоустройства достиг равной цифры, как и для граждан, которые не являются инвалидами. Такой показатель сегодня составляет порядка 65–70%, то есть пока мы отстаём для инвалидов в этом показателе практически в 2–2,5 раза. Действительно, только 30%, 32% инвалидов в трудоспособном возрасте сегодня работают. Разные для этого существуют причины. Если сравнивать это с общим уровнем занятости, то у нас показатель занятости вообще составляет 90%, поэтому тоже практически в 3 раза показатель занятости инвалидов меньше.
Не только специальные рабочие места являются важным показателем. Безусловно, для инвалидов не всегда необходимо создавать специальные рабочие места. По нашим оценкам, порядка 190–200 тыс. рабочих мест необходимо в длительной перспективе создать для инвалидов, именно специализированных оборудованных рабочих мест. При этом мы трудоустраиваем порядка 100–120 тыс. инвалидов на обычные рабочие места, и это всё зависит от возможностей работодателей, от тех характеристик инвалидности и тяжести инвалидизации, которые имеются у того или иного гражданина.
Большая работа также проводится по линии общественных организаций. У нас сохраняются те предприятия, которые занимаются специализированной занятостью инвалидов. Они входят в структуру всероссийских обществ, и порядка 20 тыс. рабочих мест мы постоянно поддерживаем, в том числе и путём оказания субсидий общественным организациям. Уже на следующий год такое решение принято – это 1,2 млрд рублей, которые будут выделены всероссийским обществам, в том числе для поддержания и сохранения рабочих мест.
Также существуют механизмы квотирования. В прошлом году мы приняли соответствующие законы, дополнительные возможности дали субъектам Российской Федерации. Мы оцениваем возможности по квотированию рабочих мест… Порядка 1 млн рабочих мест для инвалидов эти инструменты создадут. На сегодня только девять субъектов Российской Федерации приняли соответствующие свои законы, которыми установили эти механизмы, и мы будем проводить в следующем году работу, с тем чтобы все регионы федеральное законодательство реализовали на своём уровне. Такая работа нами также ведётся.
Каким образом происходит реализация мероприятий по содействию трудоустройству на специальные рабочие места в соответствии с указом?
Во-первых, безусловно, силами служб занятости вместе с учреждениями медико-социальной экспертизы проводится мониторинг потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве. Этот мониторинг мы проводим ежегодно, и охват опроса, репрезентативность увеличивается. Если в 2013 году мы опросили порядка 40 тыс. незанятых инвалидов, то в следующем году этот опрос будет проведён по порядка 50 тыс. человек. Мы всё время пытаемся эту работу сделать более прозрачной, привлекая к ней всероссийские общественные организации инвалидов и на местах такие же организации.
По нашим оценкам (результаты опроса показывают), 63% инвалидов, которые не заняты, из числа опрошенных заявляют о своей потребности в трудоустройстве. И с учётом той работы, которая проводится, этот показатель в последние годы снижается. Поэтому, как я уже сказал, достаточно большой объём работы нам предстоит сделать. И в этом году в соответствии с тем законом, который был принят Государственной Думой, мы впервые приказом Министерства утвердили требования к оборудованию рабочих мест по различным формам инвалидности.
До настоящего времени эта работа проводилась фактически спонтанно, и эти требования расписаны именно для инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, для слепоглухих, для инвалидов, которые имеют ограничения в передвижении (колясочников, опорников и так далее), то есть для работодателей стало понятным, какие приспособления и какие виды адаптации рабочего места нужны применительно к определённой группе инвалидности. Эта работа сейчас разворачивается в регионах, и я считаю, что теперь появятся и более точные действия служб занятости и работодателей по адаптации рабочих мест. При этом этот новый порядок, эти рекомендации были подготовлены с участием всероссийских обществ инвалидов и были с ними согласованы. Они неоднократно обсуждались и полностью поддержаны всероссийскими обществами, что мы пытаемся делать, в общем-то, по всем направлениям этой деятельности.
В этом году субъекты достаточно активно проводили работу. На 1 декабря из 14 тыс. (показатель, который установлен указом, – 14,2 тыс. рабочих мест), более 12 тыс. рабочих мест было создано – это 90%, и практически все регионы достаточно активно работают в этом направлении. Не совсем высокий уровень финансирования со стороны регионов. Мы пока субсидируем эти мероприятия на 85–95%, то есть финансирование региональное составляет от 5 до 15%, и этот уровень сохраняется и в следующем году.
Также буквально несколько дней назад уже подписано постановление Правительства, которое определяет порядок этой работы на следующий год и утверждает методику. И в течение января Министерством будут подписаны все соглашения со всеми регионами, и будет начато финансирование. В следующем году объём финансирования составит из федерального бюджета 918 млн рублей, и в среднем на одно рабочее место предполагается, что будет тратиться порядка 70 тыс. рублей. Это достаточно серьёзный объём финансирования.
Как я уже сказал, регионы активно работают в этом направлении, но анализ показывает, что всё-таки для инвалидов, которые являются наиболее проблемными с точки зрения трудоустройства (это те, кто имеет нарушения опорно-двигательной системы, инвалиды, которые перемещаются в креслах-колясках, инвалиды с ментальным расстройством), по результатам мониторинга, который мы проводим, именно на эти категории инвалидов направлены порядка 25–27% мероприятий в регионах. И мы также сейчас при заключении соглашений с регионами будем проводить работу, с тем чтобы таким категориям инвалидов, которым требуются действительно очень специфические рабочие места, регионы уделяли большее внимание и в следующем году достигли больших показателей по этим группам инвалидности.
Хотел бы сказать, что в следующем году мы будем координировать мероприятия, как сказал Дмитрий Анатольевич, по трудоустройству инвалидов с программой «Доступная среда». Это будет осуществляться в связи с тем, что уже 70 субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент заявили о своём желании работать в рамках «Доступной среды» и получать соответствующие субсидии из федерального бюджета. В этом году таких регионов было всего 12, то есть практически полностью мы охватим территорию Российской Федерации. Это важно в связи с тем, что в рамках «Доступной среды» обеспечивается доступность транспортных объектов, доступность услуг служб занятости, образовательного процесса. Не только нужно создавать рабочее место, но нужно делать так, чтобы инвалид мог добраться до этого рабочего места, и поэтому комплекс этих мероприятий будет повышать возможности трудоустройства.
Также будет продолжаться работа по совершенствованию портала "Работа в России" с учётом специфики рабочих мест для инвалидов. Эти рабочие места будут специально обозначаться на этом портале, и будет достаточно удобно им пользоваться.
Как я уже сказал, мы усилим работу в направлении именно инвалидов с тяжёлыми расстройствами, которые имеют большие ограничения по трудоустройству, и в I квартале подготовим рекомендации по более точной координации деятельности органов медико-социальной экспертизы и служб занятости, что позволит также эту работу сделать более эффективной и прозрачной.
И, естественно, в рамках тех документов, которые были в том числе вчера подписаны (это Генеральное соглашение между объединениями работодателей, профсоюзами и Правительством), мы тоже предусмотрели участие работодателей в подготовке рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 371-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 26.3 И 26.3-1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Регионы сами решают, кто больше нуждается в соцподдержке.
Регионы за счет своих бюджетов уполномочены решать вопросы соцподдержки пожилых граждан, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, ветеранов труда, жертв политических репрессий, малоимущих и некоторых других.
Также региональные органы вправе вводить за счет собственных средств дополнительные меры соцподдержки и соцпомощи для отдельных категорий граждан. Причем такое право необязательно должно предусматриваться федеральными законами.
Поправками регионам предоставлена возможность устанавливать критерии нуждаемости граждан в указанных соцподдержке и соцпомощи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 355-ФЗ "О НОРМАТИВЕ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ В МЕСЯЦ НА ОДНОГО ГРАЖДАНИНА, ПОЛУЧАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ В ВИДЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ, МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ПРОДУКТАМИ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, НА 2014 ГОД"
Принят Государственной Думой 13 декабря 2013 года
Одобрен Советом Федерации 18 декабря 2013 года
Статья 1
Установить, что в 2014 году норматив финансовых затрат в месяц на
одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде
социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами
медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом
(фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, составляет 671 рубль.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
21 декабря 2013 года
N 355-ФЗ
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Сколько средств пойдет на медобеспечение льготников в 2014 г.?
Некоторые категории граждан (участники ВОВ, блокадники Ленинграда и др.) имеют право на государственную социальную помощь. В частности, речь идет об обеспечении их по рецептам врача (фельдшера) лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Установлен норматив затрат на оплату указанной помощи в 2014 г.
Он рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции (5%) и составляет 671 руб. на 1 гражданина в месяц. Это на 33 руб. больше, чем в 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 442-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В сфере соцобслуживания населения сделан упор на профилактику и индивидуальный подход.
В законе четко прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг.
Определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лица. Например, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; внутрисемейные конфликты; насилие в семье; беспризорность несовершеннолетних; отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию.
Основанием для предоставления соцобслуживания может быть заявление как самого гражданина, так и его законного представителя, иных лиц, органов и общественных объединений.
Особый упор сделан на профилактику нуждаемости граждан в соцобслуживании. Вводится социальное сопровождение. То есть гражданам при необходимости могут оказать содействие в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Закрепляется принцип осуществления соцобслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в соцуслугах. Последние могут предоставляться в стационаре, полустационарных условиях и на дому. Предусмотрена разработка индивидуальной программы оказания соцуслуг.
В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги (обеспечение бесплатным питанием, одеждой и предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и экстренной психологической помощи и др.).
Согласно закону платность соцуслуг, предоставляемых в полустационарных условиях и на дому, базируется на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода. Ограничивается предельный размер платы за соцуслуги. При этом закреплено, что новые условия предоставления соцуслуг не должны ухудшить положение тех, кто имеет право на их получение в настоящее время. В том числе это не должно привести и к повышению платы за услуги для указанных лиц.
Бесплатно соцуслуги оказываются следующим категориям. Во всех формах - несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. На дому и полустационарной форме бесплатно могут получать соцуслуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины. Размер предельного среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно будут определять региональные власти (но не менее 1,5 регионального прожиточного минимума).
Прописаны права и обязанности поставщиков и получателей соцуслуг, предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей.
К оказанию соцуслуг привлекут бизнес. Вводится общественный контроль в сфере соцобслуживания.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2014 Г. N 8-ПП "О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ, ПРИНЯВШИХ НА ВОСПИТАНИЕ ПО ДОГОВОРАМ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ВОЗРАСТА И (ИЛИ) ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ"
В Москве будет проведен пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей.
С 3 февраля 2014 г. планируется провести в городе пилотный проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста или детей-инвалидов. В проекте смогут принять участие граждане, состоящие в браке между собой не менее трех лет. Семьи-участники, принявшие на воспитание 5 и более детей-сирот, из которых не менее трех - дети старше 10 лет или дети-инвалиды, на безвозмездной основе смогут получить квартиры по договору безвозмездного пользования в соответствии с нормами предоставления жилья. Через 10 лет участия в проекте они вправе рассчитывать на однократное предоставление жилья в собственность или по договору социального найма.
Для участия в проекте необходимо обратиться в Департамент социальной защиты населения с письменным заявлением и предоставить пакет необходимых документов. Заявители в обязательном порядке проходят психологическую диагностику в организации, уполномоченной Департаментом. Те заявители, в отношении которых принято решение о возможности участия в пилотном проекте, заключают с Департаментом социальной защиты населения соглашение об условиях участия в пилотном проекте.
Приводится перечень оснований для расторжения соглашения об участии в пилотном проекте. Так, оно может быть расторгнуто по соглашению сторон, в случае выявления постоянного проживания участников проекта или детей вне предоставленного жилого помещения, в случае вступления в силу актов органа опеки и попечительства об освобождении или отстранении участников проекта от исполнения возложенных на них обязанностей по воспитанию детей и т.д.
Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. N 1789-ст ГОСТ Р 52872-2007 отменен с 1 января 2014 г. и введен в действие ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (The internet resources. Requirements of accessibility for invalids on sight)
Краткое руководство по использованию Национального стандарта ГОСТ Р 52872 – 2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» rehacomp.ru
С 1 февраля текущего года размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца увеличиваются на 6,5%. Соответствующее постановление Правительства РФ подписано его Председателем Дмитрием Медведевым.
Танёк
04 сен. 2013 10:06
Больные редкими болезнями смогут рассчитывать на 35 тыс рублей в месяцСогласно документу, в 2014 году норматив финансовых затрат на людей, включенных в федеральный регистр больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом или перенесших трансплантацию органов или тканей, составит 35,095 тысяч рублей в месяц.
Распоряжение вступит в силу с 1 января 2014 года.
Танёк
06 сен. 2013 16:47
Больные редкими болезнями смогут рассчитывать на 35 тыс рублей в месяцСогласно распоряжению правительства, с начала следующего года болеющие редкими болезнями или перенесшие пересадку органов граждане России смогут получать 35 тысяч рублей из бюджета.
Для пациентов, включенных федеральный реестр больных муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, гемофилией, рассеянным склерозом и другими заболеваниями, а также пересадивших органы, норматив финансовых затрат составит 35 тысяч рублей в месяц.
Жизнелюб
06 сен. 2013 17:00
Новости"В ходе проверки установлено, что интернет-ресурсы более чем 50 образовательных учреждений Выборгского района Санкт-Петербурга не доступны для инвалидов по зрению.
После проверки нарушения требований указанного законодательства добровольно устранены в семи образовательных учреждениях района (ГБДОУ детские сады №№ 10, 64, 120, 126, ГБОУ школы №№ 534, 623, ГБОУ ДОД Дом детского творчества Выборгского района Санкт-Петербурга «Юность»).
В настоящее время прокуратурой района в суд направлено 20 исковых заявлений к образовательным учреждениям района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению на официальные сайты."
PS Вопросы о доступности сайтов действительно охватываются программой "Доступная среда". За подробностями - в другую тему или в личку.
Baloo
11 сен. 2013 09:28
НовостиРосздравнадзор отменил скандальный приказ по московской "скорой", ограничивавший госпитализацию тяжелых пациентов.
≋≋≋
Mihailusenko
30 сен. 2013 14:13
Новости30/сентября
Об этом заявил глава Минтруда России Максим Топилин на совещании у Президента России Владимира Путина:
В.ПУТИН: Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.
М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Хотел бы отметить, что в бюджете установлены все показатели, которые мы фиксировали ранее. У нас в бюджете предусмотрены ключевые параметры индексации всех социальных выплат (это все пособия, которые выплачиваются гражданам) с 1 января 2014 года – на 5 процентов; ежемесячные денежные выплаты льготным категориям с 1 апреля – на 5 процентов. Этот порядок сохраняется, и индексация будет происходить в установленном законом размере.
Хотел бы подчеркнуть такую выплату, как материнский капитал. Владимир Владимирович, у нас в следующем году (с 1 января 2014 года) он увеличится с 409 до 429 тысяч, то есть на 20 тысяч эта выплата увеличится. И средства предусмотрены в полном объеме.
В первый раз мы в бюджете заложили новые выплаты в связи с тем, что Вами был подписан Указ по установлению звания Героя труда России. С 1 января следующего года такие выплаты будут предусмотрены, как и другим категориям, аналогично. Это практически 50 тысяч рублей в месяц.
Что касается пенсий, пенсии будут индексироваться в те же сроки, что и ранее. С 1 февраля – на уровень инфляции, с 1 апреля – досчет на доходы Пенсионного фонда. Мы планируем, что суммарная индексация составит чуть более 8 процентов, соответствующие средства заложены в бюджет. Это будет означать рост реальных пенсий.
Мы будем продолжать ежегодно в трехлетке повышать уровень пенсий по старости, повышать соотношение с прожиточным минимумом пенсионера. И по нашим расчетам это позволит выйти на те показатели, которые мы планировали ранее, чтобы средняя пенсия к 2018 году была два прожиточных минимума пенсионера.
Также, Антон Германович уже сказал, предусмотрены все средства на реализацию указов. В нашей части это то, что связано с выплатой пособия на третьего ребенка в полном объеме программы, которая с этого года начала работать и уже достаточно, кажется, успешно работает. У нас за прошлый год суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,58 до 1,69. Так никогда не рос суммарный коэффициент рождаемости. И мы, в принципе, уже близки к тем показателям, которые наметили. Думаю, что пока темпы роста рождаемости позволяют надеяться на то, что мы будем выполнять свои задачи.
Предусмотрены средства для создания специальных рабочих мест для инвалидов. Это тоже предусмотрено указами. Кроме этих вопросов, мы решили задачи, которые были поставлены Вами в поручениях. Это сохранение льгот для малого бизнеса, льгот по страховым взносам. Они сохранятся до 2018 года включительно на уровне 20 процентов. Это сделано в целях стимулирования развития малого бизнеса.
Кроме этого, мы вместе с бюджетом подготовили проект закона о повышении минимальной заработной платы с 1 января следующего года на 6,7 процента. Это те возможности, которые позволят нам сохранить то же соотношение с прожиточным минимумом, чтобы у нас минимальная зарплата не снижалась, а все время была на определенном уровне. И это требование профсоюзов, с которыми мы эти вопросы согласовывали. Мы пытаемся эти договоренности соблюдать.
Источник видеоматериала: "Сайт Президента России"
Mihailusenko
05 нояб. 2013 13:08
Новости5 ноября 2013
В порядок обеспечения военнослужащих жильем внесены поправкиУточнен порядок обеспечения военнослужащих жильем. Федеральные законы от 2 ноября 2013 г. № 298-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и № 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", предусматривающие соответствующие поправки, подписаны Президентом РФ.
Так, военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, теперь наделены правом получения жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. Указанные категории лиц смогут получить жилье в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, после 1 марта 2005 года. Помимо этого, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы свыше 10 лет, военнослужащие смогут получить жилье по избранному месту жительства. Напомним, что по действующему законодательству указанные граждане имеют право на служебные жилые помещения (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В аналогичном порядке предусмотрено предоставление жилых помещений членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" внесены изменения, в соответствии с которыми обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы при ее общей продолжительности 20 лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 10 лет и более, теперь не связывается с условием прохождения военной службы по контракту.
Кроме того, уволенные с военной службы граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, а затем переехавшие на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и принятые на соответствующий учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, получат право на обеспечение жилыми помещениями. Указанные граждане смогут реализовать право на получение жилья:
в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма);
в форме получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Внесенные поправки направлены на совершенствование норм федеральных законов от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом норм жилищного законодательства России.
Изменения начнут действовать с 14 ноября 2013 года.
Поделиться:
Источник: ИА "ГАРАНТ"
Mihailusenko
06 нояб. 2013 13:40
Новости6 ноября 2013
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий введения квотирования рабочих мест для инвалидов на государственной гражданской и муниципальной службе. Документ разработан в целях повышения уровня участия этих граждан в сфере социально-трудовых отношений.
В пояснительной записке к документу напоминается, что госпрограмма "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусматривает реализацию комплекса мер, позволяющих трудоустраивать инвалидов, которые хотят работать и получили или восстановили навыки к трудовой деятельности в результате целенаправленной реабилитации. Согласно программе ежегодно для таких граждан должны создаваться 14 тыс. специальных рабочих мест. Также она направлена на совершенствование механизмов квотирования рабочих мест для инвалидов и стимулирования работодателей, обеспечивающих их трудоустройство.
Напомним, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Закреплено, что для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, региональным законодательством устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% среднесписочной численности работников. Если численность работников составляет не менее чем 35 и не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов не должна превышать 3% среднесписочной численности работников.
Однако предусмотренные этим законом нормы не распространяются на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Авторы законопроекта отмечают положительный зарубежный опыт закрепления института квотирования рабочих мест для инвалидов не только в частном секторе экономики, но и на публичной службе и предлагают ввести квоты для назначения инвалидов на должности государственной гражданской и муниципальной службы в нашей стране.
Документом предусмотрен дифференцированный подход к квотированию рабочих мест на федеральной гражданской службе, гражданской службе субъекта РФ и муниципальной службе. Поскольку численность федеральных гражданских служащих довольно значительна и в большинстве случаев превышает 100 человек, предлагается устанавливать квоту в размере 2% от среднесписочной численности гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в соответствующем федеральном государственном органе.
В то же время во многих органах исполнительной власти субъектов РФ штатная численность сотрудников составляет менее ста человек. В связи с этим законопроектом предлагается устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности всех государственных гражданских служащих соответствующего региона. При этом распределение квоты по государственным органам субъекта РФ будет осуществляться высшим должностным лицом региона.
Численность муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления также не превышает 100 человек, поэтому предлагается применять такой же механизм квотирования, как и органах власти субъектов РФ. Распределение квоты по органам местного самоуправления будет осуществляться главой муниципального образования.
С текстом законопроекта № 376402-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Поделиться:
Источник: ИА "ГАРАНТ"
Mihailusenko
15 нояб. 2013 14:13
Новости13/ноября / Версия для печати / сохранить в Word
«Законопроектом предусматривается закрепление права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам всех организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от формы собственности и источника финансирования работодателя», - сообщил первый замминистра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин.
В настоящее время частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ закреплено право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно один раз в два года только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер, условия и порядок компенсации таких расходов для работников органов государственной власти и государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются региональными органами власти, работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений – органами местного самоуправления.
Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливают размер, условия и порядок предоставления компенсации в коллективном, трудовом договоре или ином локальном акте. Однако некоторые работодатели не придерживаются законодательно установленной нормы, не включая в нормативные акты положения о предоставлении компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
В результате принятия законопроекта, все работодатели, независимо от формы собственности и источника своего финансирования, должны предусмотреть в нормативных актах компенсацию указанных расходов.
«Реализация законопроекта позволит повысить гарантированность предоставления одной из самых значимых для северян компенсаций –возмещение работодателем стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, прежде всего, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере», - отметил Сергей Вельмяйкин.
«В настоящее время в районах Крайнего Севера трудятся порядка 3,4 млн человек. Именно в отношении них и будет работать данный законопроект», - добавил он.
sibirjak
01 дек. 2013 14:56
Новости01.12.2013г
Эта статья является комментарием к:
Российские авиакомпании теперь будут обязаны перевозить людей с ограниченными возможностями без каких-либо исключений и оговорок. С 5 декабря вступают в силу поправки в Воздушный кодекс, дающие право более чем 12 миллионам инвалидов свободно путешествовать по всему миру.
До сих пор, напомним, было немало конфликтов из-за того, что авиакомпании под разными предлогами отказывались перевозить пассажиров-инвалидов. То они ссылались на отсутствие нужного оборудования на борту, то на помехи и неудобства, которые такой пассажир якобы доставит остальным участникам полета. И люди просто не могли улететь. "Перевозчикам и аэропортам фактически было дано право произвольно оценивать состояние здоровья пассажиров, а также произвольно придумывать некие "особые условия", отсутствие которых позволяет им не исполнять договор перевозки", - пояснил "РГ" один из авторов нового закона, зампредседателя комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Теперь эта несправедливость устранена. Никаких отговорок со стороны авиаторов и быть не может.
Но для этого аэропортам и авиаперевозчикам придется позаботиться о специальном оборудовании для пассажиров с ограниченными возможностями. Речь идет не только о креслах-колясках, но и о специальных лифтах для посадки на борт воздушного судна. Кроме того, специально обученный персонал должен будет бесплатно помогать таким людям во время всего путешествия, начиная с момента регистрации на рейс и заканчивая получением багажа. Для пассажиров, испытывающих проблемы со слухом и зрением, информация должна отныне дублироваться с помощью доступного для них формата.
Важное, по мнению депутата, нововведение - это обязанность авиаперевозчика возмещать в полном объеме стоимость инвалидного кресла в случае его поломки. "Это заставит сотрудников авиакомпаний более аккуратно относиться к погрузке и выгрузке специального оборудования, которое часто сделано на заказ и дорого стоит", - отметил Михаил Терентьев.
От самих пассажиров теперь больше не требуется оповещать авиакомпанию о своих "особенностях" за 48 часов до полета. Эта норма признана избыточной, поскольку если в аэропорту и в каждом самолетном экипаже будут специально обученные люди и необходимая техника, заранее готовиться к встрече таких пассажиров не понадобится. По новому закону, достаточно будет указать это при покупке билета.
Кроме того, инвалиды по слуху и зрению, а также дети до 12 лет должны лететь с сопровождающими. При этом имеются в виду не только люди. Собак-поводырей тоже разрешат перевозить воздушным транспортом. Остальные же пассажиры-инвалиды могут теперь летать без сопровождения.
Новый российский закон разработан и принят в соответствии с Конвенцией ООН по правам инвалидов, вступившей в силу в России в конце прошлого года, рассказывал ранее "РГ" директор департамента по делам инвалидов Минтруда Григорий Лекарев. А это значит, что страна взяла обязательство больше не нарушать ее требований. Но для этого нужно было еще восполнить пробелы в законодательстве и включить нормы, обеспечивающие реализацию прав инвалидов, в отраслевые нормативно-правовые акты.
Тем временем
Еще одна инициатива депутатов касается специальной подготовки авиационного персонала к встрече с человеком с ограниченными возможностями. По словам Терентьева, эти программы должны быть разработаны совместно с Минтрудом при участии общественных объединений инвалидов и внедрены в учебную программу при подготовке или переподготовке сотрудников авиакомпаний и аэропортов.
Справка "РГ"
В России проживает около 12 миллионов инвалидов. Это - почти 10 процентов населения. При этом примерно половина из них - молодые люди до 40 лет, которые активны и мечтают путешествовать.
Источник:Российская газета
Казак
10 дек. 2013 08:32
Новости
Казак
10 дек. 2013 08:34
Новости
Казак
21 дек. 2013 10:29
Новости
Mihailusenko
24 дек. 2013 19:18
Новости24/декабря / Версия для печати / сохранить в Word
Третий год в России реализуется программа "Доступная среда", кроме того, год назад в России была ратифицирована Конвенция о правах инвалидах. О том, как изменилась жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), как решается проблема доступности не только в столице, но и в регионах, а также о планах государственной программы "Доступная среда" на будущий год и об изменении общественного сознания в сторону признания человека с инвалидностью членом общества, в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Инне Финочке рассказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.
— В связи с ратификацией конвенции что изменилось в жизни людей с инвалидностью в России?
— Наиболее активные действия в рамках конвенции пришлись как раз на 2011-2013 годы. В это время начала действовать госпрограмма "Доступная среда", в которой на пять лет предусмотрены беспрецедентные средства — 180 млрд рублей, в том числе на 2014 год — 42 млрд рублей. Помимо наглядных мероприятий и изменений, которые можно пощупать — пандусы, тактильные плитки, приспособления для незрячих, слабослышащих, оборудование учреждений, — программа финансирует разработку научных и методических материалов в этой части. Предусмотрены и изменения в законах, такие как переход на новую классификацию по определению инвалидности.
Огромный блок в связи с конвенцией — это ее непосредственная ратификация. Она повлекла за собой изменения в российском законодательстве. Уже принят целый ряд поправок и самостоятельных законов. Например, в базовом законе об образовании впервые отдельный блок посвящен именно инвалидной тематике, а конкретно — инклюзивному образованию. Прописываются нормы, начиная от необходимости создания доступности в учреждениях и заканчивая обязательством федерации разрабатывать специальные федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Но главное еще впереди: законопроект о внесении изменений в более чем 26 отраслевых федеральных законов.
— Какие сферы жизни он затрагивает?
— Различные, поскольку каждая отрасль должна предусматривать условия для людей с инвалидностью. Поправки будут вноситься в законодательство, которое регулирует железнодорожный транспорт, культуру, спорт, образование и другие. В каждом из законов будут отдельным блоком прописаны обязанности государства, участников рынка, правила и порядки создания доступной среды с учетом потребностей людей с ОВЗ. Законопроект уже внесен в правительство, и практически вся весенняя сессия Госдумы будет посвящена его рассмотрению.
— То есть вся инфраструктура будет доступна для людей с инвалидностью?
— К этому, конечно, еще долго идти. Но повышение доступности должно в принципе стать нормой жизни. Например, есть норма, связанная с экологической безопасностью — она установлена для всех и выполняется. То же самое с приспособлением среды для людей с ОВЗ: если вы конструируете объект или инфраструктуру, норма доступности должна быть заложена изначально.
Безусловно, далеко не вся существующая инфраструктура в силу конструктивных или технологических особенностей может быть переделана или переоборудована. В этом случае вводится такое понятие, как минимальные требования доступности — изменения, которые могут быть произведены в силу конструктивных особенностей объектов. Мы сейчас совместно с общественными организациями и определяем эти стандарты.
— Проблема доступности транспорта для людей с инвалидностью стоит в РФ очень остро. Всем известны случаи, когда людей с ОВЗ не пускали на борт самолета. Предложения Минтруда России затронут сферу авиаперевозок?
— В Воздушный кодекс РФ уже внесены поправки, которые обеспечивают доступность воздушного транспорта для людей с инвалидностью. Ситуаций, ущемляющих права инвалида, теперь быть не может, потому что это уже закреплено законодательно. Все перевозчики должны следовать закону.
— А как обстоит дело с наземным и железнодорожным транспортом?
— Железнодорожный и городской транспорт регулируются разными законами. Регулирование наземного транспорта более сложное, так как какие-то правила определяются на федеральном уровне, какие-то — на муниципальном. На уровне федерации мы устанавливаем общие правила и требования к наземному транспорту. Вплоть до того, какая доля должна быть оборудована и должна ли вообще, на каких расстояниях.
— Метрополитен для людей с ОВЗ — один из наиболее труднодоступных видов городского транспорта. Новые станции метро, действительно, оснащены специальными средствами. А как планируется повысить доступность десятков старых станций, которые конструировались без учета потребностей людей с инвалидностью?
— Есть норма сопровождения на транспорте — обязанность транспортных организаций и учреждений по обучению персонала взаимодействию с человеком с инвалидностью — это сопровождение, посадка и оказание содействия в пользовании транспортным средством. Необязательно городить многометровые пандусы и эскалаторы, когда их можно заменить другими средствами доступности и обязать персонал этим заниматься. Такие порядки по транспортным организациям органы государственной власти должны будут подготовить и сформировать планы по их внедрению.
— Программа "Доступная среда" учитывает потребности всех категорий инвалидности?
— Она касается всех групп инвалидности. Сейчас их три — по степеням утраты трудоспособности. Проблема в том, что не видно, кто внутри этих групп.
Приспособление среды для человека с инвалидностью должно быть не по группам, а исходя из непосредственных ограничений здоровья. Поэтому появилась необходимость в новой классификация, которая вводит определение буквенными кодами конкретных ограничений человека. У незрячих одни коды, у слабослышащих — другие, у людей с особенностью ментальности — третьи. Коды направлены не на установление мер соцподдержки (размер пенсии и набор льгот), а на то, чтобы определить приспособления, доступность и меры реабилитации. Введение такой классификации — это требование Конвенции о правах инвалидов.
— Насколько объективны действующие критерии нарушения функций организма, на основе которых сейчас устанавливается инвалидность? Как они будут дорабатываться?
— Сейчас мы работаем над упрощением и объективизацией процесса установления инвалидности. Предполагается ввести балльную систему степени выраженности нарушений функций организма, что позволит избежать субъективизма в этом вопросе. В 2012 году новые классификации и критерии применялись в экспериментальном режиме в трех регионах — Тюменской области, республиках Хакасия и Удмуртия. Опыт показал, что они дают возможность точно и понятно для граждан определить степень имеющихся нарушений. В настоящее время новые критерии проходят стадию общественного обсуждения и согласования с заинтересованными органами. Планируется, что они будут утверждены в следующем году.
— Как планируется обеспечить доступ слабослышащих и незрячих к объектам культуры?
— Необходимость сурдоперевода уже введена поправками о статусе русского жестового языка. В рамках "Доступной среды" финансируется до 18 тысяч часов в год скрытого сурдоперевода по федеральным каналам. Культурные учреждения обязаны обеспечить сурдоперевод и тифлосурдоперевод. Музейное дело тоже затрагивают поправки в части необходимости наличия тактильных копий экспонатов. Все технологии и формы есть. Главное — чтобы они были учтены в расходах и внедрены.
Конечно, сейчас нельзя сказать, что слабослышащие на 100% обеспечены сурдопереводчиками. Их не хватает. На первом этапе программы "Доступная среда" мы отдельно финансируем обучение сурдопереводчиков — порядка 200 человек в год. Есть специальное оборудование для сурдоперевода, но обязать всех прокатчиков кинофильмов делать все фильмы доступными для слабослыщащих пока невозможно, потому что это колоссальные расходы. Нужен адресный подход через общественные организации.
— Как Минтруд намерен решить проблему трудоустройства людей в инвалидностью?
— Трудоустройство и занятость людей с ОВЗ — один из ключевых вопросов. Из 13 млн людей с инвалидностью, по данным Пенсионного фонда, занятыми являются только 2,5 млн. Для слабослышащих и незрячих есть предприятия, а для других? Сегодня мы говорим о том, что необходимо обеспечивать трудоустройство инвалидов на открытом рынке труда. Так, по одному из майских указов Президента в 2013-2015 годах будут ежегодно создаваться по 14,2 тыс. рабочих мест, специально оснащенных под особенности конкретного человека. Кроме того, в этом году снижен порог по квотированию рабочих мест.
По тем людям, которые имеют значительные ограничения жизнедеятельности, должен действовать только адресный подход. В любом случае это сложный процесс — нужно менять отношение к инвалидам и у работодателей, и у общества в целом.
— А что нужно для трудоустройства людей с особенностями ментальности?
— Здесь также необходим адресный подход и постоянная методическая работа именно по убеждению работодателя нанять такого работника. Работодателя нужно научить обращаться с человеком с инвалидностью и обязательно стимулировать.
У Минтруда в свою очередь есть возможность субсидировать ряд организаций, в том числе занимающихся трудоустройством людей с инвалидностью, что мы и делаем. Есть пример: одна типография нанимает на работу людей с ментальной инвалидностью — мы даем субсидию 5 млн рублей в год. Кстати, в этой типографии больше года ушло на то, чтобы наладить взаимодействие коллектива обычных работников и тех, у кого есть особенности ментальности. Сначала люди даже увольнялись. Тем не менее этот проект реализуется уже третий год.
Хотя понятно, что трудоустройство людей с особенностями ментальности работодателям все равно будет невыгодно. Тут должны работать другие механизмы — например, через дополнительное стимулирование общественных организаций, которые непосредственно занимаются людьми с особенностями ментальности.
Общественные организации могут обеспечить адресный подход.
— Сколько регионов на будущий год получат финансирование на реализацию программы "Доступная среда"?
— Финансирование получат 70 субъектов. По отдельным регионам есть вопросы — они не могут доработать свои программы, в которых должен быть заложен комплексный подход к созданию доступной среды.
Принцип такой: выбираются приоритетные объекты социальной сферы — в образовании, культуре, спорте, соцзащите, в здравоохранении и транспорте — потому что совершенно ясно, что невозможно сразу и везде на 100% создать среду. Исходя из паспортизации доступности всех объектов для инвалидов, выбираются приоритетные. Средства в этом случае идут на оборудование или создание элементов доступной среды в этих приоритетных объектах. Мы добиваемся, чтобы в программах это было распределено пропорционально по всем сферам. Как правило, регионы стремятся купить на эти деньги низкопольные автобусы, убеждая нас в том, что все остальные объекты они сами адаптируют, но вот добраться до них людям с инвалидностью не получится, если не закупить низкопольные автобусы. Мы указываем на то, как избежать этого дисбаланса.
Другой пример: в одном из социальных учреждений в отделении, где только лежачие люди, нам показывают, как санузлы оборудовали поручнями. Только пользоваться этим некому, потому что люди до них дойти не могут. Это тоже перекос. Поэтому надо менять и сознание людей, надо изучать, объяснять и показывать, что действительно нужно.
Необходима полная паспортизация объектов с участием общественных организаций, и только на ее основе должны выбираться приоритеты. Все 70 регионов в рамках реализации своих региональных программ должны будут провести эту паспортизацию. После этого можно будет посчитать, сколько, в принципе, необходимо средств и времени, чтобы обеспечить доступную среду повсеместно.
— Какие проекты или программы предусматривает "Доступная среда" для этого самого изменения сознания?
— В рамках информационных кампаний уже второй год размещается наружная реклама, аудио- и интернет-реклама, на центральных каналах транслируются видеоролики, посвященные инвалидной тематике. В прошлые годы кампания прошла под девизом "Люди так не делятся". В этом году основная тема — спортивные достижения в паралимпийском спорте. На уровне регионов такие программы тоже должны реализовываться. Изменить восприятие человека, чтобы люди почувствовали себя равными, не получится быстро, но мы уже на пути к этому.
Источник: "РИА Новости"
Mihailusenko
27 дек. 2013 19:25
Новости26/декабря / Версия для печати / сохранить в Word
Стенограмма выступления Министра Максима Топилина на заседании Правительства РФ 26.12.2013 года:
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на тех проблемах, которые мы сегодня решаем по задаче обеспечения занятостью инвалидов.
Дмитрий Анатольевич сказал о том, какая потребность в трудоустройстве инвалидов, сколько рабочих мест создаётся. Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы работаем в разных направлениях. Это и работа служб занятости непосредственно для тех инвалидов, которые обращаются в службу занятости, и мы ставим перед собой задачу, чтобы уровень трудоустройства достиг равной цифры, как и для граждан, которые не являются инвалидами. Такой показатель сегодня составляет порядка 65–70%, то есть пока мы отстаём для инвалидов в этом показателе практически в 2–2,5 раза. Действительно, только 30%, 32% инвалидов в трудоспособном возрасте сегодня работают. Разные для этого существуют причины. Если сравнивать это с общим уровнем занятости, то у нас показатель занятости вообще составляет 90%, поэтому тоже практически в 3 раза показатель занятости инвалидов меньше.
Не только специальные рабочие места являются важным показателем. Безусловно, для инвалидов не всегда необходимо создавать специальные рабочие места. По нашим оценкам, порядка 190–200 тыс. рабочих мест необходимо в длительной перспективе создать для инвалидов, именно специализированных оборудованных рабочих мест. При этом мы трудоустраиваем порядка 100–120 тыс. инвалидов на обычные рабочие места, и это всё зависит от возможностей работодателей, от тех характеристик инвалидности и тяжести инвалидизации, которые имеются у того или иного гражданина.
Большая работа также проводится по линии общественных организаций. У нас сохраняются те предприятия, которые занимаются специализированной занятостью инвалидов. Они входят в структуру всероссийских обществ, и порядка 20 тыс. рабочих мест мы постоянно поддерживаем, в том числе и путём оказания субсидий общественным организациям. Уже на следующий год такое решение принято – это 1,2 млрд рублей, которые будут выделены всероссийским обществам, в том числе для поддержания и сохранения рабочих мест.
Также существуют механизмы квотирования. В прошлом году мы приняли соответствующие законы, дополнительные возможности дали субъектам Российской Федерации. Мы оцениваем возможности по квотированию рабочих мест… Порядка 1 млн рабочих мест для инвалидов эти инструменты создадут. На сегодня только девять субъектов Российской Федерации приняли соответствующие свои законы, которыми установили эти механизмы, и мы будем проводить в следующем году работу, с тем чтобы все регионы федеральное законодательство реализовали на своём уровне. Такая работа нами также ведётся.
Каким образом происходит реализация мероприятий по содействию трудоустройству на специальные рабочие места в соответствии с указом?
Во-первых, безусловно, силами служб занятости вместе с учреждениями медико-социальной экспертизы проводится мониторинг потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве. Этот мониторинг мы проводим ежегодно, и охват опроса, репрезентативность увеличивается. Если в 2013 году мы опросили порядка 40 тыс. незанятых инвалидов, то в следующем году этот опрос будет проведён по порядка 50 тыс. человек. Мы всё время пытаемся эту работу сделать более прозрачной, привлекая к ней всероссийские общественные организации инвалидов и на местах такие же организации.
По нашим оценкам (результаты опроса показывают), 63% инвалидов, которые не заняты, из числа опрошенных заявляют о своей потребности в трудоустройстве. И с учётом той работы, которая проводится, этот показатель в последние годы снижается. Поэтому, как я уже сказал, достаточно большой объём работы нам предстоит сделать. И в этом году в соответствии с тем законом, который был принят Государственной Думой, мы впервые приказом Министерства утвердили требования к оборудованию рабочих мест по различным формам инвалидности.
До настоящего времени эта работа проводилась фактически спонтанно, и эти требования расписаны именно для инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, для слепоглухих, для инвалидов, которые имеют ограничения в передвижении (колясочников, опорников и так далее), то есть для работодателей стало понятным, какие приспособления и какие виды адаптации рабочего места нужны применительно к определённой группе инвалидности. Эта работа сейчас разворачивается в регионах, и я считаю, что теперь появятся и более точные действия служб занятости и работодателей по адаптации рабочих мест. При этом этот новый порядок, эти рекомендации были подготовлены с участием всероссийских обществ инвалидов и были с ними согласованы. Они неоднократно обсуждались и полностью поддержаны всероссийскими обществами, что мы пытаемся делать, в общем-то, по всем направлениям этой деятельности.
В этом году субъекты достаточно активно проводили работу. На 1 декабря из 14 тыс. (показатель, который установлен указом, – 14,2 тыс. рабочих мест), более 12 тыс. рабочих мест было создано – это 90%, и практически все регионы достаточно активно работают в этом направлении. Не совсем высокий уровень финансирования со стороны регионов. Мы пока субсидируем эти мероприятия на 85–95%, то есть финансирование региональное составляет от 5 до 15%, и этот уровень сохраняется и в следующем году.
Также буквально несколько дней назад уже подписано постановление Правительства, которое определяет порядок этой работы на следующий год и утверждает методику. И в течение января Министерством будут подписаны все соглашения со всеми регионами, и будет начато финансирование. В следующем году объём финансирования составит из федерального бюджета 918 млн рублей, и в среднем на одно рабочее место предполагается, что будет тратиться порядка 70 тыс. рублей. Это достаточно серьёзный объём финансирования.
Как я уже сказал, регионы активно работают в этом направлении, но анализ показывает, что всё-таки для инвалидов, которые являются наиболее проблемными с точки зрения трудоустройства (это те, кто имеет нарушения опорно-двигательной системы, инвалиды, которые перемещаются в креслах-колясках, инвалиды с ментальным расстройством), по результатам мониторинга, который мы проводим, именно на эти категории инвалидов направлены порядка 25–27% мероприятий в регионах. И мы также сейчас при заключении соглашений с регионами будем проводить работу, с тем чтобы таким категориям инвалидов, которым требуются действительно очень специфические рабочие места, регионы уделяли большее внимание и в следующем году достигли больших показателей по этим группам инвалидности.
Хотел бы сказать, что в следующем году мы будем координировать мероприятия, как сказал Дмитрий Анатольевич, по трудоустройству инвалидов с программой «Доступная среда». Это будет осуществляться в связи с тем, что уже 70 субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент заявили о своём желании работать в рамках «Доступной среды» и получать соответствующие субсидии из федерального бюджета. В этом году таких регионов было всего 12, то есть практически полностью мы охватим территорию Российской Федерации. Это важно в связи с тем, что в рамках «Доступной среды» обеспечивается доступность транспортных объектов, доступность услуг служб занятости, образовательного процесса. Не только нужно создавать рабочее место, но нужно делать так, чтобы инвалид мог добраться до этого рабочего места, и поэтому комплекс этих мероприятий будет повышать возможности трудоустройства.
Также будет продолжаться работа по совершенствованию портала "Работа в России" с учётом специфики рабочих мест для инвалидов. Эти рабочие места будут специально обозначаться на этом портале, и будет достаточно удобно им пользоваться.
Как я уже сказал, мы усилим работу в направлении именно инвалидов с тяжёлыми расстройствами, которые имеют большие ограничения по трудоустройству, и в I квартале подготовим рекомендации по более точной координации деятельности органов медико-социальной экспертизы и служб занятости, что позволит также эту работу сделать более эффективной и прозрачной.
И, естественно, в рамках тех документов, которые были в том числе вчера подписаны (это Генеральное соглашение между объединениями работодателей, профсоюзами и Правительством), мы тоже предусмотрели участие работодателей в подготовке рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.
Спасибо.
Источник: Правительство РФ
Казак
28 дек. 2013 11:33
Новости
Казак
28 дек. 2013 11:35
Новости
Казак
07 янв. 2014 18:38
НовостиПолный текст закона здесь
Казак
25 янв. 2014 10:56
Новости
Жизнелюб
25 янв. 2014 12:55
НовостиПриказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. N 1789-ст ГОСТ Р 52872-2007 отменен с 1 января 2014 г. и введен в действие ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (The internet resources. Requirements of accessibility for invalids on sight)
Краткое руководство по использованию Национального стандарта ГОСТ Р 52872 – 2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» rehacomp.ru
Talisman
27 янв. 2014 17:37
Новости