Всем дорого время суток! Сегодня переговорил с местными СМИ и наше телевиденье готово провести прямой эфир, так называемый круглый стол. Где будут присутствовать предстатели от имени инвалидов, и представители от Министерства социальной защиты населения.
Тема обсуждения 100% компенсация за ТСР + в дополнение изменения краевого перечня ТСР, чтоб перечень был неограниченным, каждому инвалиду подход индивидуальный.
Давайте общими усилиями составим грамотный и разумный план по интересующейся нас проблеме. Желательно срочно! Сразу прошу не писать, что это бред, не как не сможет повлиять и всякое тому подобное.
sheyda:
Давайте общими усилиями составим грамотный и разумный план по интересующейся нас проблеме
По ТВ лучше воспринимается информация в сравнении.Надо найти коляску дешевую и приличную.Показать обувь и протез местного производства .В Москве есть фирма "Ортомода" ,которая производит отличную обувь(и многое другое) и высылает по регионам.Зайти на сайт и сделать снимки продукции.С протезами можно сделать так же .Можно принести пеленку бумажную и наглядно продемонстрировать результат воздействия стакана воды.Показать памперс в котором нельзя поворачиваться на бок(вытекает) и памперсы-трусы в которых тело всегда остается сухим.
Если ваша краевая администрация будет доплачивать хотя бы за средства ухода и за нормальные(не крутые ) коляски-то уже хорошо.
Начать свое выступление можно с того,что НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА НЕ ДОЛЖНЫ УХУДШАТЬ ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОНИ ПРИМЕНЯЮТСЯ.Рассказать ,что до 2008г.существовал порядок обнеспечения и нвалидов ТСР на конкурсной основе ,т.е.всем одинаковые ТСР по самым низким ценам.Терялся весь смысл ИПР,когда каждому должны подбираться индивидуально.Если инвалид сам покупал именно то ,что ему нужно,то компенсировали ему в размере стоимости аналогичного ТСР поставляемого по тендеру.На рекомендации ИПР не обращали внимание.В 2008 г.разрешили 100 %-ю компенсацию приобретенных ТСР.А сейчас отменяют и возвращают к прежней системе (оплачивать не выше стоимости тендерной)Конечно,были перекосы когда инвалид приобретал супердорогие электроколяски скутера,сверхдорогие телевизоры с сурдопереводом .Получилось так ,что вместе с водой выплеснули ребенкаюМой совет-не надо влезать в тонкости понятные только нам.Бить на то ,что не успели привыкнуть к нормальной жизни(а большинство вообще этого не успела почувствовать из-за отсутствия денег на покупку или несовпадения сроков обеспечения конкретным ТСР).как нас загоняют в рамки уравниловки и обеспечения самыми никчемными ТСР.Можно показать комнатную колЯску и сказать ,что срок пользования -6 лет(тогда как коляска разваливается через 3-4 года)Про запад говорить не надо.Может ,только упомянуть,что в западные регионы и Москву доходит гуманитарка -б/у коляски ,которые меняются в Европе гораздо чаще и еще много лет служат некоторым счастливчикам у нас.Но в дальние края и такая помощь не доходит.В заключение можно сказать,что мы понимаем Зкономические трудности в стране,но зачем нарушать Конституцию и лишать инвалида возможности обеспечения нормальными ТСР,позволяющими чувствовать себя человеком
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОТЗЫВ на законопроект № 433101-5 "О внесении изменений в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Предлагаемые законопроектом № 433101-5 поправки в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об ограничении размера денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации (далее - ТСР) - стоимостью ТСР, закупаемых органами Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) на конкурсной основе, негативно отразятся на обеспечении инвалидов средствами реабилитации и их материальном положении.
Система государственных закупок ТСР через ФСС РФ не способствует обеспечению инвалидов качественными и надежными средствами реабилитации. Для ФСС РФ основным критерием при заключении контрактов на поставку ТСР является цена, при этом не учитываются качество изделия, индивидуальные особенности и возможности инвалидов, повышенная реабилитационная эффективность при дополнительной комплектации тех или иных ТСР.
Для ТСР имеются сроки использования, но дешевые, некачественные товары, приобретаемые ФСС в целях экономии бюджета, очень быстро выходят из строя до их окончания. Органами, уполномоченными оказывать ремонт и замену изношенных деталей, эта функция не исполняется. Достаточно запросить в филиалах ФСС статистику по ремонту ТСР, и станет понятно, что данная услуга существует формально и абсолютному большинству инвалидов недоступна. Инвалиду приходится или самому изыскивать возможность отремонтировать изделие в коммерческих структурах или вовсе остаться без средства реабилитации.
Увеличение доли компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели возросло с 5,1% в 2008 году до 16% в 2010 благодаря тому, что инвалиды постепенно узнали о своих правах и механизме получения компенсации и стали приобретать самостоятельно ТСР, обеспечения которыми ранее, в нарушение действующего законодательства, зачастую приходилось ждать в ФСС РФ несколько лет.
Внесенный на рассмотрение в Государственную думу законопроект негативно отразится на исполнении ФСС РФ своих обязанностей лишая стимула к своевременному обеспечению ТСР инвалидов. Органами ФСС закупка ТСР производится по оптовым закупочным ценам. В установленные сроки ТСР инвалидам не предоставляются, о чем свидетельствует огромное количество жалоб, и они вынуждены покупать их за собственные средства. Стоимость ТСР в розницу значительно выше оптовых цен, поэтому даже в случае самостоятельного приобретения ТСР аналогичного средству выигравшему конкурс компенсация заведомо меньше фактически затраченных средств. При этом необходимо учитывать, что подавляющая часть семей инвалидов является малообеспеченными, и даже сумма в несколько тысяч рублей практически исключает возможность самостоятельного приобретения и лишает инвалидов права на реабилитацию.
Снижение расходов бюджета в части обеспечения инвалидов ТСР должно осуществляться за счет грамотной таможенной и ценовой политики государства направленной на снижение конечной розничной стоимости ТСР без ущерба в отношении их качества. Сегодня ряд ТСР ввозимых из-за границы имеют льготы по таможенным платежам и в части уплаты НДС но, несмотря на это торговая наценка на импортные образцы ТСР при их реализации на территории России законодательством не ограничена и инвалиды вынуждены приобретать ТСР в разы дороже, чем они стоят в стране производителя. Необходимо стимулировать отечественного производителя к производству качественных, конкурентоспособных изделий.
Конвенция ООН о правах инвалидов признает, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включаю свободу делать свой собственный выбор. Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 гг.» предусматривает разработку и внедрение нового механизма финансирования и предоставления инвалидам услуг и товаров реабилитационного назначения, направленного на повышение их качества, условий получения, с одновременным предоставлением инвалиду права выбора поставщика этих услуг и товаров. Принятие законопроекта в представленном виде противоречит задачам данной программы. Ущемление прав инвалидов в части полной компенсации за самостоятельно приобретаемые ТСР провоцирует социальную нестабильность и лишает людей с ограниченными возможностями надежды на качественную реабилитацию.
Убедительно просим Вас принять во внимание данное мнение общественности при рассмотрении законопроекта № 433101-5.
РЕЗОЛЮЦИЯ
общественных слушаний на тему:
«Обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в рамках готовящихся изменений законодательства».
(19 ноября 2010 года, г. Москва)
Не смотря на то, что наша страна готовится к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, 12.10.2010г. Госдума приняла в первом чтении законопроект № 443101-5 «О внесении изменений в статьи 11 и 11-1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», отменяющий действующие размер и порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР.
Принятие данного законопроекта вызвало закономерные вопросы со стороны инвалидов и общественных организаций инвалидов, т.к. совершенно очевидно, что его вступление в силу приведет к снижению уровня и качества жизни инвалидов.
На сегодняшний день обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
При этом согласно указанному федеральному закону, если техническое средство реабилитации или услуга (далее именуется - TCP) не могут быть предоставлены, или если инвалид приобрел TCP за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP.
Это означает, что инвалиды могут стать обладателями высокофункциональных и высокотехнологичных ТСР, обладающих достаточным уровнем качества и высокой реабилитационной эффективностью.
Но при этом следует учитывать, что если предоставляемое бесплатно ТСР устраивает инвалида, он безусловное его принимает, чтобы не связываться с тратой собственных средств и ожиданием компенсации, которая может и сильно затянуться, а иногда ее добиваться приходится через суд.
Учитывая, что, как правило, у инвалидов весьма низкие доходы, за свой счет приобретаются ТСР, действительно крайне необходимые для инвалида.
Например, ортопедическая обувь, ортезы, суппорты, некоторые инвалидные коляски носят очень индивидуальный характер, обладают особыми возможностями для конкретного инвалида, изготавливаются индивидуально.
Главным аргументом нововведения обозначено «повышение эффективности» (то есть – сокращение) расходов федерального бюджета и, что «самостоятельно приобретаемые инвалидами ТСР, как правило, обладают дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к целям реабилитации».
Данное утверждение представляется весьма сомнительным и уж точно не имеющим массовый характер. Например, трудно представить себе инвалидную коляску, обладающую излишними функциями или деталями, которые не оказывают влияния на ее функциональность.
Также озабоченность у авторов законопроекта вызывает растущая доля компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели. Так, в 2008 году она составила 5,1%, в 2009 году - 11,5%, с начала 2010 года - 16%.
Такая тенденция представляется весьма понятной. Несмотря, на то, что информация о существовании постановлени Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 всячески скрывалась от инвалидов, она все же становится известной все более широкому кругу людей. Все большее число инвалидов стало пользоваться возможностью самостоятельно приобретать ТСР. Динамика процентного роста прямо пропорциональна распространению информации, и не связана ни с какими махинациями.
Не стоит забывать, что приобрести ТСР и потребовать за него компенсацию, инвалид может только в том случае, если данное ТСР записано в его «Индивидуальной программе реабилитации инвалида» (ИПР), которую разрабатывают и выдают федеральные государственные медико-социальной экспертизы (МСЭ). Например, если инвалиду в ИПР записали уличную коляску «активного типа», то он не может приобрести электрическую коляску. Он в праве выбрать себе только коляску «активного типа», подходящую ему по качеству, весу, габаритам, стоимости и.т.д.
Авторы законопроекта опираются на действующую практику закупок ТСР в форме тендеров (аукционов и т.п.), цель которых заключается, как правило, в том, чтобы купить наибольшее количество ТСР за меньшие деньги.
Участники слушаний признают, что были отмечены случаи связанные с злоупотреблением действующего закона:
Производители ТСР, а чаще посредники, воспользовались возможностью легко заработать, и необоснованно подняли цены на производимую продукцию. Это коснулось, как российских производителей, так и зарубежных. Многие компании пошли по пути дополнительных закупок импортных ТСР и их продажи, причем также, по завышенным ценам.
Были отмечены ряд злоупотреблений и среди инвалидов в основном по слуху, которым полагались телевизоры с телетекстом. В Москве были случаи предоставления документов на телевизоры, по которым их стоимость в 7-10 раз превышала их реальную стоимость.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, участники слушаний пришли к выводу:
Отмена 100% компенсации стоимости приобретаемого ТСР снизит благосостояние инвалидов, понизит качество жизни, лишит многих инвалидов возможности полноценной интеграции и адаптации. Реабилитационный процесс во многом станет менее эффективным. Особенно это касается детей-инвалидов.
Принятие законопроекта станет серьезным шагом назад в деле социальной защиты инвалидов, подорвет доверие к руководству страны со стороны инвалидов.
В тоже время, действующий закон имеет определенные недостатки, приводящие к злоупотреблениям. Имеется объективная необходимость в его корректировке.
В связи с этим предлагается:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой отложить рассмотрение законопроекта № 443101-5 во втором чтении.
3. Создать комиссию для выработки единого подхода к обеспечению инвалидов ТСР.
4. Включить в согласительную комиссию представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членов Общественной Палаты Российской Федерации, руководителей Некоммерческих Организаций инвалидов, руководителей ведущих производителей ТСР, представителей экспертного сообщества.
Кома:
...отложить рассмотрение законопроекта № 443101-5 во втором чтении.
Оно уже состоялось и законопроект был одобрен большинством депутатов ГД РФ.
1. "Отозвать данный Законопроект с процедуры его рассмотрения в 3-ем чтении из ГД РФ, как ущемляющий права и законные интересы граждан РФ, поскольку вводимые им ограничения прав граждан на получение компенсаций за приобретенные инвалидами в самостоятельном порядке ТСР, противоречат положениям ч. 2 ст. 55 Конституции РФ и отправить его на доработку в Правительство РФ.
2. В нынешней редакции Законопроект не устраняет неравенства оснований и критериев получения инвалидами денежной компенсации за приобретенные ими самостоятельно средства технической реабилитации между различными категориями инвалидов: инвалидами по общему заболеванию, инвалидами вследствие военной травмы, инвалидами получившими заболевания в период военной и приравненной к ней службе, и инвалидами по профессиональному заболеванию.
В связи с вышеизложенным, указанный Законопроект не может быть принят ГД РФ в его окончательной редакции без внесения изменений и дополнений в ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ
(ред. от 19.05.2010, с изм. от 27.07.2010)
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(принят ГД ФС РФ 02.07.1998).
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов.
Ответ для Rapman:
ну так эта информация уже по многим сайтам раскидана,а поддржавших проблему - сейчас посмотрела,2075
и чт0?
или я чего-то не понимаю?столько говорить,а подписей не собрать.
я голосовала,когда было 1800 человек,это еще только первое чтение прошло.
я тут что хочу понять,почему много говорим и мало делаем,почему мы сами так равнодушны к себе?!
тут новичек и дискуссию читала выборочно.поэтому,может чего не понимаю иросто...
Ответ для comissarmarina:
Подписей,действительно,маловато.Но,наверно,еще мало кто об этом знает.Надо писать,но еще серьезно обратиться за помощью в СМИ,на телевидение.Тогда об этом многие узнают .
Началось
наш вопрос 11
бдет пара человек выступать Ломакин в том числе
Что началось ? Только зашёл на сайт дисабилити и сразу включил онлайн заседание госдумы - там чиновник из правительства что то немного про ЖКХ сказал и был объявлен перерыв...
Поясни плиз,Limon, что было-будет в 11-ом вопросе?!
Кома:
Главным аргументом нововведения обозначено «повышение эффективности» (то есть – сокращение) расходов федерального бюджета и, что «самостоятельно приобретаемые инвалидами ТСР, как правило, обладают дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к целям реабилитации». Данное утверждение представляется весьма сомнительным и уж точно не имеющим массовый характер. Например, трудно представить себе инвалидную коляску, обладающую излишними функциями или деталями, которые не оказывают влияния на ее функциональность.
Не много добавлю.
(Уже отозванное, но, как справочный материал, думаю, можно) ПИСЬМО от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЕРЕЧНЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИНВАЛИДУ (предназначены для специалистов
федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)
В котором говорится: Пункт 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
...
Понятие функциональной достаточности технического средства зависит от конкретных задач, решаемых с его помощью, - улучшение мобильности в квартире, на улице, самостоятельное обслуживание, участие в производственном процессе и т.д.
...
Функциональная достаточность технического средства определяется его конструктивными и техническими возможностями, т.е. наиболее многофункциональные технические средства реабилитации максимально компенсируют ограничения жизнедеятельности человека.
...
Включил онлайн, а там уже вопрос №28. Что там сказали по нашему вопросу?
sheyda
23 нояб. 2010 10:58
100% компенсацию за ТСР могут отменитьТема обсуждения 100% компенсация за ТСР + в дополнение изменения краевого перечня ТСР, чтоб перечень был неограниченным, каждому инвалиду подход индивидуальный.
Давайте общими усилиями составим грамотный и разумный план по интересующейся нас проблеме. Желательно срочно! Сразу прошу не писать, что это бред, не как не сможет повлиять и всякое тому подобное.
gunj
23 нояб. 2010 13:44
100% компенсацию за ТСР могут отменитьПо ТВ лучше воспринимается информация в сравнении.Надо найти коляску дешевую и приличную.Показать обувь и протез местного производства .В Москве есть фирма "Ортомода" ,которая производит отличную обувь(и многое другое) и высылает по регионам.Зайти на сайт и сделать снимки продукции.С протезами можно сделать так же .Можно принести пеленку бумажную и наглядно продемонстрировать результат воздействия стакана воды.Показать памперс в котором нельзя поворачиваться на бок(вытекает) и памперсы-трусы в которых тело всегда остается сухим.
Если ваша краевая администрация будет доплачивать хотя бы за средства ухода и за нормальные(не крутые ) коляски-то уже хорошо.
Начать свое выступление можно с того,что НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА НЕ ДОЛЖНЫ УХУДШАТЬ ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОНИ ПРИМЕНЯЮТСЯ.Рассказать ,что до 2008г.существовал порядок обнеспечения и нвалидов ТСР на конкурсной основе ,т.е.всем одинаковые ТСР по самым низким ценам.Терялся весь смысл ИПР,когда каждому должны подбираться индивидуально.Если инвалид сам покупал именно то ,что ему нужно,то компенсировали ему в размере стоимости аналогичного ТСР поставляемого по тендеру.На рекомендации ИПР не обращали внимание.В 2008 г.разрешили 100 %-ю компенсацию приобретенных ТСР.А сейчас отменяют и возвращают к прежней системе (оплачивать не выше стоимости тендерной)Конечно,были перекосы когда инвалид приобретал супердорогие электроколяски скутера,сверхдорогие телевизоры с сурдопереводом .Получилось так ,что вместе с водой выплеснули ребенкаюМой совет-не надо влезать в тонкости понятные только нам.Бить на то ,что не успели привыкнуть к нормальной жизни(а большинство вообще этого не успела почувствовать из-за отсутствия денег на покупку или несовпадения сроков обеспечения конкретным ТСР).как нас загоняют в рамки уравниловки и обеспечения самыми никчемными ТСР.Можно показать комнатную колЯску и сказать ,что срок пользования -6 лет(тогда как коляска разваливается через 3-4 года)Про запад говорить не надо.Может ,только упомянуть,что в западные регионы и Москву доходит гуманитарка -б/у коляски ,которые меняются в Европе гораздо чаще и еще много лет служат некоторым счастливчикам у нас.Но в дальние края и такая помощь не доходит.В заключение можно сказать,что мы понимаем Зкономические трудности в стране,но зачем нарушать Конституцию и лишать инвалида возможности обеспечения нормальными ТСР,позволяющими чувствовать себя человеком
Rapman
23 нояб. 2010 13:48
Поддержите мнение о новом законопроекте!Предлагаемые законопроектом № 433101-5 поправки в статьи 11 и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об ограничении размера денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации (далее - ТСР) - стоимостью ТСР, закупаемых органами Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) на конкурсной основе, негативно отразятся на обеспечении инвалидов средствами реабилитации и их материальном положении.
Система государственных закупок ТСР через ФСС РФ не способствует обеспечению инвалидов качественными и надежными средствами реабилитации. Для ФСС РФ основным критерием при заключении контрактов на поставку ТСР является цена, при этом не учитываются качество изделия, индивидуальные особенности и возможности инвалидов, повышенная реабилитационная эффективность при дополнительной комплектации тех или иных ТСР.
Для ТСР имеются сроки использования, но дешевые, некачественные товары, приобретаемые ФСС в целях экономии бюджета, очень быстро выходят из строя до их окончания. Органами, уполномоченными оказывать ремонт и замену изношенных деталей, эта функция не исполняется. Достаточно запросить в филиалах ФСС статистику по ремонту ТСР, и станет понятно, что данная услуга существует формально и абсолютному большинству инвалидов недоступна. Инвалиду приходится или самому изыскивать возможность отремонтировать изделие в коммерческих структурах или вовсе остаться без средства реабилитации.
Увеличение доли компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели возросло с 5,1% в 2008 году до 16% в 2010 благодаря тому, что инвалиды постепенно узнали о своих правах и механизме получения компенсации и стали приобретать самостоятельно ТСР, обеспечения которыми ранее, в нарушение действующего законодательства, зачастую приходилось ждать в ФСС РФ несколько лет.
Внесенный на рассмотрение в Государственную думу законопроект негативно отразится на исполнении ФСС РФ своих обязанностей лишая стимула к своевременному обеспечению ТСР инвалидов. Органами ФСС закупка ТСР производится по оптовым закупочным ценам. В установленные сроки ТСР инвалидам не предоставляются, о чем свидетельствует огромное количество жалоб, и они вынуждены покупать их за собственные средства. Стоимость ТСР в розницу значительно выше оптовых цен, поэтому даже в случае самостоятельного приобретения ТСР аналогичного средству выигравшему конкурс компенсация заведомо меньше фактически затраченных средств. При этом необходимо учитывать, что подавляющая часть семей инвалидов является малообеспеченными, и даже сумма в несколько тысяч рублей практически исключает возможность самостоятельного приобретения и лишает инвалидов права на реабилитацию.
Снижение расходов бюджета в части обеспечения инвалидов ТСР должно осуществляться за счет грамотной таможенной и ценовой политики государства направленной на снижение конечной розничной стоимости ТСР без ущерба в отношении их качества. Сегодня ряд ТСР ввозимых из-за границы имеют льготы по таможенным платежам и в части уплаты НДС но, несмотря на это торговая наценка на импортные образцы ТСР при их реализации на территории России законодательством не ограничена и инвалиды вынуждены приобретать ТСР в разы дороже, чем они стоят в стране производителя. Необходимо стимулировать отечественного производителя к производству качественных, конкурентоспособных изделий.
Конвенция ООН о правах инвалидов признает, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включаю свободу делать свой собственный выбор. Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 гг.» предусматривает разработку и внедрение нового механизма финансирования и предоставления инвалидам услуг и товаров реабилитационного назначения, направленного на повышение их качества, условий получения, с одновременным предоставлением инвалиду права выбора поставщика этих услуг и товаров. Принятие законопроекта в представленном виде противоречит задачам данной программы. Ущемление прав инвалидов в части полной компенсации за самостоятельно приобретаемые ТСР провоцирует социальную нестабильность и лишает людей с ограниченными возможностями надежды на качественную реабилитацию.
Убедительно просим Вас принять во внимание данное мнение общественности при рассмотрении законопроекта № 433101-5.
Кома
23 нояб. 2010 14:00
Поддержите мнение о новом законопроекте!общественных слушаний на тему:
«Обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в рамках готовящихся изменений законодательства».
(19 ноября 2010 года, г. Москва)
Не смотря на то, что наша страна готовится к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, 12.10.2010г. Госдума приняла в первом чтении законопроект № 443101-5 «О внесении изменений в статьи 11 и 11-1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», отменяющий действующие размер и порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР.
Принятие данного законопроекта вызвало закономерные вопросы со стороны инвалидов и общественных организаций инвалидов, т.к. совершенно очевидно, что его вступление в силу приведет к снижению уровня и качества жизни инвалидов.
На сегодняшний день обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
При этом согласно указанному федеральному закону, если техническое средство реабилитации или услуга (далее именуется - TCP) не могут быть предоставлены, или если инвалид приобрел TCP за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP.
Это означает, что инвалиды могут стать обладателями высокофункциональных и высокотехнологичных ТСР, обладающих достаточным уровнем качества и высокой реабилитационной эффективностью.
Но при этом следует учитывать, что если предоставляемое бесплатно ТСР устраивает инвалида, он безусловное его принимает, чтобы не связываться с тратой собственных средств и ожиданием компенсации, которая может и сильно затянуться, а иногда ее добиваться приходится через суд.
Учитывая, что, как правило, у инвалидов весьма низкие доходы, за свой счет приобретаются ТСР, действительно крайне необходимые для инвалида.
Например, ортопедическая обувь, ортезы, суппорты, некоторые инвалидные коляски носят очень индивидуальный характер, обладают особыми возможностями для конкретного инвалида, изготавливаются индивидуально.
Главным аргументом нововведения обозначено «повышение эффективности» (то есть – сокращение) расходов федерального бюджета и, что «самостоятельно приобретаемые инвалидами ТСР, как правило, обладают дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к целям реабилитации».
Данное утверждение представляется весьма сомнительным и уж точно не имеющим массовый характер. Например, трудно представить себе инвалидную коляску, обладающую излишними функциями или деталями, которые не оказывают влияния на ее функциональность.
Также озабоченность у авторов законопроекта вызывает растущая доля компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели. Так, в 2008 году она составила 5,1%, в 2009 году - 11,5%, с начала 2010 года - 16%.
Такая тенденция представляется весьма понятной. Несмотря, на то, что информация о существовании постановлени Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 всячески скрывалась от инвалидов, она все же становится известной все более широкому кругу людей. Все большее число инвалидов стало пользоваться возможностью самостоятельно приобретать ТСР. Динамика процентного роста прямо пропорциональна распространению информации, и не связана ни с какими махинациями.
Не стоит забывать, что приобрести ТСР и потребовать за него компенсацию, инвалид может только в том случае, если данное ТСР записано в его «Индивидуальной программе реабилитации инвалида» (ИПР), которую разрабатывают и выдают федеральные государственные медико-социальной экспертизы (МСЭ). Например, если инвалиду в ИПР записали уличную коляску «активного типа», то он не может приобрести электрическую коляску. Он в праве выбрать себе только коляску «активного типа», подходящую ему по качеству, весу, габаритам, стоимости и.т.д.
Авторы законопроекта опираются на действующую практику закупок ТСР в форме тендеров (аукционов и т.п.), цель которых заключается, как правило, в том, чтобы купить наибольшее количество ТСР за меньшие деньги.
Участники слушаний признают, что были отмечены случаи связанные с злоупотреблением действующего закона:
Производители ТСР, а чаще посредники, воспользовались возможностью легко заработать, и необоснованно подняли цены на производимую продукцию. Это коснулось, как российских производителей, так и зарубежных. Многие компании пошли по пути дополнительных закупок импортных ТСР и их продажи, причем также, по завышенным ценам.
Были отмечены ряд злоупотреблений и среди инвалидов в основном по слуху, которым полагались телевизоры с телетекстом. В Москве были случаи предоставления документов на телевизоры, по которым их стоимость в 7-10 раз превышала их реальную стоимость.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, участники слушаний пришли к выводу:
Отмена 100% компенсации стоимости приобретаемого ТСР снизит благосостояние инвалидов, понизит качество жизни, лишит многих инвалидов возможности полноценной интеграции и адаптации. Реабилитационный процесс во многом станет менее эффективным. Особенно это касается детей-инвалидов.
Принятие законопроекта станет серьезным шагом назад в деле социальной защиты инвалидов, подорвет доверие к руководству страны со стороны инвалидов.
В тоже время, действующий закон имеет определенные недостатки, приводящие к злоупотреблениям. Имеется объективная необходимость в его корректировке.
В связи с этим предлагается:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой отложить рассмотрение законопроекта № 443101-5 во втором чтении.
3. Создать комиссию для выработки единого подхода к обеспечению инвалидов ТСР.
4. Включить в согласительную комиссию представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членов Общественной Палаты Российской Федерации, руководителей Некоммерческих Организаций инвалидов, руководителей ведущих производителей ТСР, представителей экспертного сообщества.
Предложения и дополнения приветствуются.
Maxim
23 нояб. 2010 14:39
Поддержите мнение о новом законопроекте!Ответ для Кома:
Оно уже состоялось и законопроект был одобрен большинством депутатов ГД РФ.
1. "Отозвать данный Законопроект с процедуры его рассмотрения в 3-ем чтении из ГД РФ, как ущемляющий права и законные интересы граждан РФ, поскольку вводимые им ограничения прав граждан на получение компенсаций за приобретенные инвалидами в самостоятельном порядке ТСР, противоречат положениям ч. 2 ст. 55 Конституции РФ и отправить его на доработку в Правительство РФ.
2. В нынешней редакции Законопроект не устраняет неравенства оснований и критериев получения инвалидами денежной компенсации за приобретенные ими самостоятельно средства технической реабилитации между различными категориями инвалидов: инвалидами по общему заболеванию, инвалидами вследствие военной травмы, инвалидами получившими заболевания в период военной и приравненной к ней службе, и инвалидами по профессиональному заболеванию.
В связи с вышеизложенным, указанный Законопроект не может быть принят ГД РФ в его окончательной редакции без внесения изменений и дополнений в ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ
(ред. от 19.05.2010, с изм. от 27.07.2010)
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(принят ГД ФС РФ 02.07.1998).
Кома
23 нояб. 2010 14:40
Поддержите мнение о новом законопроекте!Спасибо, Максим!
патрон
23 нояб. 2010 14:53
Поддержите мнение о новом законопроекте!По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов.
фарик
23 нояб. 2010 16:03
Поддержите мнение о новом законопроекте!Спасибо,скопирую и отправлю.
comissarmarina
23 нояб. 2010 22:26
Поддержите мнение о новом законопроекте!ну так эта информация уже по многим сайтам раскидана,а поддржавших проблему - сейчас посмотрела,2075
и чт0?
или я чего-то не понимаю?столько говорить,а подписей не собрать.
я голосовала,когда было 1800 человек,это еще только первое чтение прошло.
я тут что хочу понять,почему много говорим и мало делаем,почему мы сами так равнодушны к себе?!
тут новичек и дискуссию читала выборочно.поэтому,может чего не понимаю иросто...
Alevtinka
23 нояб. 2010 23:23
Поддержите мнение о новом законопроекте!Подписей,действительно,маловато.Но,наверно,еще мало кто об этом знает.Надо писать,но еще серьезно обратиться за помощью в СМИ,на телевидение.Тогда об этом многие узнают .
Mikola
23 нояб. 2010 23:36
Поддержите мнение о новом законопроекте!Надоть писать дополнительно Президенту.
sheyda
24 нояб. 2010 06:50
Поддержите мнение о новом законопроекте!
Limon
24 нояб. 2010 10:50
Поддержите мнение о новом законопроекте!наш вопрос 11
бдет пара человек выступать Ломакин в том числе
MaxSL
24 нояб. 2010 11:23
Поддержите мнение о новом законопроекте!Информативно. Краткость наше Фсё
black
24 нояб. 2010 14:09
Поддержите мнение о новом законопроекте!Что началось ? Только зашёл на сайт дисабилити и сразу включил онлайн заседание госдумы - там чиновник из правительства что то немного про ЖКХ сказал и был объявлен перерыв...
Поясни плиз,Limon, что было-будет в 11-ом вопросе?!
MaxSL
24 нояб. 2010 14:24
Поддержите мнение о новом законопроекте!
areopag
24 нояб. 2010 14:32
Поддержите мнение о новом законопроекте!третье чтение уже назначено было на сегодня. под №11 "наш" законопроект.
СерёгаЗ
24 нояб. 2010 14:57
Поддержите мнение о новом законопроекте!Не много добавлю.
(Уже отозванное, но, как справочный материал, думаю, можно) ПИСЬМО от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЕРЕЧНЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИНВАЛИДУ
(предназначены для специалистов
федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)
В котором говорится:
Пункт 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
...
Понятие функциональной достаточности технического средства зависит от конкретных задач, решаемых с его помощью, - улучшение мобильности в квартире, на улице, самостоятельное обслуживание, участие в производственном процессе и т.д.
...
Функциональная достаточность технического средства определяется его конструктивными и техническими возможностями, т.е. наиболее многофункциональные технические средства реабилитации максимально компенсируют ограничения жизнедеятельности человека.
...
Включил онлайн, а там уже вопрос №28. Что там сказали по нашему вопросу?
Limon
24 нояб. 2010 15:42
Поддержите мнение о новом законопроекте!вроде еще небыло нашего..
Limon
24 нояб. 2010 17:53
Поддержите мнение о новом законопроекте!