Возможно даже раньще,вчера мелькнула информация,что объем продаж автомобилей начал резко снижаться и уже вновь звучат предложения по возвращению программы утилизации и льготного автокредитования.
Образец обращения к депутату Государственной Думы по вопросу обеспечения(необеспечения) автомобилем:
Депутату Государственной Думы
от ___
Уважаемый !
В соответствии с законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О реабилитации жертв политических репрессий»), а так же в соответствии Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечивались транспортными средствами. Подзаконными нормативными актами устанавливался 7-летний срок их эксплуатации с последующей заменой через каждые 7 лет. При этом учёт инвалидов, нуждавшихся в обеспечении автомобилями по первым четырём законам, осуществлялся органами соцзащиты (социального обеспечения) субъектов Российской Федерации, а по пятому – Фондом социального страхования.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которыми была закреплена норма об обеспечении инвалидов транспортными средствами, признаны утратившими силу.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам Великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату.
При этом федеральный законодатель закрепил правило о том, что при переходе к новой системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении с 1 января 2005 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан ранее в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Как указано в решении ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 января 2008 г. N ГКПИ07-1364:
« …Правительство Российской Федерации установило, что автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 561).
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) как распорядитель бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
Данные положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета, является обязанностью Российской Федерации.
В этих целях в Федеральном законе от 19 декабря 2006 г. N 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами было выделено 835076,7 рублей (приложение 10. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2007 год).
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" также предусмотрено выделение средств Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами в 2008 году - 905076,7 тыс. рублей (приложение 28. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2008 год); в 2009 году - 955376,7 тыс. рублей и в 2010 году - 1005176,7 тыс. рублей (приложение 31. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2010 годы).
Таким образом, федеральный законодатель предусматривает в расходных обязательствах Российской Федерации ежегодное выделение денежных средств на обеспечение инвалидов транспортными средствами». ().
В Апелляционном Определении Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г., рассматривавшем дело № 33-3261/2012, начатое по иску Прокурора Краснознаменского района Калининградской области к Правительству Калининградской области и Министерству социальной политики в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы установлено:
«… как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий. Эта правовая позиция в полной мере применима к инвалидам Великой Отечественной войны, выполнившим свой воинский долг и имеющим заслуги перед Отечеством.
Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).
Из этого исходил и федеральный законодатель, закрепляя в Федеральном законе от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правило о том, что при переходе к основанной на его положениях системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153).
Таким образом, во взаимосвязи с приведенными правовыми положениями и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", не исключает обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны, имеющим установленные до 1 января 2005 года соответствующие медицинские показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 года в качестве технического средства реабилитации. Вывод суда в указанной части является правильным.»
Более того, как указано далее в том же Определении : «При этом Федеральным законом от 13.12.2010 года "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Министерству здравоохранения и социального развития предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации, которое в соответствии с действовавшим и на момент обращения М. с заявлением о замене транспортного средства, либо выплате компенсации и на день вынесения решения осуществляло функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций».
Таким образом, как следует из приведённых выше Решения ВС РФ и Апелляционного определения, деньги на обеспечение инвалидов автомобилями выделялись с 2007 года по 2013 год включительно.
В то же время мне, как и десяткам других инвалидов, в обеспечении (замене) транспортного средства по истечении 7 лет эксплуатации ранее полученного автомобиля органом социального обеспечения субъекта РФ и судом отказано, якобы ввиду отсутствия правовых оснований для этого. В связи, с чем возникает закономерный вопрос: «На каких основаниях и кому выделялись деньги, если, как утверждают органы социальной защиты и суды: «правовые основания для этого отсутствовали»?
На основании изложенного полагаю, что есть основания считать, что в отличие от Фонда социального страхования, который надлежащим образом вёл и до настоящего времени продолжает вести учёт и обеспечение транспортными средствами инвалидов-производственников, в том числе, по замене их автомобилей по истечении 7 лет эксплуатации авто, выданных им ранее, Минсоцздравом РФ надлежащий механизм учёта инвалидов не был создан. В частности, формирование федерального реестра инвалидов было возложено на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, заместителем руководителя которого Лебедевым И.В. в адрес органов субъектов РФ было направлено письмо от 26.01.2005 года № 10-11/08-647 с четырьмя приложениями к нему (по количеству законов). Это были формы списков очередников, имевших право на получение транспортных средств. Наличие в них граф, поименованных «Обеспечивался ли ранее транспортным средством (когда, каким)» однозначно указывало, что в списках должны были быть как инвалиды, получавшие авто впервые, так и инвалиды, получавшие авто по замене.
О том, что надлежащим образом федеральный реестр не был сформирован свидетельствует письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) от 29 мая 2006 года № 10-11/08-5561, в котором тот же Заместителем руководителя Лебедев И.В. сообщил, что:
«Однако до настоящего времени не поступили списки от республик Алтай и Ингушетия, Ставропольского края, Астраханской, Костромской, Курской, Ленинградской, Пензенской, Пермской, Самарской и Смоленской областей, г. Санкт-Петербурга, Корякского, Ханты-Мансийского, Эвенкийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Отсутствие необходимых сведений не позволяет Росздраву произвести дифференцированное распределение транспортных средств между субъектами Российской Федерации. В данной ситуации Росздрав оставляет за собой право не обеспечивать в 2006 году транспортными средствами инвалидов, проживающих в указанных субъектах Российской Федерации» ().
Таким образом, государством в лице Росздрава и органов социальной защиты (обеспечения) субъектов РФ не был создан механизм исполнения государством длящихся обязательств (правоотношений, имевших место до 01.01.2005 года), что повлекло односторонний отказ государства от их исполнения и ущемление законных прав инвалидов РФ.
На основании изложенного прошу Вас, пользуясь правами депутата Государственной Думы, обратиться:
- с Запросом в Счётную палату РФ о формировании федерального реестра инвалидов и расходовании средств, выделявшихся на обеспечение инвалидов транспортными средствами;
- а также – в Генеральную прокуратуру РФ для инициирования восстановления на Пленуме ВС РФ законных прав инвалидов – не производственников, имеющих (де - юре) законные права на обеспечение транспортными средствами, но не имеющих их фактически после того, как Верховный Суд РФ в своём Определении от 17.09.2009 года по делу Москвина Б.А. (дело № 87-В09-3) фактически аннулировал Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 624-О-П по жалобе гражданина Апполонова Владимира Михайловича. Исправление сложившейся противоречивой практики будет по проблеме замены автомобилей инвалидам будет содействовать восстановлению доверия к судебной системе РФ, которая в настоящее время в значительной мере подорвана в том числе Определениями ВС противоречащими Определениям Конституционного Суда ;
- в Правительство РФ с предложением издания Постановления Правительства РФ о порядке исполнения государством длящихся правоотношений по обеспечению инвалидов транспортными средствами в соответствии со статьёй 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ввиду того, что Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. N 15 "О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами".
Необходимость издания такого постановления обусловлена тем, что ряд Постановлений Правительства РФ по обеспечению инвалидов транспортными средствами был отменён, но постановление, которым бы определялся порядок замены автомобилей в порядке длящихся правоотношений до настоящего времени не принято, не смотря на соответствующие поручения, которые давались В.В. Путиным Правительству РФ и его обещания, которые давались им в ходе его выступлений в Государственной Думе и на встречах с представителями инвалидов.
Приложение:
1. Копия письма Заместителем руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Лебедева И.В. от 26.01.2005 года № 10-11/08-647.
2. Копия приложения формы списка к нему.
Подпись Дата__
Ответ для спинальник:
Здесь ответ на все ранее выложенные на форуме высказывания о том, что вопросом о авто занимается минтруд и др: Тоткто способен проанализировать все деяния правительства и президента,думаю может сделать вывод ,машинами никто не собирается заниматься.Полный запрет,табу,вето!Всем пора понять - такой проблемы нет.Ни один депутат не будет озвучивать проблему,чтобы не нарваться на .....люлей.Все всё знают,но напуганныё количеством инвалидов и расходами в 05-08гг.предпочитают молчать.Ситуация тогда ведь была дикой,всем участникам ВОВ и не только,выдали машины или компенсации.В угоду широкому жесту Путина ,получали машины даже те кто никогда не имел права на обепечением авто.Напомню;по закону обеспечивались только инв. опорники.Теперь правительство не хочет повторения своей ошибки.К тому же ,если вернуть право на авто ,все те кто получил машины в 05 году,уже сейчас заимеют право на замену.Поэтому Путин в 08 или 09гг и подписал закон = закрыть эту тему.Конечно обидно,что в России законы работают так однобоко ,но пока в думе сплошные самопиарщики и приспособленцы,никто не будет лезть на рожон (на депутатское расследование).Практика показывает-стоит кому нибудь встревожить тихий омут благополучия власть держащих,так на него нароют компромата с" детского сада".И выясняеся что рыло то действительно в пушку.Вот поэтому и никто не будет грудью идти на свой собственный имидж и главное - на свой карман. Это лично моё мнение - просто ни однуму из Кремля я не верю. Простите за сумбурность текста.
Ответ для Даур:
Сергей, боюсь что обижу тебя, но как-то рано ты сдался, либо вчера яйцами отравился!? Высказывания твои полностью наполнены пессимизмом. Столько много времени было потрачено и нервов за отстаивание своих прав. Я к примеру так это всё не оставлю и буду идти до конца. И думаю, что все кто борется за машины с тобой не согласны.
спинальник:
1. Копия письма Заместителем руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Лебедева И.В. от 26.01.2005 года № 10-11/08-647.
Ответ для popov:
Саша!К любому мнению я отношусь с уважением.Но думаю что имею право сделать свой вывод.Тебе ли не знать что я в числе первых начал добиваться замены машины.У тебя опыт тоже имеется.Куча отписок,от всех инстанций,непробиваемая стена.Если сможешь ответь :почему такие люди как Крупейников,Ломакин,Клинцевич и другие председатели обществ и всевозможных братств,не кричат в голос о проблеме.Казалось бы им сам бог велел встать на защиту боевых товарищей и коллег по несчастью.Но кто нибудь что нибудь сделал? Кто нибудь пришёл в СМИ и озвучил тему,чтобы о ней заговорили?Всем им наплевать ,что тысячи безногих парней видят мир только из окон и завидуют тем, кто когда то сумел откосить.
Насчёт сдался ли я - нет в душе навсегда останется горечь от не справедливости за всех нас ВТэшников.
Жизнь вносит свои коррективы,крайняя нужда в машине заставляет лезть в кредит .Если дадут, буду брать самую простую дешевую Гранту.Может и успею расчитаться этими 7 т.р.,которыми так много упрекают.
Даур:
Если сможешь ответь :почему такие люди как Крупейников,Ломакин,Клинцевич и другие председатели обществ и всевозможных братств,не кричат в голос о проблеме.
Сергей!Зайди на эл.адрес газеты "Надежда" там в майском номере Ломакин-Румянцев как раз по этой проблеме высказался.А Крупенникова,который как раз в конце 2011 года и задавал вопрос по авто Путину можно озадачить вышеуказанным запросом.
Даур:
что тысячи безногих парней видят мир только из окон
А кто не видит?
Я уже писал в одной из тем про своего соседа, который потерял зрение в Чечне.Он является инвалидом 1-й группы. Водить машину, как Вы сами понимаете, он не сможет.
Так чем же Вы лучше него? Если требуете машину?
Ответ для спинальник
Спасибо Виктор,прочитал .Заметь - наша проблема в конце выступления,как бы вдогонку.Ничего конкретного,да и рубаху на себе не рвал ,добиваясь справедливости.К тому же итог этого заседания известен,его уже вылаживал SOR. А Крупейников;что мешает ему сказать правду ещё раз с экрана ,он там еженедельно маячит.Напомнил бы Путину о его обешаниях и привел выдержки с этого форума.Но вот возможно ли это!?
Ответ для Даур:
Сергей,если ты заметил люди которые выкладывают такие обращения ка Спинальник,Палыч,стараются во благо нас и бесплатно , размещая готовые обращения во все органы власти,только скопируй вставь данные и направь во все адреса,мне кажется, что это не сложно.А бумага всё стерпит...
Ответ для popov:
Я уже сказал,что уважаю любое мнение форумчан и бумага действительно все стерпит.Стерпит и наши вопросы и ответы на них.Так может продолжаться до бесконечности ,пока кто то ,имеющий возможность с трибуны во весь голос заявить.Найдётся такой-уважение ему .
Для АлеВик. Мне повезло ,я остался зрячим,но и Вашему знакому при желании государства могли бы помочь тем же автомобилем,что бы его смогли вывезти родственники за город,на природу.Чтобы парень если и смог увидеть ,то хотя бы подышать и послушать птиц,речку.
AleVic:
Я уже писал в одной из тем про своего соседа, который потерял зрение в Чечне.Он является инвалидом 1-й группы. Водить машину, как Вы сами понимаете, он не сможет.
Так чем же Вы лучше него? Если требуете машину?
В 1993 году,когда я менял свой первый "ЗАЗ" со мной получал машину сын бывшего танкиста-фронтовика,который ранее водил машину,затем по зрению был забракован,а льгота у него как инвалида войны была сохранена,автомобиль выдавался на него,а право на вождение было на одного из совместно проживающих членов семьи.Также было и у моего покойного друга-афганца,водить он мог из-за травмы шейного отдела,ездил на "ЗаЗе","М-2141","ВАЗах-2106-07" его отец.
спинальник:
а право на вождение было на одного из совместно проживающих членов семьи
Вот поэтому и отменили, что машинами, пользовались все члены семей, кроме самих инвалидов.
Я частенько вижу молодую девицу, которая передвигается на "Оке" с инвалидским знаком. Нет, я конечно понимаю, что она инвалид, про ко
торых говорят:"Без...,как без рук!" Но не до такой же степени.
Ответ для Даур:
Даур:
Вашему знакому при желании государства могли бы помочь
Государство и помогло, назначив ЕДК.
Даур:
то хотя бы подышать и послушать птиц,речку.
Да птицы и здесь поют. А до "речки", они с женой и без машины доберутся.
Ответ для AleVic: Не хорошо одним ЕДК и машину тем которые страдают больше чем кто без ног только ЕДК вы один день походите не зрячим потом подумайте и пишите, какая разница кто на нем ездит это машина помогает семье слепого им и так не легко ухаживать за слепым, вот и это пишет моя внучка под мою диктовку она для меня все без нее я не мог-бы делать ничего, а значит ездит на машине которую мне дают ей нельзя это жестоко извините, если что не так...
AleVic:
Вот поэтому и отменили, что машинами, пользовались все члены семей, кроме самих инвалидов.
Александр Викторович,что произошло в нашем государстве,если то,что ранее было в порядке вещей и законодательно закреплено,с 2005 года стало невозможно?Пользовались этой льготой также бытовики и родители,имевшие детей с тяжелой группой инвалидности.А потом вдруг,кого-то осенило дети-внуки ездят на "инвалидских" машинах!!!Но ведь ездили и инвалиды,а то что монетизировали уже хрен возьмешь машину
Mihailusenko:
Не туда смотрите,вы лучше посмотрите на каких авто раскатывают чиновники
Устраивайтесь работать чиновником. Будете на такой же ездить!
Ответ для спинальник:
спинальник:
Но ведь ездили и инвалиды
Много их ездило? Вам Разместить кадры из знаменитого фильма? Со словами:" Где этот чёртов инвалид?"
Ответ для травматик:
травматик:
вот и это пишет моя внучка под мою диктовку она для меня все
То есть, Вы инвалид, а ездить на машине, будет внучка?
травматик:
а значит ездит на машине которую мне дают ей нельзя
Кстати, Вашей внучке, неплохо было бы выучить, где ставить знаки препинания.
травматик:
Не хорошо одним ЕДК и машину тем которые страдают больше чем кто без ног только ЕДК вы один день походите не зрячим потом подумайте и пишите
Ответ для AleVic:
Кстати, Вашей внучке, неплохо было бы выучить, где ставить знаки препинания. Ей 10 лет может не такая грамотная как вы и ваши дети просим прощения
спинальник
25 апр. 2013 10:07
Обеспечение инвалидов автотранспортомВозможно даже раньще,вчера мелькнула информация,что объем продаж автомобилей начал резко снижаться и уже вновь звучат предложения по возвращению программы утилизации и льготного автокредитования.
спинальник
05 май 2013 19:48
Обеспечение инвалидов автотранспортомДепутату Государственной Думы
от ___
Уважаемый !
В соответствии с законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О реабилитации жертв политических репрессий»), а так же в соответствии Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечивались транспортными средствами. Подзаконными нормативными актами устанавливался 7-летний срок их эксплуатации с последующей заменой через каждые 7 лет. При этом учёт инвалидов, нуждавшихся в обеспечении автомобилями по первым четырём законам, осуществлялся органами соцзащиты (социального обеспечения) субъектов Российской Федерации, а по пятому – Фондом социального страхования.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которыми была закреплена норма об обеспечении инвалидов транспортными средствами, признаны утратившими силу.
В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся инвалидам Великой Отечественной войны льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату.
При этом федеральный законодатель закрепил правило о том, что при переходе к новой системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении с 1 января 2005 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан ранее в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Как указано в решении ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 января 2008 г. N ГКПИ07-1364:
« …Правительство Российской Федерации установило, что автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 561).
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) как распорядитель бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для утверждения предложения по количеству автомобилей для обеспечения инвалидов в текущем году (с распределением по субъектам Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 5 Постановления предусмотрено, что количество автомобилей определяется пропорционально числу инвалидов, поставленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями, исходя из размера средств, выделенных из федерального бюджета в текущем году на указанные цели.
Данные положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
Обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами за счет средств федерального бюджета, является обязанностью Российской Федерации.
В этих целях в Федеральном законе от 19 декабря 2006 г. N 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами было выделено 835076,7 рублей (приложение 10. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2007 год).
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" также предусмотрено выделение средств Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение инвалидов транспортными средствами в 2008 году - 905076,7 тыс. рублей (приложение 28. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2008 год); в 2009 году - 955376,7 тыс. рублей и в 2010 году - 1005176,7 тыс. рублей (приложение 31. Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2010 годы).
Таким образом, федеральный законодатель предусматривает в расходных обязательствах Российской Федерации ежегодное выделение денежных средств на обеспечение инвалидов транспортными средствами». ().
В Апелляционном Определении Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г., рассматривавшем дело № 33-3261/2012, начатое по иску Прокурора Краснознаменского района Калининградской области к Правительству Калининградской области и Министерству социальной политики в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы установлено:
«… как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий. Эта правовая позиция в полной мере применима к инвалидам Великой Отечественной войны, выполнившим свой воинский долг и имеющим заслуги перед Отечеством.
Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).
Из этого исходил и федеральный законодатель, закрепляя в Федеральном законе от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правило о том, что при переходе к основанной на его положениях системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого ее уровня с учетом специфики правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств (преамбула); при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (статья 153).
Таким образом, во взаимосвязи с приведенными правовыми положениями и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", не исключает обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны, имеющим установленные до 1 января 2005 года соответствующие медицинские показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 года в качестве технического средства реабилитации. Вывод суда в указанной части является правильным.»
Более того, как указано далее в том же Определении : «При этом Федеральным законом от 13.12.2010 года "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", Министерству здравоохранения и социального развития предусмотрено выделение из федерального бюджета ассигнований на обеспечение инвалидов транспортными средствами реабилитации, которое в соответствии с действовавшим и на момент обращения М. с заявлением о замене транспортного средства, либо выплате компенсации и на день вынесения решения осуществляло функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций».
Таким образом, как следует из приведённых выше Решения ВС РФ и Апелляционного определения, деньги на обеспечение инвалидов автомобилями выделялись с 2007 года по 2013 год включительно.
В то же время мне, как и десяткам других инвалидов, в обеспечении (замене) транспортного средства по истечении 7 лет эксплуатации ранее полученного автомобиля органом социального обеспечения субъекта РФ и судом отказано, якобы ввиду отсутствия правовых оснований для этого. В связи, с чем возникает закономерный вопрос: «На каких основаниях и кому выделялись деньги, если, как утверждают органы социальной защиты и суды: «правовые основания для этого отсутствовали»?
На основании изложенного полагаю, что есть основания считать, что в отличие от Фонда социального страхования, который надлежащим образом вёл и до настоящего времени продолжает вести учёт и обеспечение транспортными средствами инвалидов-производственников, в том числе, по замене их автомобилей по истечении 7 лет эксплуатации авто, выданных им ранее, Минсоцздравом РФ надлежащий механизм учёта инвалидов не был создан. В частности, формирование федерального реестра инвалидов было возложено на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, заместителем руководителя которого Лебедевым И.В. в адрес органов субъектов РФ было направлено письмо от 26.01.2005 года № 10-11/08-647 с четырьмя приложениями к нему (по количеству законов). Это были формы списков очередников, имевших право на получение транспортных средств. Наличие в них граф, поименованных «Обеспечивался ли ранее транспортным средством (когда, каким)» однозначно указывало, что в списках должны были быть как инвалиды, получавшие авто впервые, так и инвалиды, получавшие авто по замене.
О том, что надлежащим образом федеральный реестр не был сформирован свидетельствует письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) от 29 мая 2006 года № 10-11/08-5561, в котором тот же Заместителем руководителя Лебедев И.В. сообщил, что:
«Однако до настоящего времени не поступили списки от республик Алтай и Ингушетия, Ставропольского края, Астраханской, Костромской, Курской, Ленинградской, Пензенской, Пермской, Самарской и Смоленской областей, г. Санкт-Петербурга, Корякского, Ханты-Мансийского, Эвенкийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Отсутствие необходимых сведений не позволяет Росздраву произвести дифференцированное распределение транспортных средств между субъектами Российской Федерации. В данной ситуации Росздрав оставляет за собой право не обеспечивать в 2006 году транспортными средствами инвалидов, проживающих в указанных субъектах Российской Федерации» ().
Таким образом, государством в лице Росздрава и органов социальной защиты (обеспечения) субъектов РФ не был создан механизм исполнения государством длящихся обязательств (правоотношений, имевших место до 01.01.2005 года), что повлекло односторонний отказ государства от их исполнения и ущемление законных прав инвалидов РФ.
На основании изложенного прошу Вас, пользуясь правами депутата Государственной Думы, обратиться:
- с Запросом в Счётную палату РФ о формировании федерального реестра инвалидов и расходовании средств, выделявшихся на обеспечение инвалидов транспортными средствами;
- а также – в Генеральную прокуратуру РФ для инициирования восстановления на Пленуме ВС РФ законных прав инвалидов – не производственников, имеющих (де - юре) законные права на обеспечение транспортными средствами, но не имеющих их фактически после того, как Верховный Суд РФ в своём Определении от 17.09.2009 года по делу Москвина Б.А. (дело № 87-В09-3) фактически аннулировал Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 624-О-П по жалобе гражданина Апполонова Владимира Михайловича. Исправление сложившейся противоречивой практики будет по проблеме замены автомобилей инвалидам будет содействовать восстановлению доверия к судебной системе РФ, которая в настоящее время в значительной мере подорвана в том числе Определениями ВС противоречащими Определениям Конституционного Суда ;
- в Правительство РФ с предложением издания Постановления Правительства РФ о порядке исполнения государством длящихся правоотношений по обеспечению инвалидов транспортными средствами в соответствии со статьёй 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ввиду того, что Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. N 15 "О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами".
Необходимость издания такого постановления обусловлена тем, что ряд Постановлений Правительства РФ по обеспечению инвалидов транспортными средствами был отменён, но постановление, которым бы определялся порядок замены автомобилей в порядке длящихся правоотношений до настоящего времени не принято, не смотря на соответствующие поручения, которые давались В.В. Путиным Правительству РФ и его обещания, которые давались им в ходе его выступлений в Государственной Думе и на встречах с представителями инвалидов.
Приложение:
1. Копия письма Заместителем руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Лебедева И.В. от 26.01.2005 года № 10-11/08-647.
2. Копия приложения формы списка к нему.
Подпись Дата__
Даур
06 май 2013 05:38
Обеспечение инвалидов автотранспортомЗдесь ответ на все ранее выложенные на форуме высказывания о том, что вопросом о авто занимается минтруд и др: Тоткто способен проанализировать все деяния правительства и президента,думаю может сделать вывод ,машинами никто не собирается заниматься.Полный запрет,табу,вето!Всем пора понять - такой проблемы нет.Ни один депутат не будет озвучивать проблему,чтобы не нарваться на .....люлей.Все всё знают,но напуганныё количеством инвалидов и расходами в 05-08гг.предпочитают молчать.Ситуация тогда ведь была дикой,всем участникам ВОВ и не только,выдали машины или компенсации.В угоду широкому жесту Путина ,получали машины даже те кто никогда не имел права на обепечением авто.Напомню;по закону обеспечивались только инв. опорники.Теперь правительство не хочет повторения своей ошибки.К тому же ,если вернуть право на авто ,все те кто получил машины в 05 году,уже сейчас заимеют право на замену.Поэтому Путин в 08 или 09гг и подписал закон = закрыть эту тему.Конечно обидно,что в России законы работают так однобоко ,но пока в думе сплошные самопиарщики и приспособленцы,никто не будет лезть на рожон (на депутатское расследование).Практика показывает-стоит кому нибудь встревожить тихий омут благополучия власть держащих,так на него нароют компромата с" детского сада".И выясняеся что рыло то действительно в пушку.Вот поэтому и никто не будет грудью идти на свой собственный имидж и главное - на свой карман. Это лично моё мнение - просто ни однуму из Кремля я не верю. Простите за сумбурность текста.
popov
06 май 2013 11:07
Обеспечение инвалидов автотранспортомСергей, боюсь что обижу тебя, но как-то рано ты сдался, либо вчера яйцами отравился!? Высказывания твои полностью наполнены пессимизмом. Столько много времени было потрачено и нервов за отстаивание своих прав. Я к примеру так это всё не оставлю и буду идти до конца. И думаю, что все кто борется за машины с тобой не согласны.
popov
06 май 2013 14:21
Обеспечение инвалидов автотранспортом
popov
06 май 2013 14:24
Обеспечение инвалидов автотранспортом
Даур
06 май 2013 14:38
Обеспечение инвалидов автотранспортомСаша!К любому мнению я отношусь с уважением.Но думаю что имею право сделать свой вывод.Тебе ли не знать что я в числе первых начал добиваться замены машины.У тебя опыт тоже имеется.Куча отписок,от всех инстанций,непробиваемая стена.Если сможешь ответь :почему такие люди как Крупейников,Ломакин,Клинцевич и другие председатели обществ и всевозможных братств,не кричат в голос о проблеме.Казалось бы им сам бог велел встать на защиту боевых товарищей и коллег по несчастью.Но кто нибудь что нибудь сделал? Кто нибудь пришёл в СМИ и озвучил тему,чтобы о ней заговорили?Всем им наплевать ,что тысячи безногих парней видят мир только из окон и завидуют тем, кто когда то сумел откосить.
Насчёт сдался ли я - нет в душе навсегда останется горечь от не справедливости за всех нас ВТэшников.
Жизнь вносит свои коррективы,крайняя нужда в машине заставляет лезть в кредит .Если дадут, буду брать самую простую дешевую Гранту.Может и успею расчитаться этими 7 т.р.,которыми так много упрекают.
спинальник
06 май 2013 14:50
Обеспечение инвалидов автотранспортомСергей!Зайди на эл.адрес газеты "Надежда" там в майском номере Ломакин-Румянцев как раз по этой проблеме высказался.А Крупенникова,который как раз в конце 2011 года и задавал вопрос по авто Путину можно озадачить вышеуказанным запросом.
AleVic
06 май 2013 15:03
Обеспечение инвалидов автотранспортомА кто не видит?
Я уже писал в одной из тем про своего соседа, который потерял зрение в Чечне.Он является инвалидом 1-й группы. Водить машину, как Вы сами понимаете, он не сможет.
Так чем же Вы лучше него? Если требуете машину?
Даур
06 май 2013 15:15
Обеспечение инвалидов автотранспортомСпасибо Виктор,прочитал .Заметь - наша проблема в конце выступления,как бы вдогонку.Ничего конкретного,да и рубаху на себе не рвал ,добиваясь справедливости.К тому же итог этого заседания известен,его уже вылаживал SOR. А Крупейников;что мешает ему сказать правду ещё раз с экрана ,он там еженедельно маячит.Напомнил бы Путину о его обешаниях и привел выдержки с этого форума.Но вот возможно ли это!?
popov
06 май 2013 15:25
Обеспечение инвалидов автотранспортомСергей,если ты заметил люди которые выкладывают такие обращения ка Спинальник,Палыч,стараются во благо нас и бесплатно , размещая готовые обращения во все органы власти,только скопируй вставь данные и направь во все адреса,мне кажется, что это не сложно.А бумага всё стерпит...
Даур
06 май 2013 15:49
Обеспечение инвалидов автотранспортомЯ уже сказал,что уважаю любое мнение форумчан и бумага действительно все стерпит.Стерпит и наши вопросы и ответы на них.Так может продолжаться до бесконечности ,пока кто то ,имеющий возможность с трибуны во весь голос заявить.Найдётся такой-уважение ему .
Для АлеВик. Мне повезло ,я остался зрячим,но и Вашему знакому при желании государства могли бы помочь тем же автомобилем,что бы его смогли вывезти родственники за город,на природу.Чтобы парень если и смог увидеть ,то хотя бы подышать и послушать птиц,речку.
спинальник
06 май 2013 16:28
Обеспечение инвалидов автотранспортомВ 1993 году,когда я менял свой первый "ЗАЗ" со мной получал машину сын бывшего танкиста-фронтовика,который ранее водил машину,затем по зрению был забракован,а льгота у него как инвалида войны была сохранена,автомобиль выдавался на него,а право на вождение было на одного из совместно проживающих членов семьи.Также было и у моего покойного друга-афганца,водить он мог из-за травмы шейного отдела,ездил на "ЗаЗе","М-2141","ВАЗах-2106-07" его отец.
AleVic
06 май 2013 19:49
Обеспечение инвалидов автотранспортомВот поэтому и отменили, что машинами, пользовались все члены семей, кроме самих инвалидов.
Я частенько вижу молодую девицу, которая передвигается на "Оке" с инвалидским знаком. Нет, я конечно понимаю, что она инвалид, про ко
торых говорят:"Без...,как без рук!" Но не до такой же степени.
Ответ для Даур:
Государство и помогло, назначив ЕДК.
Да птицы и здесь поют. А до "речки", они с женой и без машины доберутся.
травматик
06 май 2013 20:18
Обеспечение инвалидов автотранспортом
спинальник
06 май 2013 20:31
Обеспечение инвалидов автотранспортомАлександр Викторович,что произошло в нашем государстве,если то,что ранее было в порядке вещей и законодательно закреплено,с 2005 года стало невозможно?Пользовались этой льготой также бытовики и родители,имевшие детей с тяжелой группой инвалидности.А потом вдруг,кого-то осенило дети-внуки ездят на "инвалидских" машинах!!!Но ведь ездили и инвалиды,а то что монетизировали уже хрен возьмешь машину
Mihailusenko
06 май 2013 20:34
Обеспечение инвалидов автотранспортомНе туда смотрите,вы лучше посмотрите на каких авто раскатывают чиновники,девица на Оке,отдыхает
AleVic
06 май 2013 20:43
Обеспечение инвалидов автотранспортомУстраивайтесь работать чиновником. Будете на такой же ездить!
Ответ для спинальник:
Много их ездило? Вам Разместить кадры из знаменитого фильма? Со словами:" Где этот чёртов инвалид?"
Ответ для травматик:
То есть, Вы инвалид, а ездить на машине, будет внучка?
Кстати, Вашей внучке, неплохо было бы выучить, где ставить знаки препинания.
травматик
06 май 2013 20:50
Обеспечение инвалидов автотранспортомКстати, Вашей внучке, неплохо было бы выучить, где ставить знаки препинания. Ей 10 лет может не такая грамотная как вы и ваши дети просим прощения
Mihailusenko
06 май 2013 20:52
Обеспечение инвалидов автотранспортомМне и на моём авто не плохо,а вот авто парк у чинуш,дороговато обходиться налогоплательщикам