Обращаюсь за советом ко всем, кто может подсказать что-то дельное. Нужно написать возражение на аппеляционное представление. Причем времени осталось немного. Трудно воевать с прокурорским беспределом. Смотрите сами. Не вставляются фото. Сейчас переделаю в другом формате
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
на решение ХХХ районного суда г. Костромы от 08.02.2013 по гражданскому делу по исковому заявлениюХХХХ. к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение.
Решением ХХХ районного суда г. Костромы исковые требования ХХХХ к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение удовлетворены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в аппеляпионном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Согласно п.З ст. 198 ГПК РФ описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В своих возражениях от 01.02.2013 ответчиком ГУ Костромским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в качестве довода приведено то, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий, ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ.
Указанные доводы ответчика отсутствуют в описательной части решения суда, а также им не дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 330 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Решение ХХХ районного суда г. Костромы от 08.02.2013 по гражданскому делу по исковому заявлению ХХХХ к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение отменить.
Прокурор города В.Л. Смирнов
старший советник юстиции
Решение суда сейчас приложу ниже.
Дело №2-ХХХХ/2013
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2013 года г.Кострома
ХХХХ районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи ХХХХ, с участием прокурора ХХХХХ О.В., при секретаре ХХХХХ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХХХХХ к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно - курортную путевку,
УСТАНОВИЛ:
ХХХХ. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что он является инвалидом 1 группы и имеет право на предоставление путевки на санаторно - курортное лечение. 29.08.2012 года истец в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки за 2012 год. В регистрации заявления было отказано ввиду непредставления медицинской справки по форме № 070/у-04. Справка действительно им не прилагалась к заявлению, поскольку такая справка от 28.06.2012 года, действительная в течение полугода, уже находилась у ответчика. Она была предоставлена ранее для получения путевки за 2011 год по определению ХХХХХ районного суда г. Костромы об утверждении мирового соглашения. 26.10.2012 года новая справка была им направлена ответчику, после чего его заявление было зарегистрировано. Учитывая, что периодом предоставления социальных услуг является календарный год, его право на санаторно -курортное лечение осталось не реализованным, 25.12.2012 года истец обратился в суд. С учетом уточнения исковых требований, ХХХХХ. просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, предоставить ему санаторно -курортную путевку за 2012 год в профильный санаторий, продолжительностью, соответствующей профилю заболевания, по заявлению от 29.08.2012 года.
Истец ХХХХ. заявленные требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Зубов М.М. исковые требования не признал. Он пояснил, что истец в 2012 году был обеспечен санаторно-курортным лечением.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора ХХХХ О.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел № 2-666/11 по иску ХХХХ к ГУ КРО ФСС о признании права на получение льготной санаторно-курортной путевки и ее предоставлении, № 2-ХХХ/12 по иску ХХХХ. к ГУ КРО ФСС об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2011 год, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции, в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в иных случаях, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Как указано в ст. 6.3 данного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Как указано в п. 3.4.1 указанного Порядка, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6).
Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Как усматривается из справки МСЭ № 11111 от ХХХХ года, копия которой имеется в материалах дела, ХХХХ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. Право истца на получение санаторно-курортного лечения, ответчиком по делу не оспаривалось.
29.02.2012 года ХХХХ. обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2011 год. В рамках данного дела 15.06.2012 года судом было утверждено мировое соглашение, по которому ГУ КРО ФСС обязалось предоставить истцу путевку в ФГУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» с 03.09.2012 года по 14.10.2012 года на основании его заявления от 13.01.2011 года. Данная путевка истцу была предоставлена.
Довод представителя ответчика о том, что посредством предоставления истцу указанной выше путевки было реализовано его право на санаторно-курортное лечение в 2012 году, суд принять не может. Путевка была предоставлена на основании заявления от 2011 года и в рамках рассмотрения спора о санаторно-курортном лечении в 2011 году.
Из представленных копий писем ХХХХ за подписью управляющего ГУ КРО ФСС, следует, что несмотря на предоставление путевки с 03.09.2012 года по 14.10.2012 года, ему предлагалось представить медицинскую справку на получение путевки по заявлению от 29.08.2012 года. Данная справка поступила в ГУ КРО ФСС 29.10.2012 года, после чего заявление зарегистрировано. Письмом от 11.12.2012 года ХХХХХ было сообщено, что его заявление от 29.08.2012 года зарегистрировано 29.10.2012 года, ему будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, о чем ему будет сообщено не позднее, чем за 21 день до заезда.
Из содержания вышеприведенных правовых норм усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.05.2012 года № 817-0, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Недостаточность финансирования и большое количество заявлений не является основаниям для отказа в иске. При изложенных обстоятельствах истечение календарного года так же не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечить истца путевкой.
По указанным причинам суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец в силу ст. 333.36 ПК Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ХХХХ удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить ХХХХ на основании его заявления от 29.08.2012 года путевку на санаторно - курортное лечение за 2012 год в учреждение и продолжительностью, в соответствии с профилем заболевания.
Взыскать с Государственного учреждения Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Костромы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ХХХХ районный суд г. Костромы в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Судья подпись
Дополнение к вышенаписсаному. Забыл указать, на что именно ссылается прокурор.
Отзыв
на исковое заявление ХХХХ к ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
Судье
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 817-0 утверждена следующая позиция:
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь, а положения ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации прямо указано, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий.
2. Обращение лицом льготной категории за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение является его правом, имеет заявительный характер и осуществляется на добровольной основе. Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в установленном законодательством порядке представить лицу льготной категории путевку на санаторно-курортное лечение, но понудить его принять путевку не имеет права.
Ответ для latuk:
какой от меня совет вы хотите,на сколько я понял ваши требования суд удовлетворил,прочитал бегло,так как только приехал с Украины устал сильно,завтро после работы почитаю внимательней.
Ответ для iwandelamasha:
Решение суда не вступило в силу, поэтому находится под угрозой отмены, так как прокурор города просит решение отменить из-за нарушений норм материального права. Мне нужно грамотно составить жалобу на эти прокурорские поползновения. Я знаю, как наш областной суд разбирается с такого рода делами. У меня уже были прецеденты.
Ответ для latuk:
На сайте КС РФ не могу найти Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 817-0. Как правильно называется это определение?
вот здесь было "ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2012 г. N 817-О
ПО ЗАПРОСУ
ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА КЕМЕРОВО О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 6.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ" " (с)
latuk,я сегодня ходил на бесплатную консультацию (по пятницам на кинешем.шоссе 33 в помещении библиотеки каждую пятницу по такому же вопросу (консультировали студенты технолога с преподавателем права) советуют мне тоже подавать исковое( несмотря на возражение прокурора по этому делу). Будут новости-делитесь!
Ответ для Anger:
Не всегда в консультанте можно посмотреть текст, поэтому привожу часть текста этого определения.
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном заявителем аспекте.
Поскольку неопределенность в вопросе о конституционности оспариваемых в запросе Центрального районного суда города Кемерово положений части 2 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" отсутствует, данный запрос не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
При этом не исключается право федерального законодателя в порядке реализации своих дискреционных полномочий с учетом особенностей правового статуса отдельных категорий граждан (в частности, детей-инвалидов) совершенствовать механизм предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части, касающейся предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, гражданам, которые не были обеспечены такими путевками в течение календарного года, в том числе посредством установления для них соответствующей денежной компенсации.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Признать запрос Центрального районного суда города Кемерово не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит
Внимание :
В данном случае прошу не подменять действия прокурора и текст определения.
Прокурор просит отменить решение суда на основании того, что судья не расписала в мотивировочной части своего решения этот довод ответчика. Если быть точнее, то
в своих возражениях от 01.02.2013 ответчиком ГУ Костромским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в качестве довода приведено то, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий, ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ.
Указанные доводы ответчика отсутствуют в описательной части решения суда, а также им не дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.
Поэтому, мне необходимо в своей жалобе на аппеляционное представление дать свои возражения против этого. Не более того. Ну, и конечно, с учетом текста этого определения. Хотя, это, скорее, второстепенно.
latuk:
Внимание :
В данном случае прошу не подменять действия прокурора и текст определения.
Прокурор просит отменить решение суда на основании того, что судья не расписала в мотивировочной части своего решения этот довод ответчика. Если быть точнее, то
в своих возражениях от 01.02.2013 ответчиком ГУ Костромским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в качестве довода приведено то, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий, ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ.
Указанные доводы ответчика отсутствуют в описательной части решения суда, а также им не дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.
да?Интересно,а мне прокурор в отказе по жалобе именно этим решением и аргументирует.Поэтому так и понял,что прокурор стоит на стороне фсс-шников
Ответ для Andrry:
В том, что он стоит на стороне ФСС ,то я в этом мало сомневаюсь. В данной же ситуации я не могу указать в своей жалобе, что прокурор города Костромы - прирученный пес, стоящий на службе у Управляющей регионального отделения ФСС. В своей жалобе я могу указать только возражения на приведенные им доводы.
Ответ для latuk:т.к. не получилось вставить фото документов на этом сайте можно просмотреть здесь пост 122 ,с первой страницы - вся история взаимоотношений с прокуратурой.Если нужны для искового сканы документов "без купюр",без замазанных дат и т.п. в личке пишите адрес эл.почты,скину туда.
а вообще,если смотрели то,что в моём ответе пишет прокуратура...как понимать ниже процитированное" таким образом,ХРОНОЛОГИЧЕСКИЕ ГРАНИЦЫ ПЕРИОДА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ мер социальной поддержки ОПРЕДЕЛЯЮТ ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ..." - это как в переводе на русский язЫГ ?
Ответ для Andrry:
Не совсем так. В Определении КС звучит по-другому
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
В переводе на простой язык ФЗ и другие НПА регулируют порядок финансирования и выдачи путевок. А период, втечение которого должны выдать путевку, является календарный год. Поэтому дополнительного вмешательства КС не требуется. Все налажено и отрепетировано.
А то, что пишет прокуратура, то это от лукавого. Детская игра в испорченный телефон.
ещё раз вернусь к вопросу(задавал примерно полгода назад ) - а не подходит ли подобная ситуация (когда путёвки не предоставляются в течение года) под закон о защите прав потребителя? С медорганизациями же предлагают пациентам судиться (посмотрите в поисковике по словам "больницы взвоют от исков" статью одного из адвокатов ) "8. Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.
9. К отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 “О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей” (с)
всем привет. кто-нибудь знает сколько дней санаторно-курортного лечения положено в год больным с травмой спинного мозга? пока нашел лишь цифры 24-42... кто определяет продолжительность лечения? например справка на сан-кур лечение дается на 6 месяцев. я ждал путевку 8 месяцев и у меня опять требуют эту справку. путевку дают в саки на 28 дней...
Ответ для mandarsin:
Насколько мне известно, сроки пребывания в санатории законом "размыты": "...не менее 24 дней, но и не более 42 дней...". Как я понимаю, ФСС при выдаче путевки на СКЛ должно руководствуется мед.показаниями из справки формы 070/у-04. В моей справке в пункте "Дополнительная информация о формах, стадиях, характере течения заболеваний, влияющая на выбор места и сезона для прохождения профильного лечения:" врач написал так: "При указанных сопутствующих заболеваниях категорически недопустимо переохлаждение, в связи, с чем санаторно-курортное лечение допустимо только в теплое время года, продолжительностью не менее 42 дней."
mandarsin:
кто-нибудь знает сколько дней санаторно-курортного лечения положено в год больным с травмой спинного мозга? пока нашел лишь цифры 24-42... кто определяет продолжительность лечения? например справка на сан-кур лечение дается на 6 месяцев. я ждал путевку 8 месяцев и у меня опять требуют эту справку. путевку дают в саки на 28 дней...
Раньше действовали вот эти нормативно-правовые документы, где четко был прописан срок 45 дней, который затем сократили до 42 дней.
Но теперь их отменили.
Этлайн:
Раньше действовали вот эти нормативно-правовые документы, где четко был прописан срок 45 дней, который затем сократили до 42 дней.
Но теперь их отменили.
latuk
27 фев. 2013 23:21
Cудебная практикаАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
на решение ХХХ районного суда г. Костромы от 08.02.2013 по гражданскому делу по исковому заявлениюХХХХ. к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение.
Решением ХХХ районного суда г. Костромы исковые требования ХХХХ к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение удовлетворены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в аппеляпионном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Согласно п.З ст. 198 ГПК РФ описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В своих возражениях от 01.02.2013 ответчиком ГУ Костромским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в качестве довода приведено то, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий, ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ.
Указанные доводы ответчика отсутствуют в описательной части решения суда, а также им не дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 330 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Решение ХХХ районного суда г. Костромы от 08.02.2013 по гражданскому делу по исковому заявлению ХХХХ к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение отменить.
Прокурор города В.Л. Смирнов
старший советник юстиции
Решение суда сейчас приложу ниже.
Дело №2-ХХХХ/2013
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2013 года г.Кострома
ХХХХ районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи ХХХХ, с участием прокурора ХХХХХ О.В., при секретаре ХХХХХ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХХХХХ к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно - курортную путевку,
УСТАНОВИЛ:
ХХХХ. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что он является инвалидом 1 группы и имеет право на предоставление путевки на санаторно - курортное лечение. 29.08.2012 года истец в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки за 2012 год. В регистрации заявления было отказано ввиду непредставления медицинской справки по форме № 070/у-04. Справка действительно им не прилагалась к заявлению, поскольку такая справка от 28.06.2012 года, действительная в течение полугода, уже находилась у ответчика. Она была предоставлена ранее для получения путевки за 2011 год по определению ХХХХХ районного суда г. Костромы об утверждении мирового соглашения. 26.10.2012 года новая справка была им направлена ответчику, после чего его заявление было зарегистрировано. Учитывая, что периодом предоставления социальных услуг является календарный год, его право на санаторно -курортное лечение осталось не реализованным, 25.12.2012 года истец обратился в суд. С учетом уточнения исковых требований, ХХХХХ. просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, предоставить ему санаторно -курортную путевку за 2012 год в профильный санаторий, продолжительностью, соответствующей профилю заболевания, по заявлению от 29.08.2012 года.
Истец ХХХХ. заявленные требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Зубов М.М. исковые требования не признал. Он пояснил, что истец в 2012 году был обеспечен санаторно-курортным лечением.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора ХХХХ О.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел № 2-666/11 по иску ХХХХ к ГУ КРО ФСС о признании права на получение льготной санаторно-курортной путевки и ее предоставлении, № 2-ХХХ/12 по иску ХХХХ. к ГУ КРО ФСС об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2011 год, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции, в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в иных случаях, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Как указано в ст. 6.3 данного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Как указано в п. 3.4.1 указанного Порядка, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6).
Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Как усматривается из справки МСЭ № 11111 от ХХХХ года, копия которой имеется в материалах дела, ХХХХ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. Право истца на получение санаторно-курортного лечения, ответчиком по делу не оспаривалось.
29.02.2012 года ХХХХ. обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2011 год. В рамках данного дела 15.06.2012 года судом было утверждено мировое соглашение, по которому ГУ КРО ФСС обязалось предоставить истцу путевку в ФГУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» с 03.09.2012 года по 14.10.2012 года на основании его заявления от 13.01.2011 года. Данная путевка истцу была предоставлена.
Довод представителя ответчика о том, что посредством предоставления истцу указанной выше путевки было реализовано его право на санаторно-курортное лечение в 2012 году, суд принять не может. Путевка была предоставлена на основании заявления от 2011 года и в рамках рассмотрения спора о санаторно-курортном лечении в 2011 году.
Из представленных копий писем ХХХХ за подписью управляющего ГУ КРО ФСС, следует, что несмотря на предоставление путевки с 03.09.2012 года по 14.10.2012 года, ему предлагалось представить медицинскую справку на получение путевки по заявлению от 29.08.2012 года. Данная справка поступила в ГУ КРО ФСС 29.10.2012 года, после чего заявление зарегистрировано. Письмом от 11.12.2012 года ХХХХХ было сообщено, что его заявление от 29.08.2012 года зарегистрировано 29.10.2012 года, ему будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, о чем ему будет сообщено не позднее, чем за 21 день до заезда.
Из содержания вышеприведенных правовых норм усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.05.2012 года № 817-0, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Недостаточность финансирования и большое количество заявлений не является основаниям для отказа в иске. При изложенных обстоятельствах истечение календарного года так же не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечить истца путевкой.
По указанным причинам суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец в силу ст. 333.36 ПК Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ХХХХ удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить ХХХХ на основании его заявления от 29.08.2012 года путевку на санаторно - курортное лечение за 2012 год в учреждение и продолжительностью, в соответствии с профилем заболевания.
Взыскать с Государственного учреждения Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Костромы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ХХХХ районный суд г. Костромы в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Судья подпись
Народ помогите советом !
latuk
28 фев. 2013 12:39
Cудебная практикаОтзыв
на исковое заявление ХХХХ к ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
Судье
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 817-0 утверждена следующая позиция:
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь, а положения ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации прямо указано, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий.
2. Обращение лицом льготной категории за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение является его правом, имеет заявительный характер и осуществляется на добровольной основе. Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в установленном законодательством порядке представить лицу льготной категории путевку на санаторно-курортное лечение, но понудить его принять путевку не имеет права.
iwandelamasha
28 фев. 2013 20:09
Cудебная практикакакой от меня совет вы хотите,на сколько я понял ваши требования суд удовлетворил,прочитал бегло,так как только приехал с Украины устал сильно,завтро после работы почитаю внимательней.
latuk
28 фев. 2013 23:08
Cудебная практикаРешение суда не вступило в силу, поэтому находится под угрозой отмены, так как прокурор города просит решение отменить из-за нарушений норм материального права. Мне нужно грамотно составить жалобу на эти прокурорские поползновения. Я знаю, как наш областной суд разбирается с такого рода делами. У меня уже были прецеденты.
Anger
01 март 2013 11:01
Cудебная практикаНа сайте КС РФ не могу найти Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 817-0. Как правильно называется это определение?
Andrry
01 март 2013 11:21
Cудебная практикаот 11 мая 2012 г. N 817-О
ПО ЗАПРОСУ
ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА КЕМЕРОВО О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 6.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ" " (с)
latuk,я сегодня ходил на бесплатную консультацию (по пятницам на кинешем.шоссе 33 в помещении библиотеки каждую пятницу по такому же вопросу (консультировали студенты технолога с преподавателем права) советуют мне тоже подавать исковое( несмотря на возражение прокурора по этому делу). Будут новости-делитесь!
latuk
01 март 2013 21:57
Cудебная практикаНе всегда в консультанте можно посмотреть текст, поэтому привожу часть текста этого определения.
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном заявителем аспекте.
Поскольку неопределенность в вопросе о конституционности оспариваемых в запросе Центрального районного суда города Кемерово положений части 2 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" отсутствует, данный запрос не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
При этом не исключается право федерального законодателя в порядке реализации своих дискреционных полномочий с учетом особенностей правового статуса отдельных категорий граждан (в частности, детей-инвалидов) совершенствовать механизм предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части, касающейся предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, гражданам, которые не были обеспечены такими путевками в течение календарного года, в том числе посредством установления для них соответствующей денежной компенсации.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Признать запрос Центрального районного суда города Кемерово не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит
Внимание :
В данном случае прошу не подменять действия прокурора и текст определения.
Прокурор просит отменить решение суда на основании того, что судья не расписала в мотивировочной части своего решения этот довод ответчика. Если быть точнее, то
в своих возражениях от 01.02.2013 ответчиком ГУ Костромским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в качестве довода приведено то, что действующим законодательством не установлена периодичность предоставления санаторно-курортных путевок лицам льготных категорий, ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ.
Указанные доводы ответчика отсутствуют в описательной части решения суда, а также им не дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.
Поэтому, мне необходимо в своей жалобе на аппеляционное представление дать свои возражения против этого. Не более того. Ну, и конечно, с учетом текста этого определения. Хотя, это, скорее, второстепенно.
Andrry
01 март 2013 22:42
Cудебная практикада?Интересно,а мне прокурор в отказе по жалобе именно этим решением и аргументирует.Поэтому так и понял,что прокурор стоит на стороне фсс-шников
latuk
02 март 2013 00:43
Cудебная практикаВ том, что он стоит на стороне ФСС ,то я в этом мало сомневаюсь. В данной же ситуации я не могу указать в своей жалобе, что прокурор города Костромы - прирученный пес, стоящий на службе у Управляющей регионального отделения ФСС. В своей жалобе я могу указать только возражения на приведенные им доводы.
Andrry
03 март 2013 09:20
Cудебная практика
Andrry
03 март 2013 13:07
Cудебная практика
latuk
03 март 2013 21:02
Cудебная практикаНе совсем так. В Определении КС звучит по-другому
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.
Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
В переводе на простой язык ФЗ и другие НПА регулируют порядок финансирования и выдачи путевок. А период, втечение которого должны выдать путевку, является календарный год. Поэтому дополнительного вмешательства КС не требуется. Все налажено и отрепетировано.
А то, что пишет прокуратура, то это от лукавого. Детская игра в испорченный телефон.
Andrry
06 март 2013 07:21
Cудебная практика9. К отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 “О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей” (с)
robot
21 март 2013 20:28
Cудебная практика
mandarsin
26 март 2013 15:21
санаторно-курортное лечение
Yrivanov
26 март 2013 15:30
санаторно-курортное лечениеНасколько мне известно, сроки пребывания в санатории законом "размыты": "...не менее 24 дней, но и не более 42 дней...". Как я понимаю, ФСС при выдаче путевки на СКЛ должно руководствуется мед.показаниями из справки формы 070/у-04. В моей справке в пункте "Дополнительная информация о формах, стадиях, характере течения заболеваний, влияющая на выбор места и сезона для прохождения профильного лечения:" врач написал так: "При указанных сопутствующих заболеваниях категорически недопустимо переохлаждение, в связи, с чем санаторно-курортное лечение допустимо только в теплое время года, продолжительностью не менее 42 дней."
mandarsin
26 март 2013 20:18
санаторно-курортное лечениеспасибо. попробую написать что-то похожее в справке.
Этлайн
31 март 2013 20:08
санаторно-курортное лечениеРаньше действовали вот эти нормативно-правовые документы, где четко был прописан срок 45 дней, который затем сократили до 42 дней.
Но теперь их отменили.
Этлайн
31 март 2013 20:25
санаторно-курортное лечение
енот
31 март 2013 21:28
санаторно-курортное лечение