Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Судья Лугина Р.Н. Дело № 33 – 2052/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Новиковой Л.А.,
Судей: Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре: Ищенко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании 13 января 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования <П.> удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить <П.> путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в летний период в санаторий «Анапа» в срок до <дата> 2015 года.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <Ч.>., объяснения <П.>, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<П.> обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
В обоснование требований указал, что ему как инвалиду первой группы, имеющему право на санаторно-курортное лечение, не была предоставлена путевка за 2012 год, в связи с чем, просил суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в санаторий «Анапа» на летний период в срок до <дата> 2015 года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации иск не признал. Не оспаривая право истца на получение путевки, сослался на недостаточность финансирования, окончание финансового года и исполнение бюджета Фонда за 2012 год. Кроме того, указал, что требование истца предоставить ему путевку в летний период времени не основано на действующем законодательстве, так как указанные в медицинских документах дата и время получения путевки, носят рекомендательный характер, а справка для получения путевки, выданная <дата>.2011, недействительна в связи с истечением срока ее действия.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» апеллянт указывает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Считает, что судом недостаточно исследована необходимость получения истцом санаторно-курортного лечения именно в летний период времени в указанном <П.> санатории «Анапа». Акцентирует внимание на немотивированность установленного судом срока исполнения решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что <П.> является инвалидом I группы по общему заболеванию и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.8,10).
<дата>.2011 <П.> обратился в ГУ – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых документов (л.д.9).
В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от <дата>2012 истец поставлен на очередь за номером (****), однако путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена по причине значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств на указанные цели (л.д.13-15).
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (в редакции от 01.03.2012) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Согласно п. 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение.
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 (п. 3.6 Порядка).
В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, является календарный год (п. 1.9 Порядка).
Из материалов дела следует, что <П.> своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных правовых норм, <П.> не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточностью поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Вывод суда обоснован, мотивированно и подробно изложен в решении суда, и не соглашаться с ним у судебной коллегии оснований не имеется.
Недостаточное финансирование расходов на приобретение санаторно-курортных путевок основанием к отказу в предоставлении такой путевки не является.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, только до конца текущего года несостоятельны, поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, так как они прямо закреплены нормой ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Аналогичное разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2012 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012 года, в Определении Верховного Суда РФ от 19.04.2013 года № 77-КГ13-1 и ряде других Определений Верховного Суда РФ.
Ссылки апелляционной жалобы на необоснованность удовлетворения требований <П.> о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение именно в летний период и именно в санаторий «Анапа» противоречат медицинской документации, представленной истцом. Удовлетворяя в этой части требования <П.>, суд принял во внимание не только справку из медицинского учреждения по месту жительства истца, но и рекомендации врача поликлинического отделения ГБУЗ «Псковская областная больница» и с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, характера заболеваний, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований о необходимости предоставления <П.> путевки на санаторно-курортное лечение в теплое время года в санаторий «Анапа». При этом следует отметить, что выданная <П.> медицинская справка от <дата>2011 (****) в отношении периода предоставления путевки на санаторно-курортное лечение недействительной не признана, а в отношении истечения срока ее действия суд верно указал в решении, что данное обстоятельство при необеспеченности истца санаторно-курортным лечением в 2012 году, не имеет правового значения для разрешения спора.
Доводы апелляционной жалобы о немотивированности установленного судом срока исполнения решения суда на законность решения не влияют. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В обжалуемом решении суд установил Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации срок исполнения решения – до <дата> 2015 года. Исходя из обстоятельств дела, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, судебная коллегия считает, что судом установлен достаточный срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена возложенная на него обязанность.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)
Ответ для всех:
Нашел интересное АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ, вынесенное в Белгородской области, которое поможет нам в дальнейшем защищать свои права на предоставление санаторно-курортных путёвок.
Alis
04 фев. 2015 12:56
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Новиковой Л.А.,
Судей: Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре: Ищенко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании 13 января 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования <П.> удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить <П.> путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в летний период в санаторий «Анапа» в срок до <дата> 2015 года.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <Ч.>., объяснения <П.>, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<П.> обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
В обоснование требований указал, что ему как инвалиду первой группы, имеющему право на санаторно-курортное лечение, не была предоставлена путевка за 2012 год, в связи с чем, просил суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в санаторий «Анапа» на летний период в срок до <дата> 2015 года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации иск не признал. Не оспаривая право истца на получение путевки, сослался на недостаточность финансирования, окончание финансового года и исполнение бюджета Фонда за 2012 год. Кроме того, указал, что требование истца предоставить ему путевку в летний период времени не основано на действующем законодательстве, так как указанные в медицинских документах дата и время получения путевки, носят рекомендательный характер, а справка для получения путевки, выданная <дата>.2011, недействительна в связи с истечением срока ее действия.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» апеллянт указывает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Считает, что судом недостаточно исследована необходимость получения истцом санаторно-курортного лечения именно в летний период времени в указанном <П.> санатории «Анапа». Акцентирует внимание на немотивированность установленного судом срока исполнения решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что <П.> является инвалидом I группы по общему заболеванию и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.8,10).
<дата>.2011 <П.> обратился в ГУ – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых документов (л.д.9).
В соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от <дата>2012 истец поставлен на очередь за номером (****), однако путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена по причине значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств на указанные цели (л.д.13-15).
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (в редакции от 01.03.2012) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Согласно п. 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение.
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 (п. 3.6 Порядка).
В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, является календарный год (п. 1.9 Порядка).
Из материалов дела следует, что <П.> своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных правовых норм, <П.> не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточностью поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Вывод суда обоснован, мотивированно и подробно изложен в решении суда, и не соглашаться с ним у судебной коллегии оснований не имеется.
Недостаточное финансирование расходов на приобретение санаторно-курортных путевок основанием к отказу в предоставлении такой путевки не является.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, только до конца текущего года несостоятельны, поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, так как они прямо закреплены нормой ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Аналогичное разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2012 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012 года, в Определении Верховного Суда РФ от 19.04.2013 года № 77-КГ13-1 и ряде других Определений Верховного Суда РФ.
Ссылки апелляционной жалобы на необоснованность удовлетворения требований <П.> о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение именно в летний период и именно в санаторий «Анапа» противоречат медицинской документации, представленной истцом. Удовлетворяя в этой части требования <П.>, суд принял во внимание не только справку из медицинского учреждения по месту жительства истца, но и рекомендации врача поликлинического отделения ГБУЗ «Псковская областная больница» и с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, характера заболеваний, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований о необходимости предоставления <П.> путевки на санаторно-курортное лечение в теплое время года в санаторий «Анапа». При этом следует отметить, что выданная <П.> медицинская справка от <дата>2011 (****) в отношении периода предоставления путевки на санаторно-курортное лечение недействительной не признана, а в отношении истечения срока ее действия суд верно указал в решении, что данное обстоятельство при необеспеченности истца санаторно-курортным лечением в 2012 году, не имеет правового значения для разрешения спора.
Доводы апелляционной жалобы о немотивированности установленного судом срока исполнения решения суда на законность решения не влияют. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В обжалуемом решении суд установил Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации срок исполнения решения – до <дата> 2015 года. Исходя из обстоятельств дела, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, судебная коллегия считает, что судом установлен достаточный срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена возложенная на него обязанность.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Новикова
Судьи: Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
якуб
28 сен. 2015 18:32
Правоприменительная и судебная практика (копии документов)Нашел интересное АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ, вынесенное в Белгородской области, которое поможет нам в дальнейшем защищать свои права на предоставление санаторно-курортных путёвок.
Смотрим здесь:
или здесь: