/ Форум / Закон и право / Жилищное право

Не нашла похожей темы, кто осведомлен,подскажите,пожалуйста.
Новым ЖК РФ предусмотрены льготы по предоставлению жилья вне очереди новым категориям граждан (ст. 57 ЖК РФ). Департамент жилищной политики Москвы разъясняет, что новые положения ЖК в этой части распространяются лишь на граждан, вставших на учет после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005г. Заболевание соответствует Перечню из постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378. Как носитель федеральной льготы, признанный малоимущим, имею право состоять на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях согласно части 2 статьи 49 и пунктам 2 и 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
В настоящее время у меня имеются все основания, предусмотренные новым ЖК РФ, для получения жилья вне очереди, в том числе новые формы справок согласно Приказу Департамента здравоохранения г. Москвы от 29.03.2007г. № 126, однако на учет мы стали до 2005 г. Неужели новые льготы на нас не распространяются? Ведь льготы в настоящий момент имеются и по действующему законодательству мы вправе ими воспользоваться, при чем тут время принятия на жилищный учет, если правоотношения длящиеся ?
Какие предпринять действия, чтобы стать внеочередником согласно ст.57 ЖК РФ? Какова судебная практика?

Ответ для tuybikus:
Комментарий к ст. 57 ЖК РФ
1. В соответствии с комментируемой статьей жилье по договорам социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Иными словами, очередность предоставления жилья совпадает с хронологической последовательностью учета граждан как нуждающихся в жилых помещениях.
2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по решению соответствующего органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Практически данная норма исключила понятие "ордер на занятие жилого помещения", существование которого противоречило нормам ГК РФ (раньше договор социального найма заключался на основании такого ордера).
В решении о предоставлении жилья устанавливается срок заключения договора социального найма; по этому договору наймодатель обязан передать нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания (ст. 49 ЖК РФ).
3. Заключение договора социального найма позволяет говорить о заселении гражданином предоставленного ему жилья, в чем заинтересован наймодатель. Дело в том, что согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов расходы на содержание жилья и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и местного самоуправления (или управомоченные ими лица).
В соответствии с Типовым договором социального найма наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в 10-дневный срок с момента подписания договора (п. 5).
4. Предоставляемое жилое помещение должно:
быть изолированным от смежных жилых и нежилых помещений (см. комментарий к ст. 62);
отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам (см. комментарий к ст. 15);
быть благоустроенным (применительно к условиям данного населенного пункта). Благоустройство жилья характеризуется оснащенностью его водопроводом, центральным отоплением, снабжением газом и т.п. (см., в частности, комментарий к ст. 15);
быть юридически и фактически свободным. Иными словами, у него не должно быть законных пользователей (например, в случае временного выбытия с сохранением права пользования жильем); оно не должно быть фактически занятым лицами, не имеющими права им пользоваться (например, в случае проживания поднанимателя, когда наниматель выехал из этого помещения, т.е. договор найма расторгнут). Лица, занявшие жилое помещение с нарушением установленного порядка, подлежат выселению;
находиться в черте соответствующего населенного пункта, являющегося местом жительства гражданина (см. комментарий к ст. 51), и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (см. комментарий к ст. 50).
Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случаях заселения освободившихся помещений в коммунальной квартире (ч. 4 ст. 59 ЖК РФ).
В то же время комната (комнаты) может быть предоставлена по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 89 ЖК РФ. Согласно ч. 2 этой статьи, если наниматель и члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право получить квартиру или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире (см. также ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).
5. Если у гражданина, подлежащего обеспечению жильем по договору социального найма, есть жилое помещение на праве собственности, площадь этого помещения учитывается при определении размера жилья, предоставляемого по договору социального найма. Порядок определения общей площади жилья, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в этих случаях законодательством субъектов РФ.
6. В соответствии с ч. 8 ст. 57 органы, предоставляющие жилье по договору социального найма, должны учитывать действия и сделки граждан с жилыми помещениями, в результате которых уменьшился размер жилых помещений или произошло их отчуждение.
7. Комментируемая статья устанавливает категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди.
В п. 1 ч. 2 ст. 57 указаны граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции.
Подобное положение содержалось в ст. 37 ЖК РСФСР. Однако по сравнению с этой нормой круг случаев обеспечения жильем по основанию "непригодности" расширен.
Так, если по ЖК РСФСР вне очереди обеспечивались жильем граждане, жилище которых стало непригодным в результате стихийного бедствия (т.е., как правило, аварийным), то ЖК РФ не связывает "непригодность" только со стихийными бедствиями. Она может наступить и вследствие, например, неграмотного содержания жилищного фонда.
В Положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), подчеркивает определенное техническое состояние жилья, т.е. законодатель имеет в виду такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
На практике могут возникнуть вопросы и в отношении жилых домов индивидуального жилищного фонда. В частности, подлежат ли собственники этих домов обеспечению жильем, если дом пришел в непригодное состояние (и подлежит сносу) либо уничтожен, например, в результате пожара.
Государство (муниципалитет) берет на себя обязанность решать вопросы "расчетов" с собственником только при сносе жилого дома в связи с отводом земель для государственных или общественных нужд (см. комментарий к ст. 32).
Если земельный участок не изымается для указанных нужд, собственник дома сам изыскивает способ решения проблемы с жильем в связи с приведением дома в непригодное состояние. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а под этим бременем понимаются, прежде всего, поддержание дома в надлежащем состоянии и его ремонт.
В то же время собственник индивидуального дома, ставшего непригодным в результате чрезвычайных обстоятельств, может быть обеспечен жильем, если состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Если же собственник не был очередником на получение жилья, то в рассматриваемом случае можно обратиться к ст. 95 ЖК РФ. Согласно п. 3 этой статьи жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, единственное жилье которых стало непригодным в результате чрезвычайных обстоятельств. А далее следует обратиться к п. 1 ч. 1 ст. 51 (см. комментарий к ней).
8. Вторая категория граждан, имеющих право получить жилье вне очереди, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи). Круг этих лиц установлен Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"*(60).
Вместе с тем непонятно исключение из перечня ст. 57 детей-сирот, пребывающих у родственников (такой случай в числе прочих предусматривался ст. 37 ЖК РСФСР).
9. Наконец, в п. 3 ч. 2 ст. 57 предусматривается внеочередное обеспечение жильем граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (перечень заболеваний устанавливается Правительством РФ - см. п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Следует отметить, что данная категория граждан подлежала обеспечению жильем в первоочередном порядке (ст. 36 ЖК РСФСР) и при его предоставлении руководствовались Списком заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утв. приказом Минздрава СССР от 28.03.83 N 330.
Вместе с тем напомним, что по ранее действовавшему законодательству эта категория граждан, кроме права на льготное обеспечение жильем, имела право на дополнительную площадь. Правда, по смыслу ст. 58 ЖК РФ (ч. 2) повышенная норма предоставления им жилья компенсирует это утраченное право, но не в полной мере.
Однако ограничение размера такой площади не позволяет (в ряде случаев) создать этим лицам условия проживания, необходимые по характеру их болезни. Вспомним, что постановлением Правительства РФ от 28.02.96 N 214*(61) был утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (утратило силу - см. постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817).
Необходимость предоставления дополнительной площади в виде отдельной комнаты обусловлена тем, что из-за некоторых видов тяжелых заболеваний недопустимо проживание в одной комнате с лицами, страдающими этими заболеваниями.
10. Представляется уместным уделить некоторое внимание институту дополнительной площади.
Как уже отмечалось, ЖК РФ не содержит положений в части права граждан на дополнительную площадь. Вместе с тем Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(62) (далее - Закон N 122) предусматривается определение перечня заболеваний для решения вопроса о предоставлении лицам, страдающим ими, дополнительной площади.
Статьей 14 Закона N 122 введена новая редакция пункт 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.92 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"*(63): "Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты...".
Право на дополнительную площадь предусматривается также для сотрудников органов внутренних дел. Причем говорится, что порядок предоставления "дополнительной площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством Российской Федерации" (ст. 21 Закона N 122).
11. Коснемся и вопроса упразднения другого института жилищного законодательства - первоочередного обеспечения жильем. Статья 36 ЖК РСФСР содержала большой перечень категорий граждан, имеющих право на получение жилья в таком порядке. Ряд законов предусматривает право определенных категорий граждан на получение жилья в первоочередном порядке (в т.ч. и в отношении некоторых категорий, указанных в ст. 36 ЖК РСФСР). Это, в частности, Закон РФ от 15.01.93 N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы"; Закон РФ от 18.04.91 N 1026-I "О милиции".
Вместе с тем в упомянутые выше законы вносятся изменения, которые касаются жилищных проблем этих граждан.
Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"*(64) дополнен ст. 23.2, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г., с выделением на эти цели субвенций из федерального бюджета. Законом N 122 и Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"*(65) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения (в ст. 14, 15, 16 и др.), согласно которым обеспечение жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны и др., вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а вставших на учет после 1 января 2005 г., - в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц"*(66) установлено, что основной формой обеспечения жильем этих лиц является предоставление им субсидий на приобретение жилого помещения.
При этом из числа категорий граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями (ст. 36 ЖК РСФСР), "выпадают" отдельные категории, в частности учителя, многодетные матери, семьи при рождении близнецов.
Отмена права ряда категорий граждан на получение жилья в первоочередном порядке вступает в противоречие с положениями ст. 55 Конституции РФ. Этот вопрос рассматривался ранее, однако представляется необходимым еще раз обратить внимание на следующие обстоятельства.
Бесспорно, совершенствование жилищного законодательства требует решения вопроса об упорядочении жилищных льгот, в частности, по предоставлению жилых помещений в льготном порядке.
Однако правомерна ли позиция об отмене таких льгот без какой-либо компенсации? Основательны опасения, что это в определенной степени снизит доверие к государству и его Конституции. Согласно ст. 2 Конституции РФ "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Вряд ли следует говорить о нарушении в данном случае ст. 40 Конституции РФ, провозглашающей право на жилище, речь идет только о льготных основаниях обеспечения жильем.
Вместе с тем ч. 1 ст. 55 Конституции РФ установлено, что перечисление в Конституции РФ основных прав (к которым относится и право на жилище) и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина; а следующая затем ч. 2 ст. 55 устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В связи с изложенным уместно упомянуть определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 415-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону"*(67). Конституционный Суд РФ отметил следующее: "Внося в действующее правовое регулирование изменения, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает оптимальное сочетание разумной стабильности законодательства, предсказуемости его развития и недопустимости произвольных конституционно не обоснованных изменений, затрагивающих права граждан".
Данные позиции можно отнести и к вопросу о праве на дополнительную площадь.

Вопросы применения жилищного законодательства

Вопрос 3 из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года
(утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г.): Должен ли суд при удовлетворении требования гражданина о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди определять срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, учитывая при этом наличие других внеочередников и время постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (действующим законодательством срок, в течение которого должно в этих случаях предоставляться жилое помещение, не определен)?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.


Таким образом, право на внеочередное предоставления жилья лицам, вставшим на учёт до 1 января 2005 года и не утратившим основания его предоставления, не должно умаляться в связи с принятием новых законов.
Видимо, вопрос об отказе во внеочередном предоставленияя жилья придётся решать в судебном порядке.
Похожий вопрос имеется в практике Военной коллегии Верховного Суда РФ.

4. Военнослужащие, внесенные в списки имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, обеспечиваются жильем, исходя из времени включения их в эти списки.
Полковник В., имеющий выслугу военной службы более 10 лет, был признан ограниченно годным к военной службе. В этой связи он пожелал уволиться по состоянию здоровья с предварительным обеспечением его вне очереди жилым помещением по месту военной службы.
Решением жилищной комиссии В. включен в список военнослужащих, имеющих право на внеочередное получение жилья, под N 23.
Ввиду задержки предоставления жилья и увольнения с военной службы, В. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие командования и обязать обеспечить его и членов семьи жилым помещением по последнему месту военной службы вне всякой очереди.
Решением Московского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда и постановлением президиума этого суда, заявление В. удовлетворено.
Суд признал неправомерным бездействие начальника управления и обязал обеспечить В. и совместно проживающих с ним членов семьи во внеочередном порядке жилым помещением, после чего представить заявителя к увольнению с военной службы.
Военная коллегия изменила состоявшееся по делу судебные постановления по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу статьи 33 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Аналогичная норма содержится в ЖК РФ (часть 1 статьи 57), в пунктах 4, 7, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80. В пункте 29 этой Инструкции также определено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.
В данном деле суды нижестоящих инстанций оставили без внимания то обстоятельство, что право В. подлежит реализации в определенном порядке, который не подлежит изменению в зависимости от того, кто из военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, обратится в суд с заявлением раньше.

Определение N 1н-115/06 из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г.
(утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г.)

Ответ для tuybikus:
Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18
"Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма"

Согласно письму Минюста РФ от 10 марта 2005 г. N 01/1718-ВЯ настоящий документ не нуждается в государственной регистрации

В целях реализации положений части 7 статьи 13, частей 2 и 5 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (далее - Методические рекомендации).
2. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Круглик) обеспечить:
доведение Методических рекомендаций до органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
разъяснение применения Методических рекомендаций на основе запросов, поступающих от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
осуществление оперативной подготовки изменений и дополнений в Методические рекомендации с учетом складывающейся практики их применения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра В.А. Гончарова

Министр В.А. Яковлев

Методические рекомендации
для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18)

См. также Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 17

Введение

Настоящие Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (далее - Методические рекомендации) носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и органами местного самоуправления при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

I. Рекомендации по установлению порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях

1. При установлении порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - порядок), рекомендуется устанавливать:
- порядок учета органами местного самоуправления малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
- порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
2. Право на бесплатное предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. В порядке целесообразно отразить, что нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане:
а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;
б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.*
5. В порядке рекомендуется отразить, что при наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещения определяется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
6. Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке целесообразно отразить, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
7. В порядке следует отразить, что учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.
8. В порядке рекомендуется указать, что для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.
В порядке целесообразно отразить, что к заявлению могут прилагаться следующие документы:
- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
- документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (рекомендуется запрашивать после признания гражданина нуждающимся в жилом помещении);
- документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
- выписка из домовой книги;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);
- выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;
- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии, жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;
- при необходимости иные документы.
Все документы рекомендуется предоставлять в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копию документа после проверки ее соответствия оригиналу рекомендуется заверять лицом, принимающим документы.
9. Заявление гражданина рекомендуется регистрировать в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении.
10. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, в соответствии с порядком, рекомендуется выдавать расписку в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим принятие на учет.
11. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет рекомендуется принимать по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
12. В порядке рекомендуется отразить, что орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление о принятии на учет.
13. В порядке следует отразить, что отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда:
- не представлены все необходимые для постановки на учет документы;
- представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
- не истек срок, предусмотренный пунктом 6 настоящего Порядка.
14. В порядке рекомендуется указать, что решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
15. В порядке целесообразно отразить, что отказ в принятии на учет может быть обжалован гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа.
При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность рекомендуется определять по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.
17. В порядке рекомендуется указать, что граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
18. Принятых на учет граждан рекомендуется включать в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилом помещении (далее - Книга учета), которую рекомендуется вести органам местного самоуправления.
19. В порядке следует отразить, что в Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.
20. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилом помещении, рекомендуется заводить учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
21. В порядке следует указать, что органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение Книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, стоящих на учете как нуждающиеся в жилом помещении.
22. Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела рекомендуется хранить десять лет после предоставления жилого помещения.
23. В порядке рекомендуется указать, что органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
Необходимо также указать, что для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Порядок подтверждения сведений может быть следующим:
- в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, рекомендуется оформлять это соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений;
- в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае, орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых предоставленных документов
24. В порядке следует отразить, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.
25. В порядке целесообразно также отразить, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
- подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
- их выезда в другое муниципальное образование на постоянного жительства за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
- приобретение ими за счет бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, жилого помещения. Моментом приобретения жилого помещения рекомендуется считать дату проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;
- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти субсидии на строительство жилого дома и выделения органом местного самоуправления земельного участка для этих целей;
- выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
26. В порядке следует указать, что решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях рекомендуется выдавать или направлять гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
27. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в пункте 25 настоящих Методических рекомендаций, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие на учет целесообразно производить по общим основаниям.

II. Рекомендации по предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма

28. При предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма рекомендуется учитывать, что малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.**
29. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.*

Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади см. приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330

30. Решение о заселении жилых помещений рекомендуется принимать в тридцатидневный срок после приемки жилого дома (части жилого дома) государственной комиссией в эксплуатацию.
Освободившиеся жилые помещения рекомендуется заселять в тридцатидневный срок со дня их освобождения.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.
31. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма рекомендуется предоставлять на основании решений органа местного самоуправления.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма рекомендуется выдавать или направлять гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
32. Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда могут предоставляться на основании правового акта соответствующего органа местного самоуправления, а жилые помещения в домах государственного жилищного фонда - на основании правового акта соответствующего органа государственной власти.
33. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
34. Исходя из Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Необходимо также учитывать, что:
- жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета.
- жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено одиноким гражданам общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
35. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, рекомендуется учитывать площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
36. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, если в течение пяти лет перед получением жилого помещения на условиях социального найма гражданин произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, или произвел действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, ему предоставляется жилое помещение с учетом размера жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
37. Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям данного населенного пункта.
38. На основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, не допускается.
39. Перед предоставлением жилых помещений гражданам целесообразно вновь представить в органы местного самоуправления документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Методических рекомендаций, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
40. Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения рекомендуется рассматривать как единственное основание для заключения договора социального найма.
Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.
41. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации при получении жилого помещения в домах государственного и муниципальных жилищных фондов по договору социального найма граждане обязаны освободить жилое помещение, ранее занимаемое по договору социального найма, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся. При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение, граждане получают жилое помещение общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения имеющегося до предоставления.
42. Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно предать принадлежащее им на праве собственности помещение в государственную или муниципальную собственность. В случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в государственную или муниципальную собственность, граждане получают жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии в пункте 41 настоящих Методических рекомендаций.
43. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации, если в течение пяти лет перед получением жилого помещения на условиях социального найма гражданин произвел ухудшение жилищных условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, ему предоставляется жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии в пунктом 41 настоящих Методических рекомендаций.
44. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признанны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
45. Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам на основании их заявления, которые могут быть в установленном порядке признанны малоимущими и Которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
46. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в пунктах 44, 45 настоящих методических рекомендаций, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется на основании заявления по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
47. На основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в пунктах 44 - 46 настоящих методических рекомендаций, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

__
* Устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 14)
** Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на учете, право на внеочередное или первоочередное предоставление жилых помещений, вне зависимости от уровня их доходов.

Текст приказа опубликован в Информационном бюллетене "Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве", 2005 г., N 5
Текст Методических рекомендаций опубликован в журнале "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", июнь 2005 г., N 6 (часть II)


Таким образом, положение, отражённое в примечаниях к данному документу, можно цитировать для подтвержения своего права на внеочередное предоставление жилья.

Ответ для Чук:уважаемый Чук,благодарна Вам за лавину информации,но
использовать можно только несколько строчек. Сколько слов о малоимущих, зачем, когда уже второй год меня признают. За прошедшие 1.5 года получила отказы ото всех инстанций, аккуратно пересылавших
жалобы в район к тем, на кого жаловалась. Только Хованская Г.П. ободрила перспективой в Верховном суде. Единственный, кто отнесся по-
человечески - В.В.Жириновский, с теплотой и участием, отправил депут.
запрос Сапрыкину, но ..... непобедима. В Питере по аналогичному запросу и основаниям Губернатор прислала "смотровой".
Если Вы не обиделись, посоветуйте по-шагово какие предпринять действия

Ответ для tuybikus:
Со всеми копиями жалоб и ответами на них - в суд. Там цитировать указанные положения. Похоже, без суда - никак. Правда, можно ещё сначала обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ и попросить взять Ваше дело на контроль, приобщив к жалобе копии всех Ваших обращений и ответов на них, указав, что действиями (бездействием) чиновников нарушаются Ваши права на жилище и на социальную защиту.

Ответ для tuybikus:
В своем заявлении вы ссылались на Положение, о котором упоминается в комментариях Сергея Николаевича?
Речь идет о Положении «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47
Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.
Например, п. 5. Положения дает четкое определение, какое помещение признается жилым: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
А п.11 оговаривает Требования, которым должно отвечать жилое помещение
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам,…размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Приведены примеры, норм и требований, соблюдение которых особенно актуально для маломобильных групп граждан, использующих для передвижения кресла-коляски
В Положении предусмотрена глава V Использование дополнительной информации для определения помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии требований, которым должно отвечать жилое помещение для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, предъявляемых СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Согласно п. 54 данной главы
Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Обращаю внимание на срок принятия решения и порядок оформления и предоставление заключения.

Ответ для Дартс: уважаемый Дартс,спасибо за помощь, это не мой случай.

В мае этого года в письме Лукину В.П. я писала:

"Мое право на внеочередное предоставление жилья подтверждается в Постатейном комментарии к ЖК РФ под редакцией П.В.Крашенинникова и в Комментариях к ЖК РФ под общей редакцией заместителя председателя Верховного Суда РФ В.М.Жуйкова: ”Ст.6 Закона о введении в действие ЖК РФ устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на этом учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ”.
Это право подтверждает также депутат Госдумы Хованская Г.П. : ”При наличии у Вас права на жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378, подтвержденного соответствующей медицинской справкой, Вы можете обжаловать в судебном порядке отказ в предоставлении Вашей семье жилого помещения вне очереди, поскольку основания отказа не соответствуют положениям ЖК РФ…” (см. Приложение 2).
Согласно ст.20 Федерального конституционного Закона от 26.02 1997г. №1-ФК3 (с изменениями от 16.10.2006г.) ”Об Уполномоченном по правам человека в РФ” прошу разъяснить средства, которые я вправе использовать для защиты своих прав и свобод. Согласно ст.27 этого же Закона прошу направить в жилищный Департамент Москвы Ваше Заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстанов-
ления указанных прав и свобод."
На что мне ответили:
"Инвалиды, признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения до 1 января 2005г.,пользуются правом на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17,28.2 Федерального закона от 24.11.95г. № 181-ФЗО социальной защите инвалидов в РФ.
Поскольку жилищным законодательством установлено,что жилые помещения предоставляются в порядке очередности при поступлении денежных средств из федерального бюджета для льготной категории граждан."
Вот такие у нас юристы: по одним и тем же основаниям в Воронеже
выигрывают, в Москве - проигрывают: в Головинском суде, а в Пресненском - опять выигрывают.

Вот еще от Лукина В.П. :
"Ознакомившись с жалобой,поступившей к Уполномоченному по правам человека в РФ,установлено,что в производстве Хамовнического районного суда г.Москвы находилось гражданске дело по Вашей жалобе на отказ во внеочередном предоставлении жилья.
К жалобе не приобщены копии состоявшихся судебных постановлений по вышеуказанному спору,рассмотренному в судах первой и кассационной инстанций,в связи с чем не представляется возможным рассмотреть жалобу."

Ответ для Чук: уважаемый Чук, подобным образом могу выложить результаты бездействия прокуроров всех уровней, хотя по статье 45 ГПК
обязаны выступать в суде на стороне инвалида, а не рассматривать жалобу по 80 дней.
Как Вы поняли,в суде мы уже были год назад. Ответчик дважды не явился,по сему началось обострение с сентября до нового года.
Но судья через 2 недели (как будто у меня насморк) вынес определение
об отложении дела без рассмотрения по ст.222,223 ГПК РФ в связи с неявками Истца (медиц.справка была приложена к Хдатайству об отложении дела).
Сегодня жду Отказа из Управы района для нового иска, посоветуйте
какого: обычного или на бездействие администрации (от него легко выкручиваются).
Если Вам интересно или пригодится другим, могу дать ссылки на известную судебную практику.

Ответ для tuybikus:

tuybikus:
К жалобе не приобщены копии состоявшихся судебных постановлений по вышеуказанному спору,рассмотренному в судах первой и кассационной инстанций,в связи с чем не представляется возможным рассмотреть жалобу."

Приобщите копии судебных решений и отправьте УППЧ в РФ дополнительную жалобу.
А решения судов каковы?
Обжаловали Вы их или нет?

Ответ для tuybikus:

Департамент жилищной политики Москвы разъясняет, что новые положения ЖК в этой части распространяются лишь на граждан, вставших на учет после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005г.

Где разъясняет?

Ответ для tuybikus:
Вот здесь на форуме есть юрист, который вроде бы имеет положительное решение суда по аналогичному вопросу. Может пригодится?

Чтобы увидеть ссылку
зарегистрируйтесь или войдите

Ответ для grom:
Уважаемая Жанна.
Ознакомился с содержанием приведенной Вами ссылки, и где (кто) там специалист, простите?!
Сначала с очередями напутал, затем на 2 года тему обсуждения растянул.
А где суд. решения, вступившие в законную силу?
Да? что-то было о постановке на учет по одному из них, а оно реализовано (исполнено) - этого тоже неизвестно, увы?
Жанна, пожалуйста, проверяйте источники информации, анализируйте её, на предмет содержания и актуальности, а уж затем давайте link (ссылку).
С уважением, Максим.

Ответ для Maxim: спасибо за внимание, уважаемый Maxim.
Иск оставлен без рассмтрения по ст.223 ГП РФ и отправлен в архив.
Лукину были отправлены: Отзыв Ответчика на иск, протоколы двух судебных заседаний (на последнем ответчик отсутствовал),определение
(оставить без рассмотрения), Решения Воронежского суда. На что Лукин
ответил: "В силу ст.16 указанного Закона ("Об Уполномоченном.."),
необходимым условием принятия жалобы к рассмотрению является предва-
рительное обжалование решений или действий государственных органов,
органов местного самоуправления в установленном законом порядке."

Ответ для Дартс: в ответе-отказе на мое требование о внеочередном
предоставлении жилья

Ответ для grom: спасибо, уважаемый(ая) grom. Нам известен этот
полувосточный красавчик с не человеческим аппетитом. Полгода держал
под мтрасом,а под нажимом критики выложил...
Обратите внимание на мнение "Мифологического персонажа".

Ответ для Maxim: уважаемый Maxim, в защиту grom : не у всех же есть
время на анализ, почему Вы не позволяете делать добро?

Ответ для tuybikus:

подобным образом могу выложить результаты бездействия прокуроров всех уровней, хотя по статье 45 ГПК
обязаны выступать в суде на стороне инвалида, а не рассматривать жалобу по 80 дней.

По факту нарушения прокуратурой сроков рассмотрения Ваших жалоб и бездействия следует подать жалобу в Генпрокуратуру РФ.
На определение суда об оставлении без рассмотрения Вашего иска следовало подать частную жалобу.

В ч. 1 ст. 70 ГПК РФ инвалидность прямо названа в числе уважительных причин неявки в суд.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ решение учреждения медико-социальной экспертизы (ранее именовавшейся ВТЭК) является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Следовательно, доводы суда о непредставлении доказательств уважительности причин неявки в суд, если таковые справки об инвалидности были приложены к иску, являются неосновательными.

Гражданским процессуальным кодексом предусмотрено участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел III, ст. 245 и ч.1 ст. 251 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Согласно ч.3 ст. 226 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривается, что прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в целях защиты нарушенных прав граждан и если гражданин по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, (пункт 3 статьи 35, пункт 4 статьи 27).
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Иск по Вашему делу не может быть простым, поскольку дело возникло из публичных правоотношений. Поэтому дело должно рассматриваться с определёнными процессуальными особенностями с применением правил, установленных для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Статья 246 ГПК РФ. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений
1. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства, установленные главой 22 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

4. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

Следовательно, Вам нужен грамотный юрист на месте для непосредственного ведения дела и не мешает самостоятельно изучить ГПК, чтобы лучше понимать процессуальные тонкости судопроизводства. Информирован - значит вооружён.

Ответ для tuybikus:
Вы не находите в Ваших словах противоречия?
То Вы говорите, что Вам известен юрист, ссылку на посты которого давала Жанна (и, как я понял, он Вам знаком не с лучшей стороны), то теперь меня обвиняете в том, что я не позволяю людям делать добро?!
Я нашел время и силы в ночи проанализировать тот пост, и дать ответ автору, приведшему ссылку на него.
Если автор тех постов, на которые была приведена ссылка Жанной - юрист, то, прежде чем писать, он обязан был подумать, как минимум, а не вводить людей в заблуждение, НЕ НЕСЯ ПРИ ЭТОМ НИКАКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ за написанное (сказанное)!
По существу. проблемы, Сергей Николаевич, Вам ответы дал, оставили иск без рассмотрения по ст. 223 ГПК РФ, так частную жалобу на определение подавать надо было, при наличии оснований для подачи оной.
Пропущен срок: пробуйте искать не тождественные основания для подачи в суд нового иска, если в деле отсутствуют новые обстоятельства, позволяющие вновь возобновить дело.
С уважением, Максим.