правила форума


Aniss
12 окт. 2007 19:25

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Отдельно выкладываю все что касается реакций Прокуратуры и Судебного процесса:

ПЕРВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В ГОРОДСКУЮ ПРОКУРАТУРУ
Прокурору г. Москвы
Государственному советнику 2 класса ...
От ...
Проживающей по адресу:
Я, ..., инвалид-колясочник I группы, III степени, являюсь вкладчиком ...отделения Сбербанка России № ..., где имею пенсионный вклад.
Распоряжаться своими денежными средствами для меня затруднительно т.к. в указанном отделении Сбербанка России отсутствуют условия беспрепятственного доступа для инвалидов, в нарушении требований, предусмотренными ст. 15 ФЗ №181-РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», в соответствии с которой: «Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).»
Отделение Сбербанка находится на втором этаже, куда ведет очень высокая лестница, при желании, для того чтобы туда подняться на инвалидной коляске надо просить помочь, как минимум двух атлетически сложенных мужчин, охранник при входе мне в этом отказал, а вероятность встретить попарно входящих в Сбербанк мужчин достаточно тяжело. В Сбербанке мне предложили воспользоваться, имеющимися в городе банкоматами, но они также висят на недопустимой высоте – дотянуться до них невозможно.
В силу ст. 16 настоящего Закона: «Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 22, 24 ФЗ РФ «О прокуратуре», ст.ст. 15, 16 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
Прошу Вас:
1) Провести проверку по всем изложенным фактам, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования по фактам нарушения действующего законодательства.
2) Рассмотреть вопрос о привлечении руководство ...отделения Сбербанка России №...к административной ответственности, т.к в их действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
3) Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего обращения, в установленные законом сроки
10.05.2007г.
С Уважением, ...
Приложение:
Фотографии

ОТВЕТ ИЗ МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ, ПОСЛЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИМ МОЕГО ЗАЯВЛЕНИЯ ИЗ ГОРОДСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Уведомляю, что Ваше обращение о несоблюдении ...отделением Сбербанка России № ...условий беспрепятственного доступа инвалидов в части возможности обустройства средств для беспрепятственного доступа инвалидов по адресу: ... направлено для рассмотрения и принятия решения Управляющему Царицынским отделением Сбербанка России. Копия Вашего заявления направлена в Главное управление ПФР № ... по Москвы и московской области в части решения вопроса о возможности получения вами пенсии по адресу проживания.
Одновременно разъясняю, что Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам
(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно¬зрелищным и другим учреждениям) Согласно ст. 5 Закона г. Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной и инженерной инфраструктуры г. Москвы» Органы исполнительной власти Москвы, органы местного самоуправления, предприятия и организации, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, создают условия для доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам и беспрепятственного их передвижения в городе.
В случаях невозможности выполнения в полном объеме требований нормативно технических документов по приспособлению для маломобильных граждан действующих объектов собственниками и балансодержателями таких объектов по согласованию с органами исполнительной власти Москвы и органами власти районов должны осуществляться все мероприятия, архитектурно возможные для исполнения. Окончательное решение о невозможности выполнения в полном объеме требований по доступности инвалидов без посторонней помощи к каждому конкретному объекту может быть вынесено только судом.
Помощник межрайонного прокурора ...(подпись)

ОБРАЩЕНИЕ В ОКРУЖНУЮ ПРОКУРАТУРУ С ЖАЛОБОЙ НА НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЙ ОТВЕТ МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Прокурору
... округа
г. Москвы
старшему советнику юстиции
От ...
Проживающей по адресу:
Уважаемый ..!
10.05.2007 года, я обратилась в прокуратуру г. Москвы с заявлением по факту несоблюдения ...отделением Сбербанка России № ...условий беспрепятственного доступа инвалидов, гарантированного ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Обращение было направлено по территориальности в ... межрайонную прокуратуру г. Москвы.
21.06.2007 мной был получен ответ из межрайонной прокуратуры.
С данным ответом не согласна по следующим основаниям:
Рассмотрение моего обращения было поручено помощнику ...межрайонного прокурора ..., который не принял должных мер по полному и всестороннему разрешению обращения, а также нарушил требования инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 26.12.2006 № 120 (далее инструкция)
В нарушении п. 3.7 инструкции мое обращение было направлено Управляющему ...отделения Сбербанка России, т.е. лицу, бездействие которого обжалуется.
В моем обращении, направленном на имя прокурора города содержались сведения о конкретных нарушениях закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а также просьба принять меры прокурорского реагирования и рассмотреть вопрос о привлечении руководство ...отделения Сбербанка России к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, однако ответ, полученный мной носит разъяснительный характер, и не содержит сведений о принятых мерах по недопущению нарушений закона, кроме того, ответ подписан самим исполнителем, а не межрайонным прокурором или его заместителем.
Также были нарушены сроки рассмотрения моего обращения.
В силу п. 3.4. инструкции: Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением, куда им следует обратиться.
Так по информации прокуратуры города мое обращение было направленно в адрес ...МРП 11.05.2007, а ответ направленный мне подписан лишь 31.05.2007, т.е. спустя 20 дней.
При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений (запросов), а также ненадлежащего и несвоевременного выполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ ВАС:
провести проверку моего обращения по факту нарушения прав инвалидов силами сотрудников прокуратуры ...АО г. Москвы.
10.05.2007г.
Приложения:
1. копия обращения на имя прокурора г. Москвы от. 10.05.2007
2. копия ответа ...МРП от.31.05.2007 № 1р-07

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ ИЗ ПРОКУРАТУРЫ ОКРУГА МЕЖРАЙОННОМУ ПРОКУРОРУ
...межрайонному прокурору г. Москвы
старшему советнику юстиции

Направляю Вам для рассмотрения и организации дополнительной проверки обращение (такой-то..) по факту несоблюдения ..отделением Сбербанка России №..условий беспрепятственного доступа инвалидов, гарантированного ст. 15 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Прошу организовать проведение проверки силами аппарата межрайонной прокуратуры, при наличии оснований примите меры прокурорского реагирования.
О результатах рассмотрения и принятом решении прошу сообщить заявителю, а также предоставить подробную информацию о результатах рассмотрения обращения в прокуратуру...административного округа города Москвы в срок не позднее 27.07.2007 года.
Подпись прокурора административного округа
старшего советника юстиции

ПИСЬМО ИЗ СБЕРБАНКА

Уважаемая ...!
...отделение Сбербанка России г. Москвы информирует Вас о том, что согласно утвержденного плана по реконструкции и переустройству помещений на 2007г. дополнительный офис №...расположенный по адресу: ...будет закрыт на ремонт. В ходе работ по переустройству помещений д.о. №...будут предусмотрены мероприятия для обеспечения доступа маломобильных групп граждан.
Заместитель управляющего отделением ...

ОТВЕТ ИЗ МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

В соответствии в Вашими указаниями сообщаем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов о привлечении руководства …… отделения Сбербанка Росиии к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
Согласно ст.5 Закона г. Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» Органы исполнительной власти Москвы, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности, создают условия для доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам и беспрепятственного их передвижения в городе.
В случае невозможного выполнения в полном объеме требований нормативно – технических документов по приспособлению для маломобильных граждан действующих объектов, собственниками и балансодержателями таких объектов по согласованию с органами исполнительной власти Москвы и органами власти районов должны осуществляться все мероприятия, архитектурно возможные для исполнения. Окончательное решение о невозможности выполнения в полном объеме требований по доступности инвалидов без посторонней помощи к каждому конкретному объекту может быть вынесено только судом.
Согласно информации полученной из …….. отделения Сбербанка России г. Москвы, разработан план по реконструкции и переустройству помещений на 2007 год, дополнительный офис №... расположенный по адресу: ...будет закрыт на ремонт. В ходе работ по переустройству помещений д.о. №... будут предусмотрены мероприятия для обеспечения доступа маломобильных групп граждан.

Межрайонный прокурор.

ВТОРОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В ПРОКУРАТУРУ ГОРОДА

Прокурору г. Москвы
Государственному советнику юстиции 2 класса
От
Проживающей по адресу:
Уважаемый ...!

10.05.2007 года, я обратилась в прокуратуру г. Москвы с заявлением по факту несоблюдения ... отделением Сбербанка России №..условий беспрепятственного доступа инвалидов, гарантированного ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Обращение было направлено по территориальности в ...межрайонную прокуратуру г. Москвы.
21.06.2007 мной был получен ответ из межрайонной прокуратуры. Не согласившись с ответом 25.06.2007, я обратилась в прокуратуру (округа) г. Москвы по факту ненадлежащего рассмотрения моего обращения.
05.07.2007 мое заявление было повторно направлено ...межрайонному прокурору, т.е. лицу действия которого обжалуется.
В соответствии с инструкции О «ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 120 от 26.12.2006. Не допускается разрешение обращений по заключениям нижестоящих прокуроров, чьи действия обжалуются
В нарушение п. 5.1 настоящей инструкции копия ответа был получена на руки моим представителем лишь 28.08.2007. оригинал ответа до настоящего времени мной не получен.
С повторным ответом ...прокуратуры я также не согласна.
Ответ не содержит никаких новых мотивированных сведений о проведении ... МРП дополнительной проверки, отсутствуют сведения о принятии мер прокурорского реагирования либо об отсутствии оснований их принятия, несмотря на указания прокуратуры (округа) г. Москвы.
Данный ответ также как и первичный носит разъяснительный характер, содержит ссылку на нормотивно-правовые акты, которые я сама указывала в своем обращении.
Таким образом, ...межрайонная прокуратура г. Москвы, дважды провела ненадлежащею проверку моего обращения, должных мер по фактам нарушения закона должностными лицами ...отделения Сбербанка России не принимает.
Полученные ответы иначе как отписками назвать нельзя.
Подобные нарушения инструкции стали возможны вследствие отсутствия должного контроля со стороны Чертановского межрайонного прокурора ...за работой подчиненных.
При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений (запросов), а также ненадлежащего и несвоевременного выполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ ВАС:
1. Организовать проверку моего обращения силами аппарата прокуратуры города.
2. при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования
3. рассмотреть вопрос о привлечении работников ... межрайонной прокуратуры к дисциплинарной ответственности за недобросовестное отношения к проверке обращений
4. уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего обращения в установленные законом сроки.
31 августа 2007 г.

Заявитель
Представитель по доверенности
Приложения на 6 листах.

ЖДУ ОЧЕРЕДНОГО ОТВЕТА ИЗ ПРОКУРАТУРЫ!

Aniss
12 окт. 2007 19:39

Дело по доступности среды в Сбербанке России
В ...районный суд г. Москвы
Истица:
адрес:
Ответчик: ... отделение
Сбербанка России № ...
адрес: ...

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я фактически проживаю по вышеуказанному адресу, являюсь инвалидом-колясочником I группы, III степени , являюсь вкладчиком ...отделения Сбербанка России, где имею пенсионный вклад.
Распоряжаться своими денежными средствами для меня затруднительно т.к. в указанном отделении Сбербанка России отсутствуют условия беспрепятственного доступа для инвалидов.
Отделение Сбербанка находится на втором этаже, куда ведет очень высокая лестница, при желании, для того чтобы туда подняться на инвалидной коляске надо просить помочь, как минимум двух атлетически сложенных мужчин, охранник при входе мне в этом отказал, а вероятность встретить попарно входящих в Сбербанк мужчин достаточно тяжело. В Сбербанке мне предложили воспользоваться, имеющимися в городе банкоматами, но они также висят на недопустимой высоте – дотянуться до них невозможно.
В соответствии с ст.15 ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», «Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).»
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Однако в нарушение настоящего Федерального закона, даже минимальные условия, обеспечивающие удовлетворение потребностей инвалидов в отделении Сбербанка отсутствуют, что является прямым нарушением моих прав и законных интересов, предусмотренных ст.39 Конституции РФ, настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 32 Ф.З. РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 16, 32 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», ч.1 ст. 3, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

1. Обязать ...отделение Сбербанка России № ... создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями установленными Ф.З. РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»
2. В силу ст. 100 ГПК РФ, взыскать с ответчика расходы по оплате оформления полномочий представителя в размере 500 рублей
3. Взыскать с ответчика, Царицынского отделения Сбербанка России № 7978/1285 компенсацию морального вреда за нравственные переживания в связи с нарушение моего права на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры гарантированный действующим законодательством в размере 25.000 рублей.
4. Взыскать расходы представителя в размере 10.000 рублей

На основании с п.2 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прошу суд освободить меня от уплаты государственной пошлины.
Приложения:

Копия справки ВТЭК
Копия сберерегательной книжки
Фотографии
Копия доверенности
Копия искового заявления по числу лиц участвующих в деле

«...» июня 2007 г.

Истица
Представитель по доверенности


ОПРЕДЕЛЕЕНИЕ
об оставлении заявления без движения
06 июля 2007 года судья ... районного суда г. Москвы...рассмотрев заявление ...к ... отделению
Сбербанка России об обязании создать условия беспрепятственного доступа
УСТАНОВИЛ:
3аявление не соответствует требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, а именно: уточнить какие именно условия должен создать ответчик и куда должен быть беспрепятственный доступ. В силу ст. 136 судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 136 ГПК РФ судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ...оставить без движения, предоставив срок до 09 августа 2007 года включительно для исправления недостатков.
Разъяснить заявителю, что в случае если недостатки, указанные в определении, исправлены не будут, заявление будет ему возвращено, и будет считаться не поданным.
На определение может быть подана жалоба в Московский городской суд в течение 10 дней
---

В ...районный суд г. Москвы
Федеральному судье ...
От истца:
адрес:

Ответчик: ... отделение
Сбербанка России № ...
адрес: ...

УТОЧНЕНИЯ К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ.

Ознакомившись с определением ... районного суда г. Москвы от 06 июля 2007 года об оставлении искового заявления без движения, руководствуясь ст.136 ГПК РФ, уточняю свои исковые требования.
ПРОШУ СУД:
1. Обязать ...отделение Сбербанка России
№ ..., расположенного на втором этаже в здании по адресу ..., создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в данное отделение.

2. Обязать создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан в виде:
а) Предусмотренного места на автостоянке перед зданием;
б) Лестничного пролета, оборудованного подъемным устройством для самостоятельного передвижения граждан использующих кресло-коляски;
в) Обеспечения иных условий, в соответствии с требованиями СП 35-101-2001, Одобренного и рекомендованного к применению Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 70, СП 35-103-2001, Одобренного Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 72, а также Закона «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» №3 от 17 января 2001 г. (в частности входы и выходы в здание и помещения, дверные проемы, эргономические параметры и информационное обеспечение мест и зон обслуживания, дублирующая маркировка специальными знаками «инвалид», и т.д.)

«_27__» июля 2007 г.

Истец
Представитель по доверенности


ПИСЬМО ИЗ СБЕРБАНКА

Уважаемая ...!
...отделение Сбербанка России г. Москвы информирует Вас о том, что согласно УТВЕРЖДЕННОГО ПЛАНА по реконструкции и переустройству помещений на 2007г. дополнительный офис №...расположенный по адресу: ...будет закрыт на ремонт. В ходе работ по переустройству помещений д.о. №... будут предусмотрены мероприятия для обеспечения доступа маломобильных групп граждан.
Заместитель управляющего отделением ...


ВОЗРАЖЕНИЯ ПО ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ

Ознакомившись с исковым заявлением ... Сбербанк России ОАО считает требования истца необоснованными, а также не подлежащими рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
1. Сбербанк России ОАО является собственником части здания по адресу ...в соответствии со Свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы ... , выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы Правительства Москвы 09.12.1996 г.
Постановлением Правительства РФ № 1449 от 07.12.1996 . в Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" с 01.01.1999г. введены статьи 15 и 16, в соответствии с которыми (ст.15) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Требования по приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов должны соответствовать федеральному законодательству, действующим градостроительным нормативам, строительным нормам и правилам.
Порядок обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры содержится в законах субъектов Российской Федерации, в частности в Законе г. Москвы № 3 от 17.01.2001 г. "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы". В соответствии с п. 5 указанного Закона не допускается планировка и застройка новых микрорайонов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа к ним инвалидов и маломобильных граждан.
Оснащение специальными приспособлениями и оборудованием действующих объектов для доступа и пользования маломобильными гражданами осуществляется в период их реконструкции и планово-предупредительных ремонтов, если планировка позволяет осуществить эти работы.
Таким образом, законом не предусмотрено возложение на собственника нежилого помещения обязанностей по совершению указанных действий вне проведения реконструкции или ремонта помещений, а также проведение с этой целью реконструкции или ремонта.

2. ФЗ № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными и правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Одним из направлений государственной политики в отношении инвалидов является реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Таким образом, обязанности по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) возложены на юридических лиц Федеральным законом, Законом г. Москвы иными нормативными актами, вследствие чего не подлежат доказыванию в судебном порядке и, соответственно, не могут быть предметом судебного разбирательства.

3. Неисполнение, ненадлежащее исполнение должностным или юридическим лицом требований, предусмотренных ст.15 ФЗ № 181-ФЗ, квалифицируется в качестве административного правонарушения.
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (аналогично ст. 8 Закона г. Москвы № 3).
Ст. 5.43, 9.13 КоАП предусмотрены размеры ответственности должностных и юридических лиц при уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Порядок привлечения к административной ответственности регулируется нормами Кодекса об административных правонарушениях.

4. Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является акт государственного органа, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела.
В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы № 3 контроль за выполнением требований нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, норм и правил в части создания условий для доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам и беспрепятственного их передвижения в городе при разработке документации на всех стадиях проектирования, строительстве новых, реконструкции, капитальном ремонте и переоборудовании действующих помещений, зданий, сооружений, благоустройстве территорий и пешеходно-транспортной сети осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти Москвы, органов местного самоуправления, государственных инспекций и органов архитектуры и градостроительства, уполномоченных на то законодательными актами Российской Федерации, в пределах их компетенции.
Таким образом, исковые требования ...не могут быть предметом гражданского судопроизводства
- в связи с отсутствием между сторонами каких-либо гражданских правоотношений, предусмотренных ст. 8 ГК РФ, не имеется оснований для применения способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. Действующим законодательством не предусмотрен способ защиты путём создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, в том числе в Отделение банка.
- Привлечение Сбербанка России ОАО к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанными Законами и нормативными актами, должно осуществляться в порядке административного производства.
Учитывая изложенное, и в соответствии со ст. 220 ГПК РФ просим суд прекратить производство по делу.
Представитель Сбербанка России ОАО
по доверенности ...подпись.

ОТВЕТ НА ВОЗРАЖЕНИЯ СБЕРБАНКА

В ...районный суд г. Москвы
Федеральному судье ...
Истец: ...
ответчик: ...отделение Сбербанка России № ...

Ознакомившись с возражением ответчика на мое исковое заявление, руководствуясь ст.35 ГПК РФ, хочу пояснить следующее.

1. Ответчик Сбербанк России ОАО в своих возражениях просит суд прекратить производство по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, мотивируя это тем, что заявленные мной исковые требования не подлежат доказыванию и не могут быть предметом судебного разбирательства.
Прошу суд отнестись к данному утверждению ответчика с недоверием, т.к. оно является необоснованным.
Суть заявленных мной исковых требований состоит из того, что бы обязать ответчика создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, гарантированные Ф.З. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и лежат в области обязательного права, т.к. с момента вступления в силу ст.ст. 15,16 с 01.01 1999 г., у Сбербанка возникло обязательства по созданию таких условий доступа.
В соответствии с ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается ст. (310 ГК РФ) Также в силу ст.32 Ф.З. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
Ссылка ответчика на нормы Кодекса об административных правонарушениях в данной ситуации не может быть применима, т. к, в данном исковом заявлении вопрос о привлечении Царицынского отделения СБ. РФ к административной ответственности мной не заявлялся.
2. Наличие гражданско-правовых отношений между сторонами подтверждается договором о вкладе «Пенсионный – Плюс» Сбербанка России от 21.03.2002 (договор прилагается), в силу ч. 2 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Следовательно, утверждение ответчика об отсутствии данных отношений является ложными, направлено на введение суд в заблуждение и желания избежать ответственности за неисполнение требований закона.
3. На лицо нарушение ответчиком моих прав гарантированных ст. 39 Конституцией РФ, Федеральными законами, а также нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав или законных интересов.
На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Прошу суд их удовлетворить.

Истец
Представитель по доверенности
Приложение на 1 листе.

АндрейО
12 окт. 2007 19:46

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss: сбер-это гнилая бюрократическая машина-3года газад имел печальный опыт общения-непробиваемая стена ... сначала заблокировали пластиковую карту-за частую обналичку крупных сумм в банкомате(за 2 месяца через день снимал по 120-150 тысяч руб),через банкомат видите нельзя,в отделении пожалуйста,задаю им вопрос на коляске в какое отделение заехать можно самостоятельно?-ни в какое,везде куча ступенек и дверей с высоченными порогами.
заблокировали карту а на ней 230 тыс рублей осталось-говорю им ,верните и больше я вас незнаю,отвечают-пиши заявление и через 45 суток деньги отдадут,но заявление отдавать надо в руки работнику только в центральном отделении,на 2 этаже,лифта нет,спустится работник не может-запрещено внутренней инструкцией,пришлось просить 2 человек чтоб занесли, соответственно через 45 дней так же забирал деньги.. в ВТБ заказал карточку через интернет,подъехал к отделению банка-позвонил ,вышел работник,посмотрел мой паспорт,отдал мне карточку,все это не выходя из машины и со словами -вы у нас не первый на коляске.
p.s не имейте по возможности дел со сбербанком .

Aniss
12 окт. 2007 19:46

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Очень нужна помощь!
К сожалению, в иске нам отказали (подробности будут только в четверг) и что нам дальше делать мы в полной растерянности, толи подавать кассацию в Мосгорсуд толи возбуждать дело по вновь открывшимся обстоятельствам после вступления в силу решения суда.
Суть в следующем:
За неисполнение статей закона О социальной защите инвалидов в РФ определена административная ответственность. Наложить административное взыскание вправе только специальный орган, так то прокуратура, Госархстройнадзор и т.д. и то только в том случае если в ходе ремонта или реконструкции здания доступ для инвалидов не был предусмотрен.
У нас сложилась ситуация таким образом, ст. 15, 16 закона О социальной защите инвалидов в РФ вступила в действие с 1 января 1999 года. Помещение находится в собственности Ответчика с декабря 1997 года, когда и была произведена реконструкция здания. Единственный документ который был в действии в то время это Распоряжение Мэра Москвы от 27 августа 1997 г. N 684-РМ в котором говорится " 2.2. Не допускать проектирование, строительство и реконструкцию
зданий и сооружений без приспособления их для доступа инвалидов в объемах требований нормативных документов."
Ответчик в своем письме мне и Прокуратуре утверждает конкретными словами:
"согласно утвержденного плана по реконструкции и переустройству помещений на 2007г. дополнительный офис №... расположенный по адресу: ...будет закрыт на ремонт. В ходе работ по переустройству помещений д.о. №...будут предусмотрены мероприятия для обеспечения доступа маломобильных групп граждан"
Однако в ходе судебного процесса выясняются следующие обстоятельства: Что оказывается ПЛАНА РЕКОНСТРУКЦИИ НЕТ, мало того они отказываются от того что ремонт будет проведен именно в 2007 году, мотивируя это тем что еще не известно можно ли данное здание вообще приспособить для инвалидов.
Выясняется обстоятельство того, что первый этаж здания им не принадлежит и данный проект нужно согласовывать еще с другими собственниками.
И самое главное, Ответчик говорит, что в данный момент они рассматривают предложения от фирм изготовителей подъемных устройств для инвалидов коммерческие предложения. На вопрос суда после чего они стали так усиленно заниматься этим вопросом, Ответчик прямо указывает на то, что они получили письмо из Прокуратуры с уведомлением о том, что гр. Такая-то (то есть я) обратилась в Прокуратуру с заявлением об отсутствии доступности для инвалидов. Т.е. по сути ДО ЭТОГО ОНИ ДАЖЕ НЕ ПЫТАЛИСЬ ПРЕДПРИНЯТЬ НИКАКИХ ДЕЙСТВИЙ и вводили в заблуждение и меня и Прокуратуру о том, что у них уже есть УТВЕРЖДЕННЫЙ ПЛАН РЕКОНСТРУКЦИИ.
Так же в ходе судебного процесса дважды высказывались дискриминационные высказывания в адрес инвалидов и Ответчик в свою очередь сказал примерно такие слова: "Мы что должны приспособить помещение для колясочников сделав дорогостоящий ремонт и переоборудовав здание, а потом придет какой-нибудь слепой и потребует чтобы мы опять делали ремонт?" На что нами был дан конкретный ответ, что для того и существуют строительные нормы утвержденные Госстроем в которых предусмотрен доступ для всех категорий инвалидов и что они обязаны это делать сразу, а не по жалобе инвалида.
Но тем не менее данные слова говорили лишь о том, что они как не были в курсе того, ЧТО КОНКРЕТНО НАДО ДЕЛАТЬ, так до сих пор и не в курсе. И если бы даже предположить что План реконструкции проходил уже проверку в органе который его утверждает, согласно доступности для инвалидов, они по-крайней мере были бы в курсе, каким образом это делается!
Все это происходило естественно во время слушанья по делу, но похоже судья не слышала нас вообще!печаль, грусть

У кого есть какие мнения?

АндрейО
12 окт. 2007 20:00

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:а в суде, где это дело рассматривается пандус есть?

Aniss
12 окт. 2007 20:39

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для АндрейО:
АндрейО:
заблокировали пластиковую карту-за частую обналичку крупных сумм в банкомате

Интересный случай. А у них в правилах пользования пластиковыми картами есть ограничения на наличку?
АндрейО:
не имейте по возможности дел со сбербанком

Наказывать их надо, чтобы соблюдали и наши права.
АндрейО:
в суде, где это дело рассматривается пандус есть?

Нет конечно. Но это уже другая печальная история...
Исправлено: Aniss 12 окт. 2007 20:42

Mucha
12 окт. 2007 22:02

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Aniss:
Ответчик говорит, что в данный момент они рассматривают предложения от фирм изготовителей подъемных устройств для инвалидов коммерческие предложения.
Ну, если они проводят тендер - может, в самом деле, собираются что-нибудь предпринимать?
Aniss:
Но тем не менее данные слова говорили лишь о том, что они как не были в курсе того, ЧТО КОНКРЕТНО НАДО ДЕЛАТЬ, так до сих пор и не в курсе. И если бы даже предположить что План реконструкции проходил уже проверку в органе который его утверждает, согласно доступности для инвалидов, они по-крайней мере были бы в курсе, каким образом это делается!

Aniss:
У кого есть какие мнения?
У меня всегда есть мнение.улыбка
Пока на какой-нибудь бюрократический орган не возложат функции (пусть даже для начала формально) по исполнению закона, так все (включая прокуратуру) и будут в непонятках "что конкретно надо делать".

Светлан, а если бы истцом выступала общественная организация (например, то же "Наше право") - это было бы продуктивнее?

Надо искать кого-нить статусного (может, перед выборами кто и возьмется поучаствовать?)
Исправлено: Mucha 12 окт. 2007 22:05

Piligrim
13 окт. 2007 12:49

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Могу по советовать следующее.
1.Свяжитесь с комиссией по обеспечению безбарьерной среды(может называться по иному).Обычно это курирует отдел(управление)соц.поддержки населения вашего района.
2.Если С.Б. реально затевает реконструкцию,то они эту комиссию не обойдут.А в состав комиссии обязательно должден входить представитель общественных объединений инвалидов.Без его подписи решение не легитивно и ДОЛЖНО быть обжаловано.
Статья 33. ..."Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке."
Если решение уже принято,и не предусмотрены условия для безбарьерки,то обжаловать немедленно.
Если в суде было заявлено о планах реконструкции и соблюдение условий доступа инвалидов,а на самом деле этого нет,то лжесвидетельствание.Почему не привлечь за дачу ложных показаний?
Если реально нет возможности обеспечить доступ инвалидам,то-
Статья 15. ...." В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов."
То есть при возникновении ситуации, связанной с техническими или иными затруднениями в осуществлении строительства пандуса или иного технического сооружения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры,комиссия не должна принимать окончательного решения без обсуждения вопроса о удовлетворение минимальных потребностей инвалидов со стороны претендента на возведение нового объекта или реконструкции и представителей объединения инвалидолв.
Пусть находят компромис,либо обслуживают на дому,либо у крыльца офиса))
3. Статья 15....."Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)",
С.Б.Объект социальной инфраструктуры и обязан быть ПРИСПОСОБЛЕН,независимо когда он приобретен до вступления закона или после.
4. Не получилось в суде низшей инстанции, идите выше.Есть еще и международный Суд по правам человека.
Исправлено: Piligrim 13 окт. 2007 12:54

Aniss
14 окт. 2007 21:27

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Piligrim:
Piligrim:
Свяжитесь с комиссией по обеспечению безбарьерной среды(может называться по иному).Обычно это курирует отдел(управление)соц.поддержки населения вашего района.

Нет у нас такой комиссии и никто не знает где она должна создаваться, на каких условиях и кто туда должен входить.
Piligrim:
Если С.Б. реально затевает реконструкцию,то они эту комиссию не обойдут

У меня под окном только что построенные объекты которые открывались явно без всякой комиссии и представителей общ. объед. инвалидов поскольку там налицо нарушения. Цитируемые вами статьи закона написаны на бумаге, я уж выше писала что применить их на практике не получилось.
Piligrim:
Если в суде было заявлено о планах реконструкции и соблюдение условий доступа инвалидов,а на самом деле этого нет,то лжесвидетельствание.Почему не привлечь за дачу ложных показаний?

О планах реконструкции было заявлено мне в письменном ответе, в суде же наоборот все отрицалось.
Piligrim:
То есть при возникновении ситуации, связанной с техническими или иными затруднениями в осуществлении строительства пандуса или иного технического сооружения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры,комиссия не должна принимать окончательного решения без обсуждения вопроса о удовлетворение минимальных потребностей инвалидов со стороны претендента на возведение нового объекта или реконструкции и представителей объединения инвалидолв.

Понимаете, тут ситуация немного другая. Все приспособления для инвалидов должны предусматриваться в ходе планового ремонта или реконструкции, а если ремонт не проводится то по-сути они и не обязаны ничего предпринимать, то есть заставить их сделать ремонт и обеспечить доступность для инвалидов по закону нельзя.
Piligrim:
Пусть находят компромис,либо обслуживают на дому,либо у крыльца офиса))

А вы знаете, так оно и происходит в принципе. Они спускаются вниз, около входа, прям у этой лестницы меня обслуживают или прям в машине. Но меня это не устраивает. Я не имею доступа к другим услугам банка, да и чувствую себя честно говоря неуютно при этом.
Piligrim:
С.Б.Объект социальной инфраструктуры и обязан быть ПРИСПОСОБЛЕН,независимо когда он приобретен до вступления закона или после.

Как оказалось это совсем даже не так по закону.
Piligrim:
Не получилось в суде низшей инстанции, идите выше.Есть еще и международный Суд по правам человека.

Да главное то не то куда мы пойдем выше, а главное С ЧЕМ туда ИДТИ.
Закон написан так, что сам инвалид в принципе не может требовать чтобы ему обеспечили где бы то ни было доступность.
Ну, или второй вариант, мы до сих пор не нашли возможности как это сделать. Для того я собственно и обратилась за помощью на форум.

svh
14 окт. 2007 21:35

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Aniss:
у них в правилах пользования пластиковыми картами есть ограничения на наличку?

Конечно, есть! (говорю не с потолка, мать работает в Сбербанке). Точной цифры под рукой нет, но ограничения есть. А снятие через день по 120 - 150 тыс. - явная обналичка, скорее всего, предприниматель "оптимизирует налогообложение".

АндрейО
14 окт. 2007 21:51

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для svh: претензии сбера по поводу обналички таких сумм были объяснены следующим- снимая их с банкомата,именно с банкомата,тем самым его опусташаешь и не даешь тем самым снимать людям небольшие суммы(банкомат обслуживать сложнее,чем выдавать деньги в отделении живым кассиром) , мне предложили снимать те же суммы с той же карточки НО в отделении у живого кассира, но как известно пандусов там нет и мне этот вариант не подошел, счас снимаю в ВТБ,без проблем.

Aniss
14 окт. 2007 22:37

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для svh:
svh:
Конечно, есть! (говорю не с потолка, мать работает в Сбербанке).

Я имею ввиду не достоверность сведений, а то что записано в вашем договоре со Сбербанком.

svh
14 окт. 2007 23:04

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Да, конечно, в договоре вклада (карта, по сути, такой же вклад) все это прописывается. Либо приложением к нему идут правила пользования картой.

svh
14 окт. 2007 23:15

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для АндрейО:
Это объяснение не совсем верно. Основанием для введения ограничений все же явился закон "О борьбе с отмыванием доходов...", на основании которого банки разрабатывают свои собственные правила и ограничения. Возможно, Сбербанк и понизил лимит из-за большого разбора, но основная причина все же не в этом.

АндрейО
14 окт. 2007 23:48

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для svh:
тогда почему сбер предложил мне обналичивать эти же суммы но только через живого кассира?

svh
15 окт. 2007 01:06

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для АндрейО:
Контроль Вашей личности при каждой операции, фиксация паспортных данных. Если потребует руководство - данные пойдут в фин. разведку.

Григорыч
15 окт. 2007 02:06

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Прочитал и понял, что главная проблема, как попасть на каляске на второй этаж. Даже не карточка.

Советом помочь не могу. Но могу только поддержать морально. И сказать следующее, что если Вы пробъёте эту стену, это будет поучительный пример как для калясочников, так и для бюрократов.

Я сам занимался недавно судебным делом своей фирмочки, каверзная это работа. Но судьи ко мне отнеслись более менее уважительно, и я выиграл. Главное было не деньги, а победа

Aniss
15 окт. 2007 02:11

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для svh:
svh:
Основанием для введения ограничений все же явился закон "О борьбе с отмыванием доходов...", на основании которого банки разрабатывают свои собственные правила и ограничения.

Вы этот закон имеете ввиду?
Зарегистрируйтесь, чтобы увидеть ссылку
зарегистрироваться или войти

"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ)ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ,И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА" от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ

Piligrim
15 окт. 2007 05:21

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Светлана!Из вашего ответа у меня сложилось твердое мнение,что чем ближе к Кремлю,тем меньше порядка)))
В нашем провинциальном городишке расположенном в Хабаровском крае,с населением в 40 тыс.человек есть и комиссия по безбарьерке и я как председатель правления отд.ВОИ в ней присутствую и рассматривая представленные заявления стараюсь обеспечить доступность для наших инвалидов,и председателем комиссии является руководитель управления соц.поддержки населения районной администрации,а в Москве вдруг оказалось,что и нет подобного органа?Извините,не верю!)Прям как по Станиславскому)).Может быть плохо искали?)
Обратитесь в прокуратуру,возможно они смогут найти подобный орган социальной защиты)))
Эти комиссии создаются автоматически,т.е., по определению, без их визы кирпичи класть на фундамент НИЗЯ))
Исправлено: Piligrim 15 окт. 2007 05:27

svh
15 окт. 2007 09:06

Дело по доступности среды в Сбербанке России
Ответ для Aniss:
Aniss:
Вы этот закон имеете ввиду?

Да.
ответить


Ответить
Перейти: 
Модерируют: Rezo pocl