спинальник:
Ну смотря как оценить масштаб боевых действий и подменить термины.Великая Отечественная завершилась 9 мая,но вторая мировая продолжалась и закончилась разгромом Японии,в котором активное участие принял СССР.Затем боевые действия на стороне Северное Корееи,Кубе,Эфиопии,Вьетнаме,Сирии,Анголе.Девятилетняя война в Афганистане.В 90-е годы Таджикистан,воевавших там наше государство не очень то спешит признавать участниками БД.Ну август 2008 г.,когда Россия сломала "хребет" Грузии-это тоже не война
Вот и не надо подменять термины.Война это когда всё население учавствует а боевые действия это когда отдельные части армии или добровольцы .Но разговор то не про это.К вашему списку можно добавить Венгрию,Чехославакию,НКАО и.т.д и т.п. Да и хребет Грузии Россия не ломала.Нельзя сломать то чего нет.
Паромщик:
Война это когда всё население учавствует
Ну, со всем населением ты переборщил! Скажи, кто доверит грудному младенцу ружо или наган? Перестреляет же к шутам отцов-командыров! Хотя, не спорю, можно поставить его к токарному станку.
Паромщик:
Война это когда всё население учавствует а боевые действия это когда отдельные части армии или добровольцы
Война́ — конфликт между политическими образованиями — государствами, племенами, политическими группировками и т. д., происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооружёнными силами.Так во всяком случае трактуется этот термин в википедии.
Паромщик:
Да и хребет Грузии Россия не ломала.Нельзя сломать то чего нет.
А что ж тогда было?Легкая 5 дневная прогулка за которую моему соседу по даче орден дали?
Печенег:
Скажи, кто доверит грудному младенцу ружо или наган?
Мои бабушки винтовку тоже в руках не держали,а лиха хлебнули через край.Да и общей Победе сильно подсобили.Так что ирония не уместна.Вы прекрасно поняли что я имел ввиду.
спинальник:
Паромщик:
Война это когда всё население учавствует а боевые действия это когда отдельные части армии или добровольцы
Война́ — конфликт между политическими образованиями — государствами, племенами, политическими группировками и т. д., происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооружёнными силами.Так во всяком случае трактуется этот термин в википедии.
Конечно же википедия права.Я просто выразился менее витиевато.А смысл тот же.
спинальник:
А что ж тогда было?Легкая 5 дневная прогулка за которую моему соседу по даче орден дали?
Вы убеждены что Грузия та страна которая может что то противопоставить России?Войной бы я этого не называл.С их стороны провокация,при чём глупейшая.С нашей стороны ,одёрнули зарвавшегося шпанёнка.Просто отхлестали по попке.
А орден ваш сосед получил вполне заслуженно.
Печенег:
теперь ясно, что имелась в виду Отечественная война, а их в нашей истории было всего две.
Да нет 3,вспомните войну 1914-1918 г.,она также была отечественная.19 июля (1 августа) 1914 г. Германия объявила войну России. (Два крупнейших и мощнейших на континентальной Европе государства начали кровопролитную схватку, в ходе которой был уничтожен цвет как российской, так и германской нации, а сами империи прекратили свое существование, пройдя через пламя революций.) Пять дней спустя - 24 июля (6 августа) войну России объявила Австро-Венгрия. Как же эта война была встречена в нашем обществе? Вот что пишет, к примеру, Н.Верт: «Как и другие европейские страны, втянутые в конфликт, Россия познала часы священного единения. 2 августа сотни тысяч демонстрантов стеклись к Зимнему дворцу, чтобы на коленях получить благословение царской четы». Что же сказал государь, обращаясь к своим подданным? «Мы доведем войну, какая бы она ни была, до конца. (...) Торжественно заявляю, что не заключу мира до тех пор, пока последний неприятельский воин не уйдёт с земли нашей». Тем самым император фактически обозначил отечественный характер начавшейся накануне войны. Николай II, по сути, повторил слова своего предка императора Александра I, сказанные сразу же после начала войны 1812 г.: «Французские войска вошли в пределы нашей империи. Самое вероломное нападение было возмездием за строгое соблюдение союза... Оборона Отечества, сохранение независимости и чести народной принудили нас препоясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого неприятельского воина не останется в царстве моем». Это осторожно подтверждают и современные российские историки.
Печенег:
Как быть с остальными? К примеру, с Финской?
Об этой войне вообще у нас не принято вспоминать:4 месяца боевых действий,подавляющее превосходство в воздухе(10 кратное),по танкам вообще...,потери в 90 тыс. человек,объявление Лигой наций СССР агресором и т.д.
Образец обращения к депутату Государственной Думы по вопросу обеспечения(необеспечения) автомобилем:
Депутату Государственной Думы
от
Уважаемый !
В соответствии с законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О реабилитации жертв политических репрессий»), а так же в соответствии Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечивались транспортными средствами. Подзаконными нормативными актами устанавливался 7-летний срок их эксплуатации с последующей заменой через каждые 7 лет. При этом учёт инвалидов, нуждавшихся в обеспечении автомобилями по первым четырём законам, осуществлялся органами соцзащиты (социального обеспечения) субъектов Российской Федерации, а по пятому – Фондом социального страхования.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которыми была закреплена норма об обеспечении инвалидов транспортными средствами, признаны утратившими силу.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам Великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату.
При этом федеральный законодатель закрепил правило о том, что при переходе к новой системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении с 1 января 2005 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан ранее в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Как указано в решении ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 января 2008 г. N ГКПИ07-1364:
« …Правительство Российской Федерации установило, что автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 561).
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) как распорядитель бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
Данные положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета, является обязанностью Российской Федерации.
В этих целях в Федеральном законе от 19 декабря 2006 г. N 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами было выделено 835076,7 рублей (приложение 10. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2007 год).
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" также предусмотрено выделение средств Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами в 2008 году - 905076,7 тыс. рублей (приложение 28. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2008 год); в 2009 году - 955376,7 тыс. рублей и в 2010 году - 1005176,7 тыс. рублей (приложение 31. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2010 годы).
Таким образом, федеральный законодатель предусматривает в расходных обязательствах Российской Федерации ежегодное выделение денежных средств на обеспечение инвалидов транспортными средствами». ().
В Апелляционном Определении Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г., рассматривавшем дело № 33-3261/2012, начатое по иску Прокурора Краснознаменского района Калининградской области к Правительству Калининградской области и Министерству социальной политики в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы установлено:
«… как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий. Эта правовая позиция в полной мере применима к инвалидам Великой Отечественной войны, выполнившим свой воинский долг и имеющим заслуги перед Отечеством.
Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).
Из этого исходил и федеральный законодатель, закрепляя в Федеральном законе от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правило о том, что при переходе к основанной на его положениях системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153).
Таким образом, во взаимосвязи с приведенными правовыми положениями и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", не исключает обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны, имеющим установленные до 1 января 2005 года соответствующие медицинские показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 года в качестве технического средства реабилитации. Вывод суда в указанной части является правильным.»
Более того, как указано далее в том же Определении : «При этом Федеральным законом от 13.12.2010 года "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Министерству здравоохранения и социального развития предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации, которое в соответствии с действовавшим и на момент обращения М. с заявлением о замене транспортного средства, либо выплате компенсации и на день вынесения решения осуществляло функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций».
Таким образом, как следует из приведённых выше Решения ВС РФ и Апелляционного определения, деньги на обеспечение инвалидов автомобилями выделялись с 2007 года по 2013 год включительно.
В то же время мне, как и десяткам других инвалидов, в обеспечении (замене) транспортного средства по истечении 7 лет эксплуатации ранее полученного автомобиля органом социального обеспечения субъекта РФ и судом отказано, якобы ввиду отсутствия правовых оснований для этого. В связи, с чем возникает закономерный вопрос: «На каких основаниях и кому выделялись деньги, если, как утверждают органы социальной защиты и суды: «правовые основания для этого отсутствовали»?
На основании изложенного полагаю, что есть основания считать, что в отличие от Фонда социального страхования, который надлежащим образом вёл и до настоящего времени продолжает вести учёт и обеспечение транспортными средствами инвалидов-производственников, в том числе, по замене их автомобилей по истечении 7 лет эксплуатации авто, выданных им ранее, Минсоцздравом РФ надлежащий механизм учёта инвалидов не был создан. В частности, формирование федерального реестра инвалидов было возложено на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, заместителем руководителя которого Лебедевым И.В. в адрес органов субъектов РФ было направлено письмо от 26.01.2005 года № 10-11/08-647 с четырьмя приложениями к нему (по количеству законов). Это были формы списков очередников, имевших право на получение транспортных средств. Наличие в них граф, поименованных «Обеспечивался ли ранее транспортным средством (когда, каким)» однозначно указывало, что в списках должны были быть как инвалиды, получавшие авто впервые, так и инвалиды, получавшие авто по замене.
О том, что надлежащим образом федеральный реестр не был сформирован свидетельствует письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) от 29 мая 2006 года № 10-11/08-5561, в котором тот же Заместителем руководителя Лебедев И.В. сообщил, что:
«Однако до настоящего времени не поступили списки от республик Алтай и Ингушетия, Ставропольского края, Астраханской, Костромской, Курской, Ленинградской, Пензенской, Пермской, Самарской и Смоленской областей, г. Санкт-Петербурга, Корякского, Ханты-Мансийского, Эвенкийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Отсутствие необходимых сведений не позволяет Росздраву произвести дифференцированное распределение транспортных средств между субъектами Российской Федерации. В данной ситуации Росздрав оставляет за собой право не обеспечивать в 2006 году транспортными средствами инвалидов, проживающих в указанных субъектах Российской Федерации» ().
Таким образом, государством в лице Росздрава и органов социальной защиты (обеспечения) субъектов РФ не был создан механизм исполнения государством длящихся обязательств (правоотношений, имевших место до 01.01.2005 года), что повлекло односторонний отказ государства от их исполнения и ущемление законных прав инвалидов РФ.
На основании изложенного прошу Вас, пользуясь правами депутата Государственной Думы, обратиться:
- с Запросом в Счётную палату РФ о формировании федерального реестра инвалидов и расходовании средств, выделявшихся на обеспечение инвалидов транспортными средствами;
- а также – в Генеральную прокуратуру РФ для инициирования восстановления на Пленуме ВС РФ законных прав инвалидов – не производственников, имеющих (де - юре) законные права на обеспечение транспортными средствами, но не имеющих их фактически после того, как Верховный Суд РФ в своём Определении от 17.09.2009 года по делу Москвина Б.А. (дело № 87-В09-3) фактически аннулировал Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 624-О-П по жалобе гражданина Апполонова Владимира Михайловича. Исправление сложившейся противоречивой практики будет по проблеме замены автомобилей инвалидам будет содействовать восстановлению доверия к судебной системе РФ, которая в настоящее время в значительной мере подорвана в том числе Определениями ВС противоречащими Определениям Конституционного Суда ;
- в Правительство РФ с предложением издания Постановления Правительства РФ о порядке исполнения государством длящихся правоотношений по обеспечению инвалидов транспортными средствами в соответствии со статьёй 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ввиду того, что Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. N 15 "О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами".
Необходимость издания такого постановления обусловлена тем, что ряд Постановлений Правительства РФ по обеспечению инвалидов транспортными средствами был отменён, но постановление, которым бы определялся порядок замены автомобилей в порядке длящихся правоотношений до настоящего времени не принято, не смотря на соответствующие поручения, которые давались В.В. Путиным Правительству РФ и его обещания, которые давались им в ходе его выступлений в Государственной Думе и на встречах с представителями инвалидов.
Приложение:
1. Копия письма Заместителем руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Лебедева И.В. от 26.01.2005 года № 10-11/08-647.
2. Копия приложения формы списка к нему.
С уважением, подпись
«___» мая 2013 года
Sergan:
Это образец для копирования и отправки всех желающих?
Да,Вам или кому-то другому осталось только вписать Ф.И.О. депутата и все.Я сегодня вот "озаботил" Зюганова Г.А.,от его помощника уже поступил ответ,что предложение принято и будет рассмотрено.Рекордсмен пока popov он уже "озадачил" 6 депутатов ГД от своего края.Кто пойдет на рекорд?
Ответ для спинальник:
Казахстан выдал участникам ВОВ по 2000 руб., лицам, приравненным к ним, по 400 руб., г. Караганда дополнительно для первой категории - по 10000 руб. Всем - бесплатная установка счетчиков, домофонов, продуктовые подарки.
паралитик:
Казахстан выдал участникам ВОВ по 2000 руб., лицам, приравненным к ним, по 400 руб., г. Караганда дополнительно для первой категории - по 10000 руб.
Понял. Предлагаешь перебираться в Караганду?
Кстати, у нас участникам ВОВ выдают от 3 до 5 тысяч.
Паромщик
04 май 2013 19:16
Инвалиды войны и военной службыВот и не надо подменять термины.Война это когда всё население учавствует а боевые действия это когда отдельные части армии или добровольцы .Но разговор то не про это.К вашему списку можно добавить Венгрию,Чехославакию,НКАО и.т.д и т.п. Да и хребет Грузии Россия не ломала.Нельзя сломать то чего нет.
Печенег
04 май 2013 19:58
Инвалиды войны и военной службыНу, со всем населением ты переборщил! Скажи, кто доверит грудному младенцу ружо или наган? Перестреляет же к шутам отцов-командыров! Хотя, не спорю, можно поставить его к токарному станку.
спинальник
04 май 2013 20:09
Инвалиды войны и военной службыВойна́ — конфликт между политическими образованиями — государствами, племенами, политическими группировками и т. д., происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооружёнными силами.Так во всяком случае трактуется этот термин в википедии.
А что ж тогда было?Легкая 5 дневная прогулка за которую моему соседу по даче орден дали?
Паромщик
04 май 2013 22:30
Инвалиды войны и военной службыМои бабушки винтовку тоже в руках не держали,а лиха хлебнули через край.Да и общей Победе сильно подсобили.Так что ирония не уместна.Вы прекрасно поняли что я имел ввиду.
Паромщик
04 май 2013 22:38
Инвалиды войны и военной службыКонечно же википедия права.Я просто выразился менее витиевато.А смысл тот же.
Вы убеждены что Грузия та страна которая может что то противопоставить России?Войной бы я этого не называл.С их стороны провокация,при чём глупейшая.С нашей стороны ,одёрнули зарвавшегося шпанёнка.Просто отхлестали по попке.
А орден ваш сосед получил вполне заслуженно.
Печенег
05 май 2013 10:55
Инвалиды войны и военной службыАга, теперь ясно, что имелась в виду Отечественная война, а их в нашей истории было всего две. Как быть с остальными? К примеру, с Финской?
спинальник
05 май 2013 11:23
Инвалиды войны и военной службыДа нет 3,вспомните войну 1914-1918 г.,она также была отечественная.19 июля (1 августа) 1914 г. Германия объявила войну России. (Два крупнейших и мощнейших на континентальной Европе государства начали кровопролитную схватку, в ходе которой был уничтожен цвет как российской, так и германской нации, а сами империи прекратили свое существование, пройдя через пламя революций.) Пять дней спустя - 24 июля (6 августа) войну России объявила Австро-Венгрия. Как же эта война была встречена в нашем обществе? Вот что пишет, к примеру, Н.Верт: «Как и другие европейские страны, втянутые в конфликт, Россия познала часы священного единения. 2 августа сотни тысяч демонстрантов стеклись к Зимнему дворцу, чтобы на коленях получить благословение царской четы». Что же сказал государь, обращаясь к своим подданным? «Мы доведем войну, какая бы она ни была, до конца. (...) Торжественно заявляю, что не заключу мира до тех пор, пока последний неприятельский воин не уйдёт с земли нашей». Тем самым император фактически обозначил отечественный характер начавшейся накануне войны. Николай II, по сути, повторил слова своего предка императора Александра I, сказанные сразу же после начала войны 1812 г.: «Французские войска вошли в пределы нашей империи. Самое вероломное нападение было возмездием за строгое соблюдение союза... Оборона Отечества, сохранение независимости и чести народной принудили нас препоясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого неприятельского воина не останется в царстве моем». Это осторожно подтверждают и современные российские историки.
Об этой войне вообще у нас не принято вспоминать:4 месяца боевых действий,подавляющее превосходство в воздухе(10 кратное),по танкам вообще...,потери в 90 тыс. человек,объявление Лигой наций СССР агресором и т.д.
Печенег
05 май 2013 11:35
Инвалиды войны и военной службыСуществует мнение, что первая мировая и вторая мировая – это, по сути, одна война, только с тайм-аутом.
спинальник
05 май 2013 19:43
Инвалиды войны и военной службыДепутату Государственной Думы
от
Уважаемый !
В соответствии с законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О реабилитации жертв политических репрессий»), а так же в соответствии Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечивались транспортными средствами. Подзаконными нормативными актами устанавливался 7-летний срок их эксплуатации с последующей заменой через каждые 7 лет. При этом учёт инвалидов, нуждавшихся в обеспечении автомобилями по первым четырём законам, осуществлялся органами соцзащиты (социального обеспечения) субъектов Российской Федерации, а по пятому – Фондом социального страхования.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которыми была закреплена норма об обеспечении инвалидов транспортными средствами, признаны утратившими силу.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам Великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату.
При этом федеральный законодатель закрепил правило о том, что при переходе к новой системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении с 1 января 2005 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан ранее в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Как указано в решении ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 января 2008 г. N ГКПИ07-1364:
« …Правительство Российской Федерации установило, что автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 561).
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) как распорядитель бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
Данные положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета, является обязанностью Российской Федерации.
В этих целях в Федеральном законе от 19 декабря 2006 г. N 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами было выделено 835076,7 рублей (приложение 10. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2007 год).
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" также предусмотрено выделение средств Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами в 2008 году - 905076,7 тыс. рублей (приложение 28. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2008 год); в 2009 году - 955376,7 тыс. рублей и в 2010 году - 1005176,7 тыс. рублей (приложение 31. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2010 годы).
Таким образом, федеральный законодатель предусматривает в расходных обязательствах Российской Федерации ежегодное выделение денежных средств на обеспечение инвалидов транспортными средствами». ().
В Апелляционном Определении Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г., рассматривавшем дело № 33-3261/2012, начатое по иску Прокурора Краснознаменского района Калининградской области к Правительству Калининградской области и Министерству социальной политики в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы установлено:
«… как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий. Эта правовая позиция в полной мере применима к инвалидам Великой Отечественной войны, выполнившим свой воинский долг и имеющим заслуги перед Отечеством.
Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).
Из этого исходил и федеральный законодатель, закрепляя в Федеральном законе от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правило о том, что при переходе к основанной на его положениях системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153).
Таким образом, во взаимосвязи с приведенными правовыми положениями и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", не исключает обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны, имеющим установленные до 1 января 2005 года соответствующие медицинские показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 года в качестве технического средства реабилитации. Вывод суда в указанной части является правильным.»
Более того, как указано далее в том же Определении : «При этом Федеральным законом от 13.12.2010 года "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Министерству здравоохранения и социального развития предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации, которое в соответствии с действовавшим и на момент обращения М. с заявлением о замене транспортного средства, либо выплате компенсации и на день вынесения решения осуществляло функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций».
Таким образом, как следует из приведённых выше Решения ВС РФ и Апелляционного определения, деньги на обеспечение инвалидов автомобилями выделялись с 2007 года по 2013 год включительно.
В то же время мне, как и десяткам других инвалидов, в обеспечении (замене) транспортного средства по истечении 7 лет эксплуатации ранее полученного автомобиля органом социального обеспечения субъекта РФ и судом отказано, якобы ввиду отсутствия правовых оснований для этого. В связи, с чем возникает закономерный вопрос: «На каких основаниях и кому выделялись деньги, если, как утверждают органы социальной защиты и суды: «правовые основания для этого отсутствовали»?
На основании изложенного полагаю, что есть основания считать, что в отличие от Фонда социального страхования, который надлежащим образом вёл и до настоящего времени продолжает вести учёт и обеспечение транспортными средствами инвалидов-производственников, в том числе, по замене их автомобилей по истечении 7 лет эксплуатации авто, выданных им ранее, Минсоцздравом РФ надлежащий механизм учёта инвалидов не был создан. В частности, формирование федерального реестра инвалидов было возложено на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, заместителем руководителя которого Лебедевым И.В. в адрес органов субъектов РФ было направлено письмо от 26.01.2005 года № 10-11/08-647 с четырьмя приложениями к нему (по количеству законов). Это были формы списков очередников, имевших право на получение транспортных средств. Наличие в них граф, поименованных «Обеспечивался ли ранее транспортным средством (когда, каким)» однозначно указывало, что в списках должны были быть как инвалиды, получавшие авто впервые, так и инвалиды, получавшие авто по замене.
О том, что надлежащим образом федеральный реестр не был сформирован свидетельствует письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) от 29 мая 2006 года № 10-11/08-5561, в котором тот же Заместителем руководителя Лебедев И.В. сообщил, что:
«Однако до настоящего времени не поступили списки от республик Алтай и Ингушетия, Ставропольского края, Астраханской, Костромской, Курской, Ленинградской, Пензенской, Пермской, Самарской и Смоленской областей, г. Санкт-Петербурга, Корякского, Ханты-Мансийского, Эвенкийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Отсутствие необходимых сведений не позволяет Росздраву произвести дифференцированное распределение транспортных средств между субъектами Российской Федерации. В данной ситуации Росздрав оставляет за собой право не обеспечивать в 2006 году транспортными средствами инвалидов, проживающих в указанных субъектах Российской Федерации» ().
Таким образом, государством в лице Росздрава и органов социальной защиты (обеспечения) субъектов РФ не был создан механизм исполнения государством длящихся обязательств (правоотношений, имевших место до 01.01.2005 года), что повлекло односторонний отказ государства от их исполнения и ущемление законных прав инвалидов РФ.
На основании изложенного прошу Вас, пользуясь правами депутата Государственной Думы, обратиться:
- с Запросом в Счётную палату РФ о формировании федерального реестра инвалидов и расходовании средств, выделявшихся на обеспечение инвалидов транспортными средствами;
- а также – в Генеральную прокуратуру РФ для инициирования восстановления на Пленуме ВС РФ законных прав инвалидов – не производственников, имеющих (де - юре) законные права на обеспечение транспортными средствами, но не имеющих их фактически после того, как Верховный Суд РФ в своём Определении от 17.09.2009 года по делу Москвина Б.А. (дело № 87-В09-3) фактически аннулировал Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 624-О-П по жалобе гражданина Апполонова Владимира Михайловича. Исправление сложившейся противоречивой практики будет по проблеме замены автомобилей инвалидам будет содействовать восстановлению доверия к судебной системе РФ, которая в настоящее время в значительной мере подорвана в том числе Определениями ВС противоречащими Определениям Конституционного Суда ;
- в Правительство РФ с предложением издания Постановления Правительства РФ о порядке исполнения государством длящихся правоотношений по обеспечению инвалидов транспортными средствами в соответствии со статьёй 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ввиду того, что Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. N 15 "О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами".
Необходимость издания такого постановления обусловлена тем, что ряд Постановлений Правительства РФ по обеспечению инвалидов транспортными средствами был отменён, но постановление, которым бы определялся порядок замены автомобилей в порядке длящихся правоотношений до настоящего времени не принято, не смотря на соответствующие поручения, которые давались В.В. Путиным Правительству РФ и его обещания, которые давались им в ходе его выступлений в Государственной Думе и на встречах с представителями инвалидов.
Приложение:
1. Копия письма Заместителем руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Лебедева И.В. от 26.01.2005 года № 10-11/08-647.
2. Копия приложения формы списка к нему.
С уважением, подпись
«___» мая 2013 года
Sergan
06 май 2013 19:56
Инвалиды войны и военной службыЭто образец для копирования и отправки всех желающих?
спинальник
06 май 2013 20:20
Инвалиды войны и военной службыДа,Вам или кому-то другому осталось только вписать Ф.И.О. депутата и все.Я сегодня вот "озаботил" Зюганова Г.А.,от его помощника уже поступил ответ,что предложение принято и будет рассмотрено.Рекордсмен пока popov он уже "озадачил" 6 депутатов ГД от своего края.Кто пойдет на рекорд?
паралитик
07 май 2013 07:46
Инвалиды войны и военной службыКазахстан выдал участникам ВОВ по 2000 руб., лицам, приравненным к ним, по 400 руб., г. Караганда дополнительно для первой категории - по 10000 руб. Всем - бесплатная установка счетчиков, домофонов, продуктовые подарки.
popov
07 май 2013 08:53
Инвалиды войны и военной службыНу и 4-х лидеров партий,до кучи
Печенег
08 май 2013 13:14
Инвалиды войны и военной службыПонял. Предлагаешь перебираться в Караганду?
Кстати, у нас участникам ВОВ выдают от 3 до 5 тысяч.
паралитик
08 май 2013 13:20
Инвалиды войны и военной службыВ Астане (рядом с Карагандой) дарят по 30000 руб.!!!
Nazar
09 май 2013 07:52
Инвалиды войны и военной службы
Pavlovavoronko
09 май 2013 11:31
Инвалиды войны и военной службыВсех с праздником здровья Вам ребята и спокойствия в душе счастья в семье и что бы на все письма пришли положительные ответы ! ! !
Persey
09 май 2013 15:37
Инвалиды войны и военной службы
Swetlana
09 май 2013 17:38
Инвалиды войны и военной службы
Sergan
09 май 2013 20:10
Инвалиды войны и военной службыС Днём Победы!