/ Форум / Закон и право / Социальное обслуживание

Ответ для Омутинец:
А, да, да, вспомнил. Вообще, не понимаю зачем нужна 3-я сторона в виде протезников. В свое время тоже намучался.

Ответ для Князь:
"Протезники" выступают посредником местным, т.к. помимо поставки нужно бывает ещё обслуживание/ремонт (да ту же МТЭ провести по заявлению о неисправности). А у ФСС таких специалистов нет в штате, поставщик же зачастую очень далеко и не сможет оперативно решить проблемы (да и захочет ли?) если не имеет регионального представителя. Вот и почти всегда закуп и поставку осуществляет какая нибудь местная фирма.

Ответ для Омутинец: Здравствуйте мне пришел ответ с ФСС. Хотелось бы узнать какие дальнейшие действия предпринемать прилагаю сканированную копию документа.

Ответ для Омутинец: 2 стр.

Ответ для Max:Тут вам решать.Далее прокуратура а они тоже откажут,скорей всего,к бесплатному адвокату и суд.

Омутинский районный суд Тюменской области направляет вам исполнительный лист 2-37/2015 и копию вступившего в законную силу решения суда от 25.02.2015 года.Все,судебная эпопея окончена но битва еще нет.

Отказали выдавать электро коляску в этом году. В начале года написал заявление на выдачу новой коляски т. к прошло 5 лет. Год заканчивается и решил написать в министерство рт. Вот что мне ответили. Как мне быть?

Ответ для odenhal:
обращаться в вышестоящие инстанции - в своей республике президенту и в прокуратуру; через сайты в федеральные органы власти - президент, правительство, МинТрудСоцразвития, ФСС федеральный.
Опираться на то, что средств для самостоятельного приобретения необходимых не имеете и нарушается федеральное законодательство в части сроков обеспечения ТСР.
Коляска в ИПР вписана с описанием параметров (размеры, опции...) или просто электроколяска прогулочная/комнатная?

Ответ для odenhal: Можно так как предложил Сергей и еще иск в суд,чтоб время зря не пропадало.

Ответ для Serjil:просто коляска с электроприводом прогулочная без описания параметров.

Ответ для Serjil:буду писать президенту

Ответ для odenhal: Это развлечение отодвинь на второй план а сейчас обратись к прокурору с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом и твое право на тср явно уже нарушено.На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратится в суд с иском о понуждении к обеспечению Вас тср.Ну а потом развлекайтесь перепиской.

Ответ для Омутинец:
А можно пример как писать заявление в прокуратурУ?

Ответ для odenhal:
1стр этой темы.В соответствии с действующим федеральным законодательством инвалиды имеют право на получение в ГУ Отделение Фонда социального страхования РФ (далее ФСС) следующих услуг в строго определенные сроки:
15 дней - предоставление технического средства (изделия) (далее, ТС); досрочная замена ранее предоставленного технического средства (изделия), а также проезд к месту нахождения организации, изготавливающей ТС в стационарных условиях;
1 месяц - компенсация расходов за самостоятельно приобретенное ТС; выплата компенсации расходов на проезд инвалиду к месту нахождения организации, изготавливающей ТС в стационарных условиях; оплата проживания инвалида (сопровождающего лица) в случае изготовления ТС (изделия) в амбулаторных условиях (не более 7 дней по нормативу 550 руб./сут. - проживание и 100 руб. суточные).
Нормативные правовые акты, регламентирующие административные процедуры, срок и порядок их предоставления, можно найти на сайте ФСС РФ, это:
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"
- Административный регламент предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011 N 1041н;
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 N 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".
Если после обращения в ГУ Отделение Фонда социального страхования РФ, Вам своевременно не предоставлено техническое средство реабилитации, не выданы проездные документы для проезда к месту его изготовления; не возмещены расходы за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации или проезд к месту его изготовления, Вы можете защитить права, обратившись в прокуратуру (по месту жительства).
Ссылка на отсутствие необходимых финансовых расходов, отсутствие или невозможность заключения государственных контрактов с поставщиками услуг не основаны на законе, противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлениях от 15.05.2006 № 5-П, от 23.04.2004 № 9-П, о том, что Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.
В своем заявлении к прокурору Вы можете не только инициировать обращение прокурора в суд с иском в защиту ребенка-инвалида, но также поставить вопрос о привлечении руководителя ФСС к административной ответственности по ст. 5.63 КоАП РФ

Пример судебного решения в пользу инвалида по коляске с дополнительными функциями:

Решение № 2-1547/2015 2-1547/2015~М-836/2015 М-836/2015 от 23 апреля 2015 г. по делу № 2-1547/2015
Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область) - Гражданское
Суть спора: Прочие исковые дела
Дело № 2 – 1547/2015


Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Свиридовой Т.С.

с участием истца Спиридонова В.В .

представителя ответчика – ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Ламонова С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бузыревой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Спиридонова В. В . к Государственному учреждению Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению технического средства реабилитации

У С Т А Н О В И Л:


Спиридонов В.В . обратился в суд с иском к ГУ ВРО Фонда социального страхования РФ об обязании ответчика выдать ему инвалидное кресло-коляску с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сиденья относительно горизонта (гироскоп), назначенное ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом первой группы с заболеванием «<...> Он ведет активный образ жизни и по роду его деятельности и социальной активности ему необходимо постоянное перемещение, в том числе, за пределами города. По результатам медико-социальной экспертизы у него выявлены стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических функций, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения и т.д.). Согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ### ему назначено техническое средство реабилитации (прогулочное кресло-коляска с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп)), что позволило бы ему восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. По результатам рассмотрения заявления ему выдано направление ### от ДД.ММ.ГГГГ. на получение прогулочного кресла-коляски с электроприводом, в том числе для детей инвалидов, изделия ### которое не соответствует требованиям его индивидуальной программы. В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № ### «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» кресла-коляски и иные средства реабилитации подбирают инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями. Их определяют на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям выявляют необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Конкретный вид технического средства реабилитации подбирают инвалиду индивидуально с учетом его физиологических особенностей и условий использования технического средства. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №### «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее по тексту ИПР) является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ### ответчик отказал ему в выдаче кресла – коляски, указанного в ИПР, сославшись, что данное кресло имеет дополнительные функции. Считает данный отказ неправомерным, поскольку в настоящее время выпускаемые модели кресел- колясок, оснащенные встроенным гироскопическим блоком автоматического положения сидения относительно горизонта является их конструктивной особенностью.

Представитель ответчика ГУ ВРО ФСС РФ – Ламонов С.А. (по доверенности) иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение Фонда с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. По результатам рассмотрения заявления ему выдано направление ### от ДД.ММ.ГГГГ. на получение прогулочного кресла-коляски с электроприводом, в том числе для детей инвалидов, шифр изделия ### Однако Спиридонов В.В . не согласился с данной модификацией инвалидного кресла-коляски, поскольку она не соответствует той, которая указана в индивидуальной программе реабилитации (прогулочное кресло-коляска с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющая автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп)). Между тем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №### «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета только тех технических средств реабилитации, которые входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ###. Инвалидные кресла-коляски, в том числе с электроприводом, оборудованные механизмами, обеспечивающими возможность преодоления лестничных маршей и автоматического выравнивания сидения относительно горизонта, не включены в федеральный перечень. В соответствии с законом, если предусмотренное ИПР TCP либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости TCP, которые должны быть предоставлены инвалиду. Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №###. На сегодняшний день компенсация за самостоятельно приобретенное кресло-коляску с электроприводом составляет ### рублей (цена без дополнительных опций).

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бузырева Н.В. поддержала заявленные требования, указав, что именно ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» определяет медицинские показания в отношении технических средств реабилитации. С учетом имеющегося у Спиридонова В.В . заболевания для компенсации ограничений жизнедеятельности ему крайне необходима прогулочная кресло-коляска с электроприводом с возможностью преодолевания лестничных маршей, имеющая автоматическое выравнивание сиденья относительно горизонта (гироскоп), указанная в индивидуальной программе реабилитации инвалида, которая в силу закона является обязательной для исполнения ГУ ВРО «Фонд социального страхования РФ».

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Конвенция о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ г., ратифицированная РФ законом от ДД.ММ.ГГГГ N ###, устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, РФ - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с вводной частью Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N ### (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 10 названного Федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень технических средств реабилитации инвалидов, к которым относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, содержится в статье ### названного Закона.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье ### Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ###, к техническим средствам реабилитации инвалида относятся, в том числе, кресла-коляски с электроприводом. (пункт ###).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ### "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила, согласно которым обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации). (пункт2)

Пункт 16 Правил устанавливает финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам – изделий.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ### "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В силу ст. 8 указанного Закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Определение потребностей инвалида в мерах социальной защиты, включая технические средства реабилитации, относится к исключительной компетенции МСЭ.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ### индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N ### утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Спиридонов В.В . является инвалидом ### группы, с детства, с диагнозом <...>

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №### выданной Бюро ### филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Спиридонову В.В ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо техническое средство реабилитации (ТСР) – прогулочная кресло-коляска с электроприводом с возможностью преодолевания лестничных маршей, имеющая автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Спиридонов В.В . обратился в ГУ Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации (далее по тексту ТСР) - креслом-коляски согласно программе реабилитации### от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев заявление, ГУ ВРО Фонд социального страхования РФ выдал Спиридонову В.В . направление на получение технического средства реабилитации «###. Кресло – коляска с электроприводом прогулочная, в том числе, для детей-инвалидов шифр изделия ###».

Между тем указанное в направление ТСР Спиридоновым В.В . получено не было, как не соответствующее его индивидуальной программе реабилитации, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих, что гироскоп является дополнительной функцией, возможность оплаты которой не предусмотрено за счет средств федерального бюджета, ответчиком суду не представлено.

Приобретение инвалидом средства реабилитации за свой счет является его правом в отличие от наличия у ответчика обязанности обеспечить инвалида по его обращению на основании программы реабилитации необходимым средством реабилитации.

Принимая во внимание, что указанное в индивидуальной программе реабилитации инвалида ТСР - прогулочная кресло – коляска с электроприводом с возможностью преодолевания лестничных маршей, имеющая автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп) является необходимым условием для медицинской реабилитации Спиридонова В.В ., включено в федеральный перечень технических средств реабилитации и в результате его неполучения Спиридонов В.В . лишен гарантированной ему государством возможности более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика обеспечить истца техническим средством реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:


исковые требования Спиридонова В. В . удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Спиридонову В. В . инвалидное кресло-коляску с электроприводом с возможностью преодолевания лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида### от ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2015года

Судья А.О. Веселова

Апеляционное определение в пользу инвалида по тому-же делу

Апеляционное определение № 33-2300/2015 от 2 июля 2015 г. по делу № 33-2300/2015
Владимирский областной суд (Владимирская область) - Гражданское
Суть спора: Другие социальные споры
Дело № 33-2300/2015 Докладчик Емельянова О.И.

Судья Веселова А.О.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

судей Гришиной Г.Н., Емельяновой О.И.,

при секретаре Киселёвой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 02 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 23 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Спиридонова В. В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Спиридонову В. В. инвалидное кресло- коляску с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №553 от 30.05.2014 года.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., выслушав объяснения представителя ГУ ВРО ФСС РФ по доверенности Маркиной О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спиридонов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ ВРО ФСС РФ) о возложении обязанности выдать инвалидное кресло- коляску с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп).

В обоснование заявленных требований указал, что, несмотря на наличие инвалидности **** группы ввиду заболевания «****», ведет активный образ жизни, является ****. По роду деятельности и социальной активности ему необходимо посещать мероприятия, съезды, выездные собрания, принимать участие в акциях, проходящих в городе и за его пределами. По результатам медико-социальной экспертизы у него выявлены **** Согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации от 30.04.2014г. №553 ему назначено техническое средство реабилитации - прогулочное кресло- коляска с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющее автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп), что позволило бы ему восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей. 14 мая 2014 года он обратился в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. По результатам рассмотрения заявления выдано направление от 28.05.2014г. №19076 на получение прогулочного кресла- коляски с электроприводом , в том числе для детей инвалидов, изделия KY123, которое не соответствует требованиям его индивидуальной программы. Письмом от 26.12.2014г. № 15-06/13/69л ответчик отказал ему в выдаче кресла – коляски , указанного в ИПР, сославшись на то, что данное кресло имеет дополнительные функции, не поименовано в федеральном перечне технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду бесплатно. Считает данный отказ противоречащим положениям ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Приказа Минтрудсоцзащиты РФ от 18.02.2013г. №65н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», и нарушающим его права, поскольку выпускаемые в настоящее время модели кресла- коляски оснащены встроенным гироскопическим блоком автоматического положения сидения относительно горизонта, который не является дополнительной опцией, а конструктивной особенностью данного кресла- коляски с электроприводом .

Представитель ответчика ГУ ВРО ФСС РФ по доверенности Ламонов С.А. в возражениях относительно заявленных требований указал, что по результатам рассмотрения заявления Спиридонову В.В. выдано направление от 28.05.2014г. на получение прогулочного кресла- коляски с электроприводом , шифр изделия KY123. Рекомендованная Спиридонову В.В. модификация инвалидного кресла- коляски с гироскопом не включена в федеральный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №2347-р. В том случае, если предусмотренное ИПР средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду. Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. № 57н, на сегодняшний день компенсация за самостоятельно приобретенное кресло- коляску с электроприводом составляет ****

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности Бузырева Н.В. поддержала заявленные требования, указав, что именно учреждение медико-социальной экспертизы определяет медицинские показания в отношении технических средств реабилитации. С учетом имеющегося у Спиридонова В.В заболевания для компенсации ограничений жизнедеятельности ему крайне необходима прогулочная кресло- коляска с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющая автоматическое выравнивание сиденья относительно горизонта (гироскоп), указанная в индивидуальной программе реабилитации инвалида, которая в силу закона является обязательной для исполнения ГУ ВРО ФСС РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ ВРО ФСС РФ просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в рамках доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, в отсутствие Спиридонова В.В., извещенного о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из положений ст.ст. 7,8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что медико-социальная экспертиза, осуществляемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включает реабилитацию.

Определение потребностей инвалида в мерах социальной защиты, включая технические средства реабилитации, относится к исключительной компетенции медико-социальной экспертизы.

Согласно ст. 11 приведенного Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 10 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, в разделе технические средства реабилитации поименованы кресла- коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом (п.7).

Финансирование расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в силу п.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Спиридонов В.В., **** года рождения, является инвалидом ****, с детства, с диагнозом «****», инвалидность установлена бессрочно (л.д.19).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 30.04.2014 г. № 553 (акт освидетельствования от **** г.), разработанной бюро №9 – филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Спиридонову В.В. необходимо техническое средство реабилитации (ТСР)- прогулочная кресло- коляска с электроприводом с возможностью преодоления лестничных маршей, имеющей автоматическое выравнивание сидения относительно горизонта (гироскоп) (л.д.16).

14.05.2014 г. истец обратился в ГУ ВРО ФСС с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации - креслом- коляской согласно программе реабилитации от 30.04.2014 г. № 553 (л.д.38).

По результатам рассмотрения заявления Спиридонову В.В. выдано направление от 28.05.2014г. №19076 на получение прогулочного кресла- коляски с электроприводом , в том числе для детей инвалидов, шифр изделия KY123 (л.д.12).

Письмом от 05.06.2014 г. № 15-06/13/69л ГУ ВРО ФСС отказало Спиридонову В.В. в обеспечении инвалидным креслом- коляской , предусмотренным индивидуальной программой реабилитации, сославшись на то, что гироскоп относится к дополнительным функциям, оплата которых за счет средств Фонда социального страхования РФ не предусмотрена (л.д.14).

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал нормативные правовые акты, определяющие правовое положение инвалидов, полномочия учреждений медико-социальной экспертизы, и привел аргументированное суждение о том, что указанное в индивидуальной программе реабилитации инвалида техническое средство реабилитации является необходимым условием медицинской реабилитации Спиридонова В.В., в результате его неполучения истец лишен гарантированной ему государством возможности более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

При этом суд принял во внимание, что конкретный вид технического средства реабилитации определен Спиридонову В.В. учреждением медико-социальной экспертизы индивидуально, с учетом его физиологических особенностей и условий использования технического средства.

Удовлетворяя заявленные Спиридоновым В.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что инвалидное кресло- коляска с электроприводом и гироскопом рекомендовано Спиридонову В.В. индивидуальной программой реабилитации, разработанной полномочным органом и носящей обязательный характер; оснащение рекомендованной истцу модели кресла- коляски встроенным гироскопическим блоком автоматического положения сидения относительно горизонта относится к конструктивным особенностям кресла- коляски с электроприводом , которое включено в федеральный перечень.

При этом суд обоснованно указал, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что гироскоп является дополнительной функцией, возможность оплаты которой за счет средств федерального бюджета не предусмотрена.

Давая оценку доводам представителя ответчика о том, что оборудование инвалидного кресла- коляски с электроприводом дополнительными механизмами подлежит оплате за счет средств инвалида, суд первой инстанции указал, что приобретение инвалидом средства реабилитации за счет собственных средств является его правом. Однако это не освобождает ответчика от обязанности обеспечить инвалида по его обращению на основании программы реабилитации необходимым техническим средством реабилитации.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что рекомендованное истцу учреждением медико-социальной экспертизы кресло- коляска с гироскопом не включено в федеральный перечень явился предметом оценки судом первой инстанции, выводы суда относительно данного обстоятельства убедительно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что Приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 09.12.2014 г. № 998н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», действующим с 09.02.2015 г., предусмотрены кресла- коляски с электроприводом различной комплектации, в том числе кресло- коляска активного типа.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, о незаконности принятого судебного акта не свидетельствуют, повторяют позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств и выводов суда, однако правовых оснований для отмены правильного по существу решения судебная коллегия не усматривает.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Владимира от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий Судакова Р.Е.

Судьи: Гришина Г.Н.

Емельянова О.И.

Это свидетельствует о том что мы стали обращаться в суд за отстаиванием своих прав Ну а по моей определился наконец поставщик и заказана в Германии и клятвенно пообещали,в какой уже раз,что к НГ будет подарок.А чтоб все стало реально пришлось исполнительный отнести приставам.

Может кто нибудь помочь составить заявление в прокуратуру об отказе выдачи коляски с электроприводом

Ответ для odenhal:Это подпадает под оказание юр.помощи адвокатами,дла вас она будет бесплатно оказана,у вас же есть такие-берите все доки и к нему а на месте определитесь что и куда подавать а с отказом так же самому можно приехать в прокуратуру и дать объяснение или им позвонить обсказать все а они могут сами приехать опросит Вас.Вы не ограничены в законных способах защиты прав.

Здравствуйте!
Подскажите пжл, может кто знает, есть ли какие сроки получения коляски с электроприводом через ЦСО?